原標題：日照市嵐山區(qū)：勇立潮頭唱大風

來源：大眾日報

□安釗 祝君 文鳳 曉涵

黃海之濱、海州灣畔，嵐霧繚繞、山海相連之地，就是日照市嵐山區(qū)。從荒灘上起步，于競爭中成長，在開放中進取，一組數(shù)據(jù)彰顯了嵐山逆勢而上的前進路徑——

今年一季度，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.58億元，增長14.5%，兩年平均增長11.2%，兩年平均居日照市第一。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值546.44億元，增長31.8%，占全市比重的63.9%，增加值累計增長15.3%；兩年平均增加值增長16.4%，兩年平均居日照市第一。全區(qū)累計完成一般公共預算收入16億元，增長21.2%。

以臨港產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃為主線，以生態(tài)宜居宜業(yè)為底色，以營商環(huán)境提檔升級為動力，以民生服務保障為基礎，嵐山區(qū)勇立潮頭，正唱響新時代的大風歌。

鳳凰涅槃 蓄勢賦能

坐擁超兩億噸大港，有著千億級的鋼鐵產(chǎn)業(yè)——成績面前，嵐山始終清醒：新舊動能轉換的力度還要再大一些，步子還需要再快一些。

大手筆、大投入、大力度。落實先進鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展攻堅行動，嵐山區(qū)去年投資31億元，完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造。其中，日照鋼鐵控股集團有限公司關停450立方米高爐1座，實施8臺燒結機環(huán)保改造。

以項目建設為抓手，培強鋼鐵新動能。今年，該區(qū)全力支持總投資330億元的日鋼產(chǎn)能承接一期項目落地，推動金泰包裝材料、聯(lián)創(chuàng)重工新能源鈑金沖壓等項目落地開工，加快通用重工焊接產(chǎn)業(yè)園、海金金屬汽車配件等項目建設，提高“吃鋼嚼鐵”能力。抓好綠冶鋼鐵小鎮(zhèn)、陽森鋼鐵生態(tài)供應鏈建設，加快構建優(yōu)良的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。今年3月23日，日照鋼鐵控股集團有限公司又與冶金工業(yè)規(guī)劃研究院簽訂“碳達峰暨低碳發(fā)展專項規(guī)劃”合作協(xié)議，成為全省首個啟動編制碳達峰、碳減排具體行動方案的鋼鐵企業(yè)。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、做大做強同時，嵐山區(qū)還聚焦短板不足，加快培育發(fā)展服務業(yè)和文旅等第三產(chǎn)業(yè)。啟用安東阿掖精品文化酒店、悅海灣大酒店，滿足市民消費升級和多元化選擇需求；投資13.15億元，實施14個精品旅游項目，精心培育多島海、漁港小鎮(zhèn)等7個重點文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)；啟動區(qū)游客集散中心、漁港民宿二期等工程建設……

立足當下，著眼未來。在今年1月5日“開年大會”上，嵐山區(qū)又將招商引資列為“一號工程”，以大招商引進大項目，以大項目培育大產(chǎn)業(yè)，賦能高質量發(fā)展。成立先進鋼鐵制造等8個產(chǎn)業(yè)招商專班和北京、上海、西安3個區(qū)域招商專班，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一位領導、一套班子、一支隊伍、一抓到底”的工作模式，開展精準招商、靶向招商，推動全員招商。同時，瞄準世界、國內、民企“500強”，緊盯山鋼、日鋼上下游產(chǎn)業(yè)以及高端裝備制造、新能源等重點領域，著力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的大項目、好項目、新項目，力爭全年對內招引投資過億元項目50個，實際利用外資7000萬美元。

花園嵐山 精致綻放

4家A級景區(qū)，5天，15萬人次游客，252.75萬元收入。對旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)，這張成績單不足掛齒，但對日照市工業(yè)經(jīng)濟的主陣地嵐山區(qū)而言，卻來之不易。

人氣的集聚，僅靠景區(qū)的散兵游勇，難成氣候。全域整治、全域提升，嵐山方向明晰、態(tài)度篤定。

今年3月份，日照市提出“開展環(huán)境整治雙月會戰(zhàn)”，計劃利用兩個月時間推動精致城市建設再上新臺階。以此為契機，嵐山區(qū)堅持問題導向，緊密結合“為民辦實事”實踐活動，瞄準“打造優(yōu)美、整潔、有序的人居環(huán)境，擦亮美麗花園亮麗新名片”，下大力氣整治群眾關注的“城市病”——

