原標題：探秘濱州“優質教育資源均衡配置工程”

來源：濱州日報

濱州日報/濱州網記者劉清春通訊員王蕾

4月6日，《中國教育報》用三分之二的版面介紹了濱州“優質教育資源均衡配置工程”。該報介紹：近年來，山東省濱州市針對教育優質均衡發展問題，決心以隊伍體制“再改革”為切入點，上馬“優質教育資源均衡配置工程”，獲評山東省“教育綜合改革和制度創新十佳案例”。在全市高級職稱教師中，有175人提出了重返一線上課的申請；全市設置“名師”崗位657個，農村教師占比超六成；城區到農村學校競聘“名師”崗位人數達105人；安排專款專門用于教師隊伍績效獎勵……

“優質教育資源均衡配置工程”是咋回事？

提煉梳理出影響學校管理和教師隊伍建設的“六類瓶頸”，有的放矢推動改革

城鄉間教育資源配置和教師隊伍待遇，始終是制約教育均衡發展的兩大問題，更是制約濱州教育高質量發展的“軟肋”。

具體問題是啥？

市教育局黨組一班人分頭下沉到各縣市區調研考察，實地掌握了第一手數據。通過數十次座談交流、無記名投票等線下互動，他們提煉梳理出了影響學校管理和教師隊伍建設的“六類瓶頸”——農村學校骨干教師力量薄弱，農村教師隊伍年齡結構、學科配置不合理，激勵機制缺乏、優秀教師提升有“天花板”，教師隊伍活力不足，中小學教師“縣管校聘”改革不順暢，優秀師資補充長效機制未能形成……

怎么辦？

全市深改委第四次會議審議通過了《“優質教育資源均衡配置工程”改革方案》，并將其列入全市“7+3”重點改革攻堅任務，明確了“以問題定課題、用改革做路徑、以創新求突破”的改革主基調。

在深度調研基礎上，我市以實施“名師計劃”工程入手，打破傳統做法，盤活教師隊伍整體活力。堅持“優中選優”改革主基調，在引導優質師資均衡配置上蓄勁發力，探索構建“重業績、獎實績”的改革導向，更加突出優秀教師的引領作用，并間接提高農村教師隊伍的整體教學質量和水平。

在績效工資改革中，引領各縣市區學校積極推行績效考核分配方案，在盤活現有教師資源、放大學校管理效益上下功夫，引導教師尤其是高級教師到教學一線滿課時量工作，使教師隊伍更富活力、更有干勁。

創造性實施“名師計劃”，引導一線優秀教師跨學校、跨區域競聘交流，激發出教師隊伍新活力

上學期，我市教育戰線爆出一大“冷門”：剛進“名師計劃”的博興縣博奧學校教師任秋芬通過層層選拔，正式赴遠離城區的灣頭中心小學任教。從城區到鄉村，環境變了，工作內容也面臨著更大挑戰，任秋芬能否承擔起“名師”的責任？

通過不懈努力，這位“名師”不負眾望，任教短短一學期就表現驚艷——任秋芬積極執教校內公開課，在跨鄉鎮送課觀摩課活動中上課；同學科聽評課、跨學科聽評課輪番進行；撰寫出高效課堂教學模式案例；在灣頭中心小學組建舞蹈社團……同事們都說，這個從城里來的“名師”不僅帶好了自己的班級、教好了自己的科目，更給其他教師帶來了豐富的教學經驗，為學校注入了新活力。

近年來，為破解農村骨干教師不足、缺乏優秀教師激勵機制等發展瓶頸，我市創造性提出了實施“名師計劃”，即根據專任教師數量按比例均衡設置“名師”崗位，按照“農村崗位每人每月2000元、城區崗位每人每月1000元”的標準實施崗位獎勵，并研究完善教師跨學校、跨區域交流機制。通過組織教師競聘、落實獎勵待遇，引導一線優秀教師跨學校、跨區域競聘交流。

成效要下移，關鍵在落實。市委辦公室印發《關于實施濱州市“名師計劃”的工作方案》《關于深化中小學教師績效工資改革的實施方案》，并寫入市政府工作報告，將實施情況列入市委、市政府督查事項，納入對縣市區政府的考核。

