原標題：打造新城建試點『濟南模式』

來源：中國建設報

□ 孫文國

自去年被列入全國新城建試點城市以來，山東濟南市委市政府高度重視，立即啟動、迅速行動，以產業發展為主抓手、以新舊動能轉換起步區為試驗田，創新打造新城建“濟南模式”。

聚沙成塔 整合提升

打造新城建智慧生態體系

以數字孿生城市為目標，以信息化、數字化、智能化為主攻方向，打造智慧泉城CIM（城市信息模型）基礎平臺，實現數字賦能。一是匯聚數據資源，夯實信息基礎。目前，濟南市已建成時空大數據平臺，集成多尺度、二三維的基礎時空數據，以及公共專題數據、物聯網實時感知數據、互聯網在線抓取數據、自然資源專題數據5大類、800余小類、9個年份的數據，實景三維已覆蓋810平方公里、地下管線三維建模已完成2.6萬公里，同時建立數據匯集、處理及管理的技術體系，為城市數字孿生提供立體、實時的大數據保障。二是整合系統優勢，強化技術支撐。依據技術導則，突出濟南特色，起草CIM平臺建設方案，充分利用濟南市“大數據平臺、國土空間基礎信息平臺、智慧環保、智慧住建”等系統的功能和數據，統籌謀劃、分步實施，打造CIM基礎信息平臺，構筑智慧城市建設底座。三是拓展平臺功能，推進智慧應用。圍繞城市建設管理、交通、生態、應急等領域，開發CIM﹢應用場景，實現智慧治理一體化。比如，在“智慧住建”方面，對市域新建住宅，創新使用以BIM（建筑信息模型）技術為核心的住宅使用說明書，便于商品住宅的信息查詢、維護及質量問題反饋；對中心城區既有建筑，統一了工程建設項目編碼、樓幢編碼、房屋編碼，努力達到以圖管項目、以圖管房和以房管人的效果，以人民為中心的發展思想得到了生動詮釋。再如，在城市更新中，把天橋區作為試點，聚焦人本化、生態化、數字化，以黨建引領，重點圍繞物業服務、水務、電力、燃氣、交通和社區治理等內容，通過BIM、GIS（地理信息系統）、IoT（物聯網）等搭建數字孿生社區，加快社會治理現代化，為新時代現代化強省會城市建設助力賦能。

產業賦能 項目驅動

打造新城建垂直產業生態

以新城建對接新基建，濟南市通過推動產學研用的有效協同，建載體、抓項目、聚企業、強要素，打造形成新城建全產業鏈體系，力爭到2025年，新城建產業達到萬億元級規模。一是壯大產業集群。重點圍繞智能建造、綠色建筑、裝配式建筑、基礎設施智慧化改造4個發展方向，發揮龍頭企業產業鏈“鏈主”作用，強化招商引資，培育壯大特色專業園區，推動產業集聚發展。比如，按照產業集群的模式打造8平方公里的綠色建筑國際產業園，通過建立研發中心、生產中心和服務中心，引入一些龍頭企業和關聯配套企業，形成協同高效的產業集群生態。目前，濟南市已引進新城建招商引資項目17個，總投資近500億元；先后培育了10個國家級裝配式建筑產業基地、26個省級裝配式建筑產業基地、35個省級裝配式建筑示范項目。二是拉長產業鏈條。全產業鏈開展設計、施工、培訓、生產、運營等技術創新，向上發展科技研發，比如支持山東建筑大學與企業共建智能建造現代產業學院，在人才培養、產學研合作等方面實現優勢互補、互利共贏。向下推行場景應用，比如黃河大道建設中，增設“5G﹢北斗”高精度定位和監控系統，實現無人公交、無人出租車、無人環衛等場景。三是強化政策保障。制定了綠色建筑、智能建造等6大領域的扶持政策，從容積率獎勵、信用加分、預售資金監管比例下調等多方面推動新城建快速發展。加快組建新動能金云股權投資基金，助力產業資本集聚。

綠色低碳 智慧先行

打造起步區新城建示范新城

濟南市搶抓“建設濟南新舊動能轉換起步區”這一重大發展機遇，將新城建作為落實國家部署要求的突破口，努力打造黃河流域乃至全國新城建的典范。一是建設智慧之城。順應城市智慧化發展趨勢，采用“1﹢4﹢N”模式（1個CIM基礎平臺，規劃一張藍圖、BIM﹢智能審查、綠色建設監管、綠色城市運營4個業務系統，N個應用場景），籌劃搭建全域覆蓋、全過程貫通的綠色數字城市平臺，打造起步區數字化運行的“智慧大腦”。二是建設綠色之城。把綠色作為起步區發展的底色，成立黃河綠色研究院，布局綠建博覽園等4個功能區和“綠色技術﹢綠色產業”全域一體化應用場景示范區，制定綠色生態建設標準規范，建立綠色建設產業招商需求清單，形成綠色發展引領新城建的有效路徑，打造全國最大的綠色城市發展示范區。三是建設品質之城。把新城建作為提升城市品質的有力抓手，不斷拓展延伸。比如，以安置房、學生宿舍等建設為切入點，積極開展被動房建設試點，目前，在建被動式超低能耗項目4個，面積6.5萬平方米。同時，以綠建產業園專家公寓項目為試點，打造碳中和社區、氫能社區。

新城建既是時代召喚，也是民心所盼。濟南將繼續突出重點、塑造特色，高標準、高質量持續推進試點各項工作，以城市建設的轉型升級為新時代現代化強省會城市建設增勢賦能，為推動城市治理體系和治理能力現代化蹚出路子，以優異成績慶祝建黨100周年。

（作者系濟南市住房和城鄉建設局二級巡視員）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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