原標題：全國優化營商環境經驗交流會上的濟南“高光時刻”

來源：人民網

人民網濟南5月21日電 （宋翠）近日，由國家發展改革委主辦的全國優化營商環境經驗交流現場會在蘇州召開，國務院辦公廳政府職能轉變辦公室，全國直轄市、省會城市、計劃單列市等80個城市和18個國家級新區領導和有關負責人參會。

會議公布了2020年國家營商環境評價各指標領域標桿城市名單，濟南市在政府采購、登記財產、獲得電力、招標投標、知識產權創造保護和運用、辦理建筑許可、勞動力市場監管、獲得信貸、獲得用水用氣、保護中小投資者、辦理破產、跨境貿易、市場監管、包容普惠創新等14個指標領域成為全國標桿。其中，政府采購、登記財產、知識產權創造保護和運用、獲得電力、包容普惠創新、招標投標等6個指標進入全國前10名。

會上，北京、上海、杭州、濟南等18個“指標領域標桿城市”對各領域進步顯著城市的經驗做法進行點評，并分享本地優化營商環境的成熟經驗和創新實踐。濟南市政協副主席、財政局局長王勤光代表濟南對政府采購指標進步效果明顯的有關城市做法進行點評，并作典型經驗發言。

聚勢賦能，優化營商環境持續發力

營商環境，是一座城市的名片，也是重要的核心競爭力。一套高效便捷的流程、一次公平公正的辦事、一次優質到位的服務，對市場主體來說，真切感受勝過千言萬語。近年來，濟南市持續深化“一次辦成”改革，全力打造“在泉城·全辦成”一流服務品牌。

高位推動，靶向協同發力。濟南市委、市政府把優化營商環境作為“一把手”工程，成立市深化“一次辦成”改革優化營商環境工作領導小組，實行市委書記和市長雙組長推動。充分發揮市紀委監委作用，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，以容錯糾錯、澄清保護機制為改革創新保駕護航。組建市區兩級營商環境工作專班，各級各部門主要負責同志靠前指揮、親自部署、統籌組織，推動跨部門改革事項協同高效運行。

制度引領，完善頂層設計。迭代出臺《深化“一次辦成”改革進一步優化營商環境的若干措施》《關于持續深化“一次辦成”改革打造金牌營商環境的實施方案》《推進制度創新、加快流程再造，實現“在泉城·全辦成”的實施意見》《濟南市營商環境提升行動實施方案》《濟南市建設一流營商環境實施方案》等制度文件，打出優化營商環境“組合拳”，形成“1+N”優化營商環境政策體系。

導向突出，狠抓有效落實。堅持目標導向，聚焦打造一流營商環境目標任務，持續對標最佳實踐，刀刃向內、列出清單，推動自我完善。堅持問題導向，聚焦企業群眾關注的痛點堵點難點，充分發揮社會監督員和改革“體驗官”作用，推動問題整改到位。堅持結果導向，圍繞提升企業群眾滿意度，推行政務服務績效由企業和群眾來評判，實現評價渠道、評價對象、評價事項“三個覆蓋”。

流程再造，打造“極簡審批”。企業開辦壓縮為1個環節、“半日辦結”，實現“全城通辦”“全省通辦”、黃河流域“跨省通辦”。全國首創“拿地即開工、建成即使用”模式，社會投資簡易低風險項目審批時限控制在8個工作日內，帶方案出讓土地項目一日之內“四證連發”。國內首創“獨任審批師”制度，持續完善容缺受理和告知承諾制，涉企事項100%容缺，重點項目容缺受理常態化。全面推進“一業一證”“一鏈辦理”改革，推動審批事項集成辦理。獲得用水推出“不見面”“無感式”全程包辦，改水熱氣電通信等報裝審批為主動服務。

包容審慎，優化監管方式。全國首推行政處罰“四張清單”制度，28個市級執法部門編制不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等“四張清單”，涉及808項處罰事項。建成全國首個銜接審批制度改革的信用監管系統，形成貫穿市場主體全生命周期的信用監管閉環。持續深化部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推動“進一次門，查多項事”，覆蓋23個部門（單位）、34個行業領域，實現部門聯合雙隨機抽查常態化、全覆蓋。

服務賦能，激發市場活力。高標準通過政務服務標準化國家級試點驗收，市、區、街（鎮）、社區（村）四級政務服務體系全覆蓋。組建“佳佳幫您辦”“山東˙濟南項目管家”服務專班，創新開展“定制式”“滴灌式”幫代辦服務。建成電子印章系統，與12個區縣級部門72個業務系統互聯互通。推廣智慧辦稅集成服務，創新研發“碼上辦”線上辦稅服務廳。搭建數字金融一貸通金融綜合服務平臺，推行一站式融資服務，實現1分鐘申請、全過程0人工干預、1分鐘放款的純線上運行“101模式”。