專項治理圍擋后垃圾，部分清出區(qū)域撤離圍擋，建設背景林實施綠化改造；集中清理建筑垃圾，城區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道清理整平地塊11處58.6萬平方米；集中整治沿街立面，城區(qū)完成50余萬平方米沿街墻體粉刷，更新改造605余塊門頭牌匾，打造五彩斑斕的城市夜景；專項整治公廁環(huán)境，全面提升城區(qū)36處公廁服務質量。

開方治病，綜合提升。嵐山還將“雙月會戰(zhàn)”與國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、城建重點項目建設相結合，提升整治標準，打造靚麗景觀。今年，嵐山區(qū)將新建公園、節(jié)點10處，改造提升公園綠地20處，6月份城區(qū)綠化覆蓋率將達到35%。不斷完善提升城區(qū)道路基礎設施，東護城河等37項城建重點工程已開工建設。

精致城市，三分建、七分管。嵐山區(qū)加強市容環(huán)境整治執(zhí)法，針對亂倒垃圾、違法建設、揚塵污染等行為，開展“起釘子、拔寨子、啃硬骨頭”破難攻堅行動，不斷鞏固會戰(zhàn)成果。數(shù)據(jù)顯示，“雙月會戰(zhàn)”中，嵐山區(qū)共投入各類機械車輛2000余臺次，清理垃圾4298余噸，建設背景林4670余米、文化墻2.07萬米，建設刷新墻面約50余萬平方米。

城市顏值不斷刷新，感受最深的還是生活在其中的群眾。“美翻了！處處花繁葉茂”“變化，就在身邊，隨處可見”“我們的城市也可以如此精致”……隨著安瀾橋、阿掖山環(huán)山步道等一批新晉“網(wǎng)紅打卡地”不斷升溫，一幅幅綠意盎然的照片、一段段風光旖旎的視頻、一句句由衷驚喜的慨嘆，在嵐山市民的朋友圈持續(xù)刷屏，一個風姿綽約、宜居宜游的花園嵐山，正精致綻放。

一窗受理 活力迸發(fā)

“早上簽訂土地出讓合同，4個小時就給我們辦齊了5個證件，拿地即開工。”說起嵐山的“放管服”改革，山東聯(lián)碩木業(yè)有限公司負責人岳仁強豎起大拇指。

跑部門、走流程、等審批，岳仁強原本以為，將手里的“生地”變?yōu)榉辖◤S條件的“熟地”，至少需要100天以上的周期。然而出乎意料的是，當天簽合同，開工的各項證件半天時間就辦齊。因此他將預定的開工日期提前了3個多月。“對企業(yè)來說，時間就是金錢，早一天開工早一天盈利”，岳仁強的工地已經(jīng)火速開工。

在深化“放管服”改革浪潮中，岳仁強是嵐山區(qū)眾多受益企業(yè)主中的一個代表。近年來，將“群眾辦事更便利、企業(yè)體驗更優(yōu)質”作為改革效果的測量準繩，嵐山區(qū)簡化服務程序，細化服務措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿。針對企業(yè)竣工備案需求，嵐山區(qū)充分運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，依托日照市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，采取網(wǎng)上申報模式，減少建設單位在辦理竣工備案業(yè)務時提報材料的數(shù)量，壓縮辦事時限，減少企業(yè)現(xiàn)場辦理量。針對開發(fā)項目類別，嵐山區(qū)結合前期規(guī)劃核實、消防、質量等驗收完成情況，考察是否符合項目竣工備案的條件，在系統(tǒng)內上傳建設工程檔案移交清單等必要的前置條件，對交房即辦證等重點推進項目努力確保當日完成辦理。

嵐山區(qū)還在日照市率先推行銀行代辦服務模式，與4家銀行合作設立銀行代辦點9處，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記一站式辦結，最快15分鐘即可出證。投資19.5萬元安裝3臺“秒批秒辦”設備，個體工商戶自助登記從用戶注冊到打印證書，用時不超過5分鐘。此外，企業(yè)在完成網(wǎng)辦業(yè)務后，可就近選擇到區(qū)政務服務大廳、各銀行代辦點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心領取營業(yè)執(zhí)照，也可通過雙向免費郵寄方式領取或下載電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“就近取證”“零跑腿”“零成本”。自去年以來，全區(qū)共辦理新成立市場主體8742家，其中新成立企業(yè)2621家，個體戶5976家，農民合作社145家。

