原標題：為實施我省“十四五”規劃建言獻策

來源：大眾報業·大眾日報

4月29日，省政協十二屆常委會第十七次會議在濟南召開。圍繞實施我省“十四五”規劃，王建森常委代表民建山東省委員會、畢榮青同志代表淄博市政協、陳向東常委、嚴中華常委、馮藝東委員作大會發言。

讓科技成果轉化

駛上“快車道”

王建森常委代表民建山東省委員會發言時說，實現科技創新“求突破”，科技成果轉化的牽引作用非常關鍵，為此建議：

促進高校科研與產業緊密結合。推進項目立項“揭榜制”、首席專家“組閣制”和經費使用“包干制”。建立由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，引導科研人員真正將論文“寫”在齊魯大地上。

提升成果轉化服務專業化水平。培育更專業的科技中介服務機構和復合型人才，專業的事情交由專業的機構和人去辦，助推科技成果轉化跨越“最難一公里”。創新金融產品和服務，設計合理的風險共擔機制和資本順暢退出通道。

調動企業科技創新積極性。提高企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，推進關鍵技術裝備自主化。加強知識產權保護，落實好研發費用稅前加計扣除、“首臺套”等支持政策。

加大社保基金籌集力度

應對“百年之慮”

人口老齡化是我國21世紀的“百年之慮”。從目前情況來看，我省養老保險基金實際繳費人數增長率大大低于離退休人數增長率。養老金遇上老齡化，怎么辦？陳向東常委建議：

加快經濟結構調整，增強勞動人口吸引力。我省應緊抓新舊動能轉換重大機遇期，吸引各類人才及勞動人口來我省就業。

強化增收節支，增加現有基金資源。擴大社會保險基金繳納范圍，實施全民參保計劃。規范支出流程，嚴格審核退休資格，嚴控發放環節違規領取待遇行為。

加大儲備力度，應對基金支付缺口。提高國有資本劃轉社保基金的比例。擴大劃轉范圍，將各類社會公益金結余納入劃轉，擴大儲備來源。

擴大運營范圍，實現基金保值增值。放開基金投資領域和范圍；提高基金投資專業化運營水平。

完善監督制度，保障基金運營安全。建立完備的信息披露與報告制度，提高社保基金管理運營透明度。

錨定“雙碳”目標

大力推動能源互聯網建設

嚴中華常委認為，實現“碳達峰、碳中和”目標，大力發展能源互聯網是重要抓手，為此建議：

網上智慧管控和推廣應用并進。實行用能網上智慧管控，做到精準感知、智能響應和靶向治理。建設能耗雙控與碳排放管理云平臺，推動產業轉型升級和能源的高效配置與利用。

“主干網”和“局域網”雙向發力。積極對接能源央企，加強“主干網”建設。支持和鼓勵企業科技攻關，為構建新型電力系統提供安全可靠的保障。

完善綠色低碳政策和市場體系。推進碳排放權市場化交易，建立健全減污降碳綠色收費制度和收費標準動態調整機制。

完善農村金融服務體系

繪就新時代“富村山居圖”

山東正在打造鄉村振興齊魯樣板，需要在創新金融支農惠農政策供給、完善農村金融服務體系等方面積極探索做出榜樣。馮藝東委員建議：

健全適合農業農村發展特點的普惠金融體系。推進商業銀行構建“鄉村振興”金融事業部運營體系。強化農商行重點服務農業農村的職責定位。成立縣級政策性農業融資擔保公司，為農業經營主體提供融資擔保服務。

加大資本市場支持力度。支持符合條件的農村基礎設施重點項目開展資產證券化和債券融資。

此外，建議依托齊魯股權交易中心建立全要素農村產權交易市場，鼓勵地方政府加快推進農村產權確權頒證。

傳承工業紅色基因 凝聚發展紅色動能

畢榮青同志代表淄博市政協發言時說，山東工業從無到有，從有到大，從大到強，在取得輝煌成就的同時，留存下眾多工業紅色文化遺產。在全省開局“十四五”、以產業轉型突破助力高質量發展的關鍵期，深入挖掘紅色資源，傳承紅色基因，凝練鑄造工業“先鋒精神”，激發突破崛起的強大動力，具有重要意義。

以淄博為例，作為老工業城市，中共“一大”召開前，我省早期黨組織就派人到淄川、博山工礦區調研。山東工運燎原全省，形成了龐大的工人先鋒群體。同時留存了大量集中連片的工業紅色文化遺產。

建議對工業紅色文化遺產進行調查和搶救性保護，挖掘整合工業紅色文化資源，建立工業紅色文化檔案庫和工業紅色遺產(數字)博物館，舉辦“中國共產黨領導下的山東工業百年”主題展覽。發展工業旅游，開發紅色文創，打造文旅項目，形成資源集聚的“紅色矩陣”，為全省高質量發展提供“紅色動能”。

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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