原標(biāo)題：探秘濱州“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”

來源：濱州日?qǐng)?bào)

濱州日?qǐng)?bào)/濱州網(wǎng)記者劉清春通訊員王蕾

4月6日，《中國(guó)教育報(bào)》用三分之二的版面介紹了濱州“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”。該報(bào)介紹：近年來，山東省濱州市針對(duì)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問題，決心以隊(duì)伍體制“再改革”為切入點(diǎn)，上馬“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”，獲評(píng)山東省“教育綜合改革和制度創(chuàng)新十佳案例”。在全市高級(jí)職稱教師中，有175人提出了重返一線上課的申請(qǐng)；全市設(shè)置“名師”崗位657個(gè)，農(nóng)村教師占比超六成；城區(qū)到農(nóng)村學(xué)校競(jìng)聘“名師”崗位人數(shù)達(dá)105人；安排專款專門用于教師隊(duì)伍績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)……

“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”是咋回事？

提煉梳理出影響學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)的“六類瓶頸”，有的放矢推動(dòng)改革

城鄉(xiāng)間教育資源配置和教師隊(duì)伍待遇，始終是制約教育均衡發(fā)展的兩大問題，更是制約濱州教育高質(zhì)量發(fā)展的“軟肋”。

具體問題是啥？

市教育局黨組一班人分頭下沉到各縣市區(qū)調(diào)研考察，實(shí)地掌握了第一手?jǐn)?shù)據(jù)。通過數(shù)十次座談交流、無記名投票等線下互動(dòng)，他們提煉梳理出了影響學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)的“六類瓶頸”——農(nóng)村學(xué)校骨干教師力量薄弱，農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科配置不合理，激勵(lì)機(jī)制缺乏、優(yōu)秀教師提升有“天花板”，教師隊(duì)伍活力不足，中小學(xué)教師“縣管校聘”改革不順暢，優(yōu)秀師資補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制未能形成……

怎么辦？

全市深改委第四次會(huì)議審議通過了《“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”改革方案》，并將其列入全市“7+3”重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，明確了“以問題定課題、用改革做路徑、以創(chuàng)新求突破”的改革主基調(diào)。

在深度調(diào)研基礎(chǔ)上，我市以實(shí)施“名師計(jì)劃”工程入手，打破傳統(tǒng)做法，盤活教師隊(duì)伍整體活力。堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”改革主基調(diào)，在引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置上蓄勁發(fā)力，探索構(gòu)建“重業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)實(shí)績(jī)”的改革導(dǎo)向，更加突出優(yōu)秀教師的引領(lǐng)作用，并間接提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體教學(xué)質(zhì)量和水平。

在績(jī)效工資改革中，引領(lǐng)各縣市區(qū)學(xué)校積極推行績(jī)效考核分配方案，在盤活現(xiàn)有教師資源、放大學(xué)校管理效益上下功夫，引導(dǎo)教師尤其是高級(jí)教師到教學(xué)一線滿課時(shí)量工作，使教師隊(duì)伍更富活力、更有干勁。

創(chuàng)造性實(shí)施“名師計(jì)劃”，引導(dǎo)一線優(yōu)秀教師跨學(xué)校、跨區(qū)域競(jìng)聘交流，激發(fā)出教師隊(duì)伍新活力

上學(xué)期，我市教育戰(zhàn)線爆出一大“冷門”：剛進(jìn)“名師計(jì)劃”的博興縣博奧學(xué)校教師任秋芬通過層層選拔，正式赴遠(yuǎn)離城區(qū)的灣頭中心小學(xué)任教。從城區(qū)到鄉(xiāng)村，環(huán)境變了，工作內(nèi)容也面臨著更大挑戰(zhàn)，任秋芬能否承擔(dān)起“名師”的責(zé)任？

通過不懈努力，這位“名師”不負(fù)眾望，任教短短一學(xué)期就表現(xiàn)驚艷——任秋芬積極執(zhí)教校內(nèi)公開課，在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)送課觀摩課活動(dòng)中上課；同學(xué)科聽評(píng)課、跨學(xué)科聽評(píng)課輪番進(jìn)行；撰寫出高效課堂教學(xué)模式案例；在灣頭中心小學(xué)組建舞蹈社團(tuán)……同事們都說，這個(gè)從城里來的“名師”不僅帶好了自己的班級(jí)、教好了自己的科目，更給其他教師帶來了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)校注入了新活力。

近年來，為破解農(nóng)村骨干教師不足、缺乏優(yōu)秀教師激勵(lì)機(jī)制等發(fā)展瓶頸，我市創(chuàng)造性提出了實(shí)施“名師計(jì)劃”，即根據(jù)專任教師數(shù)量按比例均衡設(shè)置“名師”崗位，按照“農(nóng)村崗位每人每月2000元、城區(qū)崗位每人每月1000元”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施崗位獎(jiǎng)勵(lì)，并研究完善教師跨學(xué)校、跨區(qū)域交流機(jī)制。通過組織教師競(jìng)聘、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)待遇，引導(dǎo)一線優(yōu)秀教師跨學(xué)校、跨區(qū)域競(jìng)聘交流。

成效要下移，關(guān)鍵在落實(shí)。市委辦公室印發(fā)《關(guān)于實(shí)施濱州市“名師計(jì)劃”的工作方案》《關(guān)于深化中小學(xué)教師績(jī)效工資改革的實(shí)施方案》，并寫入市政府工作報(bào)告，將實(shí)施情況列入市委、市政府督查事項(xiàng)，納入對(duì)縣市區(qū)政府的考核。