辦理企業(yè)職工的業(yè)務，不需要打印一沓沓材料，更不需要去多個窗口排隊——嵐山區(qū)一民營企業(yè)的人力資源主管馬輝，則從“人社服務快辦行動”中切實感受到了辦事的便捷。原來，嵐山區(qū)人社服務的“放管服”改革，以“持續(xù)推進清減壓，人社服務更快辦”為主題，以“打包”提速辦、簡便辦、網(wǎng)上辦為重點，按照先易后難、先線下后線上的思路，在人事人才、勞動關系領域設置“一窗受理”綜合服務區(qū)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險領域設置“一窗通辦”服務區(qū)，開展“無差別”受理服務，多數(shù)群眾辦事實現(xiàn)“即取即辦即走”，原本15分鐘之內的辦理時限縮短至10分鐘之內。

民生工程 暖意融融

連日來，嵐山區(qū)新時代文明實踐中心聯(lián)合嵐山區(qū)婦幼保健院來到各村居社區(qū)，為“愛心巧廚”提供免費健康查體并辦理健康證。

原來，在嵐山區(qū)養(yǎng)老服務中心從事幫廚助廚的志愿者，都必須持有“健康證明”方可上崗。因此，該區(qū)組織“愛心巧廚”培訓，通過崗前查體全面了解“愛心巧廚”的健康狀況，為開展全區(qū)養(yǎng)老服務工作提供可靠保障。

今年2月10日，嵐山區(qū)出臺《關于完善養(yǎng)老服務體系加快推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的試行意見》，成立區(qū)委書記、區(qū)長任組長的嵐山區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展工作領導小組，印發(fā)《關于嵐山區(qū)村(社區(qū))養(yǎng)老服務中心建設運營標準的指導意見》等系列配套文件，重點打造“家門口”的養(yǎng)老服務。據(jù)悉，對標日照市“長者食堂”建設要求，嵐山區(qū)將建372個村、社區(qū)養(yǎng)老服務中心，6月底前將全部啟用，屆時免費午餐將覆蓋該區(qū)近2.6萬名75歲以上的老年人。

截至目前，嵐山區(qū)在建村(社區(qū))養(yǎng)老服務中心240個，已啟用114個，到位預撥資金1700萬元，6000余名老人已享受到“家門口養(yǎng)老”的貼心服務。文化娛樂室、理發(fā)室、廚房、餐廳、中醫(yī)服務室、休息室、洗浴室、小菜園等“六小場所”，也成了各村(社區(qū))養(yǎng)老服務中心的“標配”。

發(fā)展的最終落腳點是增進民生福祉。今年，嵐山區(qū)將持續(xù)推動財政資金向重點民生領域傾斜，加大民生改善力度，讓發(fā)展更有溫度。

——實施教育精致提升工程，投資1.76億元，新建改建玉泉實驗小學等7處重點項目。啟用6所幼兒園，國開中學建成招生。深化課后延時服務，加強校園周邊交通、食品安全環(huán)境治理，推進城區(qū)學校集中供暖全覆蓋。

——做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)扶持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上。聚焦企業(yè)需求，吸納更多外地人來嵐山，不斷壯大“新嵐山人”群體。

——擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋率，力爭新增參保擴面3000人；健全特困人員救助供養(yǎng)制度，力爭年內分散特困人員護理服務率達到90%以上；加快區(qū)特教中心建設，做好殘疾兒童免費康復救助、婦女權益保護等工作，讓每個人都能感受到社會的溫暖。

百舸爭流千帆競，勇立潮頭唱大風。乘著新時代的浩蕩東風，嵐山區(qū)加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，將繼續(xù)開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，為建設更高水平的新時代現(xiàn)代化濱海新城而努力奮斗。

①花園嵐山 精致綻放

②安東衛(wèi)遺址公園

③魚貨滿艙

④茶產(chǎn)業(yè)成富民增收大產(chǎn)業(yè)

⑤官草汪漁港小鎮(zhèn)

⑥文化下鄉(xiāng)

⑦日照鋼鐵ESP生產(chǎn)線

⑧嵐山多島海風景區(qū)

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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