思路一轉，清風自來。如今，新的挑戰機遇吸引了不少老師報名競聘“名師”崗位，各縣市區全部完成了優質教育資源均衡配置轉型。與此同時，在落實績效工資增量、撬動績效工資存量的基礎上，我市讓各學校自主確定績效工資發放的具體項目、標準及辦法，突出“薪酬待遇與績效考核尤其是課時量掛鉤、向教學一線傾斜”主導向，實現了學校內部分類管理、合理拉開績效工資收入差距的新分配機制輻射到每一個具體崗位上。

深化“縣管校聘”改革，師資配置實現高效優化，2020年以來校長交流207人、教師交流1118人，其中城區到農村交流220人

作為博興縣實驗小學的音樂教師，陳燕教齡已有20年，是校園里“固定的風景線”。她多次向校領導提交申請到鄉村支教，然而每次都被以“沒有政策”為由駁回。直到2018年，在市教育局“縣管校聘”改革舉措的支持下，她終于圓夢。如今，她在該縣柳橋鎮中心學校干得紅紅火火，已經成為孩子們眼里全能的“音樂大師”。

2016年，我市積極對接南方有關集團化辦學的先進經驗，啟動了中小學教師“縣管校聘”改革工程。舉全市之力，窮三年之功，引領全市中小學教師交流初步實現了由“學校人”到“系統人”的轉變，有效破除了多年來困擾教師隊伍管理的陳舊管理模式積弊。

2020年以來，為更好助推“優質教育資源均衡配置工程”高質量落地，我市繼續深化“縣管校聘”改革，充分發揮好縣級教育主管部門在中小學教師“縣管校聘”改革中的職能作用，加大校長、教師的交流力度，進一步實現師資隊伍的均衡配置。

多措并舉，激發活力。實踐中，我市堅持立足全市實際繪“藍圖”，多次開展基層調研、外地取經，從加強頂層設計、推行層級督查、理順職能權限等方面，有效打破學校之間原有的各自為戰的傳統做法，積極探索跨區域集團化辦學新路子，進一步匯聚了破障能量，保證了教師大范圍順暢交流，推進了校長教師交流輪崗工作的順利實施。

2020年以來，我市成功實現校長交流207人、教師交流1118人，其中城區到農村交流220人，優秀教師的交流方向更加指向農村，師資配置實現了高效優化。

出臺一系列政策培養、吸引優秀青年人才補充教師隊伍，改出了新面貌，贏得了新精彩

補強教師隊伍，吸引優秀年輕人才是關鍵。

針對優秀生源對教育事業關注不多不深的問題，我市明確了“唯有勤為教師隊伍提供優質、專業的源頭活水，師資力量才能穩健提升”的突破導向，積極對接先進地區的經驗做法，與江蘇南通等地結對互動，取長補短，科學推進，于2019年在全省率先實施了“委托高等院校培養本科師范生”試點工程，反響良好。在此基礎上，2020年又啟動實施了“委托高等院校定向培養初中起點五年制專科學前教育專業教師”試點工作，開創了山東省委托培養招收初中起點師范生的先河。

“走出去”取真經，“請進來”挑大梁。2019年，市教育局委托淄博師專定向培養100名初中起點五年制專科學前教育專業教師，符合入職條件的定向培養學前教育專業師范生均做到了有編有崗；為保證優秀生源報考，確保教師培養質量，我市通過組織專題會議、強化政策宣傳、實施面試考核、采取提前錄取等措施，做好推進實施工作，高質量完成了招生任務，生源質量得到有效保障。

定向培養贏未來，為教育高質量發展建起一支素質過硬的“預備役”隊伍。2020年，我市市級委托培養師范生共計271人，申請部屬公費師范生計劃177人、省屬公費師范生計劃205人，真正“借”來了江蘇南通等教育先進地區的改革經驗，保證了教師后備力量的源源不斷、專業專行，同時為全省建設師資培養長效機制趟出了一條新路。

改出新面貌，贏得新精彩。市教育局黨組書記張金梅表示：“我們靠一系列改革‘組合拳’，極大盤活了教師隊伍的干勁士氣，推動了校長教師交流由‘數量’到‘質量’的突破升級，有效提升了全市優質教育資源的整體均衡配置水平。”

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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