思路一轉(zhuǎn)，清風(fēng)自來。如今，新的挑戰(zhàn)機(jī)遇吸引了不少老師報(bào)名競(jìng)聘“名師”崗位，各縣市區(qū)全部完成了優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，在落實(shí)績(jī)效工資增量、撬動(dòng)績(jī)效工資存量的基礎(chǔ)上，我市讓各學(xué)校自主確定績(jī)效工資發(fā)放的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及辦法，突出“薪酬待遇與績(jī)效考核尤其是課時(shí)量掛鉤、向教學(xué)一線傾斜”主導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部分類管理、合理拉開績(jī)效工資收入差距的新分配機(jī)制輻射到每一個(gè)具體崗位上。

深化“縣管校聘”改革，師資配置實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)化，2020年以來校長(zhǎng)交流207人、教師交流1118人，其中城區(qū)到農(nóng)村交流220人

作為博興縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的音樂教師，陳燕教齡已有20年，是校園里“固定的風(fēng)景線”。她多次向校領(lǐng)導(dǎo)提交申請(qǐng)到鄉(xiāng)村支教，然而每次都被以“沒有政策”為由駁回。直到2018年，在市教育局“縣管校聘”改革舉措的支持下，她終于圓夢(mèng)。如今，她在該縣柳橋鎮(zhèn)中心學(xué)校干得紅紅火火，已經(jīng)成為孩子們眼里全能的“音樂大師”。

2016年，我市積極對(duì)接南方有關(guān)集團(tuán)化辦學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)了中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工程。舉全市之力，窮三年之功，引領(lǐng)全市中小學(xué)教師交流初步實(shí)現(xiàn)了由“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，有效破除了多年來困擾教師隊(duì)伍管理的陳舊管理模式積弊。

2020年以來，為更好助推“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”高質(zhì)量落地，我市繼續(xù)深化“縣管校聘”改革，充分發(fā)揮好縣級(jí)教育主管部門在中小學(xué)教師“縣管校聘”改革中的職能作用，加大校長(zhǎng)、教師的交流力度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的均衡配置。

多措并舉，激發(fā)活力。實(shí)踐中，我市堅(jiān)持立足全市實(shí)際繪“藍(lán)圖”，多次開展基層調(diào)研、外地取經(jīng)，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推行層級(jí)督查、理順職能權(quán)限等方面，有效打破學(xué)校之間原有的各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法，積極探索跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)新路子，進(jìn)一步匯聚了破障能量，保證了教師大范圍順暢交流，推進(jìn)了校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的順利實(shí)施。

2020年以來，我市成功實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)交流207人、教師交流1118人，其中城區(qū)到農(nóng)村交流220人，優(yōu)秀教師的交流方向更加指向農(nóng)村，師資配置實(shí)現(xiàn)了高效優(yōu)化。

出臺(tái)一系列政策培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀青年人才補(bǔ)充教師隊(duì)伍，改出了新面貌，贏得了新精彩

補(bǔ)強(qiáng)教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀年輕人才是關(guān)鍵。

針對(duì)優(yōu)秀生源對(duì)教育事業(yè)關(guān)注不多不深的問題，我市明確了“唯有勤為教師隊(duì)伍提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的源頭活水，師資力量才能穩(wěn)健提升”的突破導(dǎo)向，積極對(duì)接先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，與江蘇南通等地結(jié)對(duì)互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，科學(xué)推進(jìn)，于2019年在全省率先實(shí)施了“委托高等院校培養(yǎng)本科師范生”試點(diǎn)工程，反響良好。在此基礎(chǔ)上，2020年又啟動(dòng)實(shí)施了“委托高等院校定向培養(yǎng)初中起點(diǎn)五年制專科學(xué)前教育專業(yè)教師”試點(diǎn)工作，開創(chuàng)了山東省委托培養(yǎng)招收初中起點(diǎn)師范生的先河。

“走出去”取真經(jīng)，“請(qǐng)進(jìn)來”挑大梁。2019年，市教育局委托淄博師專定向培養(yǎng)100名初中起點(diǎn)五年制專科學(xué)前教育專業(yè)教師，符合入職條件的定向培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)師范生均做到了有編有崗；為保證優(yōu)秀生源報(bào)考，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量，我市通過組織專題會(huì)議、強(qiáng)化政策宣傳、實(shí)施面試考核、采取提前錄取等措施，做好推進(jìn)實(shí)施工作，高質(zhì)量完成了招生任務(wù)，生源質(zhì)量得到有效保障。

定向培養(yǎng)贏未來，為教育高質(zhì)量發(fā)展建起一支素質(zhì)過硬的“預(yù)備役”隊(duì)伍。2020年，我市市級(jí)委托培養(yǎng)師范生共計(jì)271人，申請(qǐng)部屬公費(fèi)師范生計(jì)劃177人、省屬公費(fèi)師范生計(jì)劃205人，真正“借”來了江蘇南通等教育先進(jìn)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，保證了教師后備力量的源源不斷、專業(yè)專行，同時(shí)為全省建設(shè)師資培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制趟出了一條新路。

改出新面貌，贏得新精彩。市教育局黨組書記張金梅表示：“我們靠一系列改革‘組合拳’，極大盤活了教師隊(duì)伍的干勁士氣，推動(dòng)了校長(zhǎng)教師交流由‘?dāng)?shù)量’到‘質(zhì)量’的突破升級(jí)，有效提升了全市優(yōu)質(zhì)教育資源的整體均衡配置水平。”

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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