原標題：打破身份、檔案、所有制等限制 山東職稱評審工作有了“新標尺”

來源：人民網-山東頻道

人民網濟南4月30日電 職稱評審，是人才工作的“指揮棒”和“風向標”，既關系人才切身利益，也關系人才的引進、培養和使用。近日，山東省人社廳印發《山東省職稱評審管理服務實施辦法》，把制度創新貫穿到職稱評審各環節、全過程，對職稱評審主體、適用對象、評審程序、參與各方權利義務等逐一作出規范，為我省職稱評審工作鑄好了“新標尺”。

“職稱評審管理服務實施辦法，明確了‘誰能評’‘誰來評’‘評什么’‘怎么評’，是山東省深化職稱制度改革以來規范職稱評審工作的‘標尺’，將從源頭上進一步規范職稱評審程序，優化職稱評審管理，加強職稱評審服務，提升職稱評審工作質量和水平。”山東省人力資源社會保障廳專業技術人員管理處負責同志告訴記者。

聚焦“誰能評”，打破人才發展條條框框。體制機制順，則人才聚，事業興。過去，職稱評審大多集中在機關事業單位和國有企業，非公經濟組織和自由職業者參加職稱評審，或多或少地存在“隱形”門檻，一些限制條件把很多人擋在了門外。為此，《實施辦法》堅持“同等對待、一視同仁”，打破身份、檔案、所有制等限制，拆除“玻璃門”，搬掉“絆腳石”，鼓勵非公經濟組織和自由職業者在內的各類專業技術人才，在遵守憲法和法律，符合職稱標準條件的前提下，都可參加職稱評審，民營企業和自由職業者評職稱不再“無感”“無門”。同時，打破過去職稱評審“步步爬臺階”的弊端，建立職稱評審綠色通道，允許持有“山東惠才卡”、博士后等符合條件的高層次人才，直接申報正高或副高職稱；從省外國外引進的高層次人才，直接參加相應職稱評審。

聚焦“誰來評”，明晰評審主體職責邊界。職稱評審工作涉及的主體多、環節多，只有依法劃定權力邊界，才能做到各負其責、密切配合，形成合力。《實施辦法》堅持不越位、不缺位原則，重點圍繞標準由誰制定、工作由誰管理、評審由誰組織、過程對誰負責，明確各層級、各單位職責邊界，確保該管的事管好、管到位，該放的權放足、放到位。一是明晰標準由誰制定。不同層級職稱標準，由相應層級人力資源社會保障部門會同同級行業主管部門制定，行業主管部門負責解釋，且標準不能低于上一層級。二是明晰工作由誰管理。人社部門負責統籌規劃、綜合管理，行業主管部門在各自職責范圍內負責本行業的管理和組織實施。三是明晰評審由誰組織。職稱評審委員會負責評議、認定專業技術人才學術技術水平和專業能力，其辦事機構負責職稱評審的日常工作。四是明晰過程對誰負責。職稱評審委員會對其組建單位，即行業主管部門或者行業內具有重要影響力的企業、事業單位負責，管理和監督所組建的評委會，組織實施職稱評審具體工作。

聚焦“評什么”，精準科學制定評價標準。職稱標準是開展評價的標尺和依據，標準是否科學，直接決定人才評價質量。過去，評價標準往往“一把尺子量到底”，并不適合所有行業。為此，《實施辦法》堅持德才兼備、以德為先、分類評價的原則，針對不同職業、崗位、層次人才，分別建立評價標準，努力把最優秀的人才用最合適的標準評出來。比如，基礎研究領域，以同行學術評價為主，注重研究成果質量以及社會影響力；科技成果轉化領域，重點關注知識價值和市場評價，注重經濟效益、社會效益和生態效益。評價過程中，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項等“四唯”傾向，將評價標準重點歸納為品德、能力和業績三個方面。具體標準更加注重考核工作績效、創新成果，增加技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重。

聚焦“怎么評”，規范再造評審服務流程。職稱評審服務既關乎職稱制度改革的成效，更關乎專技人才的“獲得感”。《實施辦法》明確將服務理念融入職稱評審工作全過程，實行流程再造、減證便民，努力打造有溫度的職稱評審服務。一是規范審批流程。《實施辦法》明確職稱評審申報、審核、評審、公示、確認等流程，細化分解具體環節及內容等，讓評審工作“有章可循”。比如，職稱評審實行專家評審、業內評價，明確評委會評審專家的條件和組成，評審會議實行封閉管理，評審工作實行回避制度等，避免弄虛作假、營私舞弊現象發生。二是優化評審服務。《實施辦法》明確逐步開放職稱信息查詢驗證服務，全面推行職稱電子證書，申報材料凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人員額外提供證明材料。依托山東省專業技術人員管理服務平臺，推動職稱政策、標準、結果等信息網上公開，職稱申報、審核、評審、公示、備案等網上辦理，職稱電子證書網上發放，實現網上服務“一條龍”。三是強化事中事后監管。實行職稱申報評審誠信承諾制，采取“雙公示”制度、“雙隨機、一公開”監管，加強事中事后抽查巡查、問題線索倒查復查，確保職稱評審公平公正。加強信息歸集共享，充分運用大數據，強化跟蹤預警，提高監管智能化水平。

“下步，我們將做好培訓，加強宣傳，讓評審單位熟悉新政策，為廣大專業技術人才提供更優質便捷的服務，進一步激發人才創新創造的活力，為山東鍛造高質量發展的人才引擎。” 山東省人社廳專技處負責同志說。（宋翠 楊俊 玄睦）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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