原標(biāo)題：山東集中治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者周雁凌 季英德 通訊員李連森

去年，山東省青島市城陽(yáng)區(qū)某大型居民區(qū)多次反映異味擾民問(wèn)題，相關(guān)工作督導(dǎo)組深入社區(qū)一線開(kāi)展調(diào)研幫扶，指導(dǎo)屬地街道、有關(guān)部門和物業(yè)公司等單位組成現(xiàn)場(chǎng)處置聯(lián)動(dòng)辦公室，進(jìn)駐小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，24小時(shí)接待和回應(yīng)群眾訴求；督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)投資1000多萬(wàn)元升級(jí)改造環(huán)保治理設(shè)施，并邀請(qǐng)媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，有效解決了異味擾民問(wèn)題，信訪問(wèn)題得到圓滿解決。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪案件的及時(shí)處理和污染問(wèn)題的迅速解決，正是山東省生態(tài)環(huán)境廳深化信訪改革、化解重訪積案、集中治理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題的真實(shí)寫照。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新

健全信訪化解長(zhǎng)效機(jī)制

據(jù)介紹，山東省委、省政府將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪積案化解納入專項(xiàng)治理工作重要內(nèi)容，出臺(tái)了《全省十大領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，召開(kāi)全省專項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署會(huì)議，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署在全省范圍內(nèi)開(kāi)展大排查、大清理、大化解。

對(duì)重訪積案，全部落實(shí)山東省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)“系統(tǒng)”包案和市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“屬地”包案“雙包案”。廳領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)督辦，進(jìn)一步壓實(shí)省市縣各級(jí)責(zé)任。

針對(duì)群眾反復(fù)投訴、反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，山東省生態(tài)環(huán)境廳建立信訪、輿情、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信訪問(wèn)題快速辦理機(jī)制。省級(jí)每季度對(duì)交辦各市的信訪案件化解情況開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既對(duì)人又對(duì)事，對(duì)履職不到位的嚴(yán)肅追究責(zé)任。2020年共抽查案件731件，有力提升了案件辦理質(zhì)效。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

形成信訪化解工作合力

山東省生態(tài)環(huán)境廳每周調(diào)度一次案件化解進(jìn)展情況，每月集中分析研判一次化解形勢(shì)，每季度通報(bào)一次專項(xiàng)治理情況，不斷強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。同時(shí)為加大督導(dǎo)幫扶力度，還成立了工作督導(dǎo)組，先后兩次赴全省16市、30余個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)幫扶，“一案一策”指導(dǎo)化解工作。

對(duì)涉及多部門的環(huán)境信訪積案，山東省生態(tài)環(huán)境廳建立聯(lián)動(dòng)會(huì)商、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，推動(dòng)各有關(guān)部門落實(shí)職能管理責(zé)任，變“單打獨(dú)斗”為“合力攻堅(jiān)”。健全完善信訪問(wèn)題跨部門移交工作機(jī)制，形成黨委政府牽頭、各部門齊抓共管的大環(huán)保信訪工作格局。

2020年10月，乳山市委、市政府計(jì)劃在銀灘規(guī)劃打造一處高品質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖安置區(qū)。

周邊小區(qū)居民認(rèn)為，該安置區(qū)的建設(shè)影響其居住環(huán)境，通過(guò)電話、來(lái)信、走訪甚至集訪等方式多次反對(duì)建設(shè)。

威海市生態(tài)環(huán)境局乳山分局掌握相關(guān)信訪情況后，推動(dòng)成立由市委書記、市長(zhǎng)掛帥，海洋發(fā)展局、法院、住建局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、行政執(zhí)法局多部門組成的工作專班與業(yè)主溝通交流，最終將養(yǎng)殖安置區(qū)建設(shè)地點(diǎn)改在遠(yuǎn)離居民區(qū)的位置，妥善化解了信訪矛盾。

強(qiáng)化標(biāo)本兼治

解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

山東省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)分析研判，對(duì)2017年以來(lái)重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境信訪案件進(jìn)行深入分析，梳理形成信訪人利益受損賠償難、企業(yè)“達(dá)標(biāo)擾民”、“環(huán)保鄰避”、涉環(huán)保 “一刀切”等四大類問(wèn)題清單。與宣傳、網(wǎng)信、信訪部門建立信息共享機(jī)制，將各類生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)案件納入化解臺(tái)賬，做到應(yīng)排盡排、不留死角。

山東省分類施策，對(duì)群眾訴求合理、合規(guī)的，徹底解決、不留尾巴；對(duì)屬于政策制度不完善的，及時(shí)予以修改完善；對(duì)群眾訴求過(guò)高或無(wú)理的，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)，幫扶解決實(shí)際困難。

2017年9月起，信訪人郭某多次反映某機(jī)械廠噪聲擾民。經(jīng)相關(guān)部門多次現(xiàn)場(chǎng)核查，均未發(fā)現(xiàn)相關(guān)環(huán)境違法行為。

經(jīng)深入交流了解，信訪人與被信訪人之間存在因宅基地引發(fā)的矛盾糾紛。對(duì)此，屬地街道辦、生態(tài)環(huán)境、公安、信訪等部門進(jìn)行多方調(diào)解，靠上做思想工作，幫助信訪人解決家庭實(shí)際困難，信訪人最終同意和解，息訴罷訪。

針對(duì)梳理出的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域四大類信訪突出問(wèn)題，山東集中出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好空氣異味整治工作的通知》《關(guān)于做好環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，通過(guò)完善政策機(jī)制從源頭上解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，防止信訪突出問(wèn)題的產(chǎn)生。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年，山東省生態(tài)環(huán)境廳信訪總量同比下降23.0%，及時(shí)受理率、按時(shí)辦結(jié)率均為100%。生態(tài)環(huán)境部交辦山東省的重點(diǎn)案件均已妥善化解；排查出的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域189件重訪積案已化解185件，化解率達(dá)到97.8%，集中解決了一大批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，群眾滿意率大幅提升。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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