原標題：濟南起步區可享受國家級新區待遇

來源：人民日報客戶端

國家發改委公布《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》后，僅時隔一天，山東省政府新聞辦舉行發布會，邀請山東省發改委主要負責同志和濟南市政府負責同志等解讀《實施方案》。

今年3月，官方在“濟南新機遇”云推廣活動中透露，《實施方案》含金量之高、力度之大前所未有。隨著國務院的批復、國家發改委的正式印發，這份方案終于揭開神秘面紗，呈現在世人面前。

《實施方案》為起步區規劃建設送來“政策大禮包”，其含金量、力度體現在哪里？在濟南市發改委黨組書記、主任謝堃看來，《實施方案》開篇就提出支持起步區“復制自由貿易試驗區、國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區經驗政策”，“四區合一”是起步區建設的最大政策紅利。

比如，起步區范圍內的太平、孫耿、崔寨、大橋等區域不在自貿試驗區范圍內，但可享受自貿試驗區的政策，起步區內企業可享受更多制度創新紅利。

比如，起步區可享受國家級新區待遇，將在稅收、土地和重大項目審批等方面獲得國家政策更多的支持。起步區依國務院批復設立，將擁有市級管理權限并承接部分省級經濟管理權限。

還有一個外界普遍關心的問題，起步區，與原來的先行區有什么不同?

濟南市副市長孫斌認為，這其中既有“不變”，也有“變”。“不變”的是聚焦聚力“新舊動能轉換”主題?！白儭敝饕w現在三個方面：

一是定位更高。之前的“先行區”主要使命是為山東新舊動能轉換綜合試驗區“做試驗”“蹚路子”，更多的是針對山東自身而言;而“起步區”則是國家從黃河戰略的高度來謀劃和布局，要求起步區要形成黃河流域生態保護和高質量發展的新示范、山東新舊動能轉換綜合試驗區的新引擎、高水平開放合作的新平臺和綠色智慧宜居的新城區，責任更加重大、使命更加光榮。

二是功能更強。“先行區”側重于產業功能區，重點是培育一批具有核心競爭力的特色現代產業集群。而“起步區”不僅要考慮產業發展，更要統籌考慮生態、生活等綜合功能，突出產城融合，目標是打造一座黃河流域最具現代化特征的未來之城、希望之城。

三是政策更優。國家支持起步區全面復制“四區”經驗政策，并在土地、產業、財稅金融等方面給予了起步區含金量很高的一攬子政策大禮包，這將更有力地賦能起步區加快建設發展。

一個新區建設離不開好的規劃。由于黃河北歷來是濟南市基礎設施比較薄弱的地區，近年來，濟南市一直把提升黃河北基礎設施水平作為重要工作，大力實施了一批重點基礎設施項目。

在國家批復前，濟南市已著手開展起步區規劃體系研究工作，組織赴雄安新區學習規劃編制經驗。目前，起步區發展規劃、國土空間總體規劃、生態保護規劃、啟動區控制性詳細規劃和城市設計4個綜合性規劃已形成初步成果。

山東省政府黨組成員、省發改委主任、省新舊動能轉換綜合試驗區建設辦主任周連華在發布會上表示，未來起步區將會是山東省發展動力最充沛、要素最活躍、資源最富集的區域。下一步，山東省將舉全省之力將起步區打造成為“鑲嵌在黃河流域的最具現代化特征的璀璨明珠”。歡迎各界人士來起步區投資興業！

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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