多點突破，6項指標進入全國前十

以國家營商環境評價為契機，持續深化放管服改革，精準施策、縱深推進，改革創新成效顯著，政府采購、登記財產、知識產權創造保護和運用、獲得電力、包容普惠創新、招標投標等6個指標進入全國前10名?！罢少彙敝笜耍航ⅰ?+5+17+N”政府采購制度體系，推進全流程電子化，推行“四個免除”，實現“零跑腿”“零成本”?！暗怯涁敭a”指標：開展全國首個不動產登記服務標準化試點工作，實現不動產登記“不見面辦”“零資料辦”“全鏈條辦”。“知識產權創造和保護”指標：打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務“全鏈條”，構建知識產權大保護格局?！矮@得電力”指標：獲得電力實現線上服務全環節“網上辦”、線下服務“零證辦”，便利度保持100%。“招標投標”指標：招標投標設立“E=K+Z+P”績效評估數據模型，開創全新綜合性監管方式?！鞍萜栈輨撔隆敝笜耍簶嫿ò萜栈輨撔麦w系，聚合發力，營造公平、透明、可預期的營商環境。

在全市上下堅持不懈地共同努力下，營商環境不斷優化，企業群眾滿意度持續提高。濟南市在2019、2020年度全省營商環境評中蟬聯第一，在2020年全國納稅人滿意度調查中位列副省級城市、省會城市第一，在2020中國城市政商關系排行中居全國第五，在全國100個大中城市人才吸引力排名中全國第八、全省第一。榮獲國際花園城市競賽最高獎項金獎，勇奪全國文明城市測評“三連冠”，入選中國十大美好生活城市，市民幸福指數排名全國第三。

營商環境，濟南“優”無止境

“通過參加這次會議，我最大的感受就是，各地對優化營商環境工作高度重視，競相優化營商環境的氛圍日趨濃厚，全國營商便利度水平整體提高，城市之間的差距越來越小，構建一流營商環境還有大量工作需要加力完成?！睗鲜行姓徟站贮h組書記趙壽娟表示，將以此次會議為契機，充分對標國內最佳實踐，持續深化改革創新，不斷提升審批服務質效，助力打造全市一流營商環境。

據悉，國家營商環境評價是國家發改委按照國務院部署，本著國際可比、對標世行、中國特色原則，牽頭建立并不斷完善的中國營商環境評價體系，緊扣市場主體和社會公眾滿意度，緊扣營造穩定公平可預期營商環境的要求，緊扣投資吸引力和城市高質量發展，綜合反映各地營商環境情況。

此次濟南高光亮相全國優化營商環境現場會，彰顯了營商環境的扎實進步，也展現了濟南不斷深化改革、擴大開放的堅定信心。營商環境，“優”無止境。下一步，濟南市將以加快建設濟南新舊動能轉換起步區為契機，聚焦企業、個人、項目和服務“全生命周期”，緊緊圍繞市委、市政府建設一流營商環境的目標要求，全力打造市場化、法治化、國際化營商環境，為濟南加快高質量發展、建設新時代現代化強省會提供有力支撐。（鐘平平）

強化系統集成協同高效。踐行“整體政府”理念，通過跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同聯動，深化辦事流程、部門職能、涉企政策、數字資源和服務方式集成，加快推動政府治理體系和治理能力現代化。

強化數據賦能精細服務。大力推廣“不見面”審批等便捷服務，打造“24小時不打烊”在線政務服務，推動實現工業、倉儲類項目“驗收即發證”，新建商品房項目“交房即發證”，實現水電氣報裝一窗受理、資料共享，推廣“信易貸”“銀稅互動”融資服務平臺，建設一鍵直達“指尖上的不動產登記中心”。

強化守正創新流程再造。優化企業開辦整體服務，全面推行“告知承諾制”“獨任審批師”制度，簡化稅收優惠政策申報程序，強化“濟企通”涉企政策分類推送服務功能，推行惠企政策“免申即享”，持續提升線上、線下幫辦服務水平。

強化法治環境護航發展。貫徹落實國家、省優化營商環境條例，加強市場主體權益保護，推動府院聯動機制高效運行，完善多元糾紛化解機制，深化繁簡分流改革，全面推進“雙隨機、一公開”監管、包容審慎監管、信用監管和“互聯網+監管”。

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[責任編輯：楊凡、崔中連]

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