原標(biāo)題：菏澤市定陶區(qū)堅(jiān)定走好高質(zhì)量發(fā)展之路

來源：大眾日報(bào)

“十三五”期間，菏澤市定陶區(qū)以勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的精神深化改革創(chuàng)新，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁狠抓工作落實(shí)，走出了一條后來居上、跨越發(fā)展之路。

2020年與2015年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由141.5億元增至213億元，年均增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由18734元、9731元增加到27221元、15076元，年均分別增長7.5%、9.1%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核連續(xù)5年位居菏澤市前兩位。定陶先后被授予“全省干事創(chuàng)業(yè)好班子”“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣區(qū)”等榮譽(yù)稱號。

“十三五”圓滿收官，“十四五”全面開啟。面對新征程、新使命，定陶區(qū)委書記朱中華信心滿滿：“今年我們將緊緊圍繞‘走在前列、永葆一流’的目標(biāo)定位，持之以恒推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生改善‘六個突破’，努力當(dāng)好全市‘敢于率先突破、后來居上’的排頭兵，確保‘十四五’開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！”

□王浩勇 韓秀娟

搭建平臺 植桐引鳳

打造生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)

4月13日，山東二葉全面投產(chǎn)啟動儀式在定陶區(qū)潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園舉行。該項(xiàng)目由上海復(fù)星醫(yī)藥蘇州二葉制藥有限公司投資建設(shè)，可生產(chǎn)18個品種、57個規(guī)格的青霉素，正式投產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)到10億元，新增就業(yè)350人。

出席啟動儀式的菏澤市委書記張新文說：“山東二葉全面投產(chǎn)，標(biāo)志著我市與復(fù)星醫(yī)藥合作進(jìn)入開花結(jié)果的新階段，開辟了我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新篇章。”

近年來，定陶區(qū)積極對接全市“231”產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞“一港四園”規(guī)劃部署，堅(jiān)持錯位發(fā)展、率先發(fā)展，通過強(qiáng)載體、延鏈條、優(yōu)服務(wù)，全力把潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園打造成為高質(zhì)量發(fā)展樣板園區(qū)，助推全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全面起勢。

自2018年8月山東二葉開工以來，定陶區(qū)克服疫情影響，全力支持項(xiàng)目建設(shè)，集中優(yōu)勢資源向項(xiàng)目傾斜，幫助項(xiàng)目圓滿解決進(jìn)區(qū)入園、藥號跨省轉(zhuǎn)移等多項(xiàng)難題。使山東二葉在兩年八個月的時間內(nèi)建成投產(chǎn)，建設(shè)速度之快、推進(jìn)效率之高、藥號轉(zhuǎn)移之多，創(chuàng)造了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“二葉奇跡”。

2017年，在招引該項(xiàng)目時，因定陶區(qū)正在打造的潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園不是省級化工園區(qū)而無法落地，而申報(bào)省級化工園區(qū)的12項(xiàng)必要條件，每項(xiàng)又都是難啃的硬骨頭。

“拿不到‘省級化工園區(qū)’批復(fù)證書，我主動辭職！”朱中華的話擲地有聲。

定陶區(qū)迅速成立工作專班，舉全區(qū)之力，集優(yōu)勢資源，克服種種困難，全力推進(jìn)潤鑫化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。8個月的時間，投入8.5億元建設(shè)資金。2018年6月，定陶潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一次性通過省政府認(rèn)定，成為菏澤市唯一一個以生物醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級化工園區(qū)。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。為推動企業(yè)膨脹拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，定陶區(qū)聚焦全國知名藥企和領(lǐng)軍企業(yè)，相繼引進(jìn)一批引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型、核心型產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，爭取產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)一個項(xiàng)目帶動一個產(chǎn)業(yè)鏈條、一個產(chǎn)業(yè)鏈條生發(fā)一個產(chǎn)業(yè)集群、一個產(chǎn)業(yè)集群造就一個產(chǎn)業(yè)基地。

賽托生物是定陶區(qū)的本土企業(yè)，也是菏澤市首家A股上市企業(yè)，企業(yè)上馬了9-羥基AD項(xiàng)目，集齊了甾體類醫(yī)藥中間體的“四大母核”，向上游發(fā)展建成迪森生物植物甾醇項(xiàng)目，向下游發(fā)展新建斯瑞高端原料藥項(xiàng)目與和諾倍康成品藥項(xiàng)目，成為國內(nèi)唯一一家甾體藥物全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)企業(yè)。

山東二葉年產(chǎn)青霉素類注射針劑3億支、無菌原料藥500噸，成為全國品種最多、規(guī)格最全的青霉素生產(chǎn)基地，形成抗生素類藥物產(chǎn)業(yè)鏈。作為投資方的復(fù)星醫(yī)藥集團(tuán)，被定陶優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境所吸引，決定把其全國銷售中心落戶定陶，年可實(shí)現(xiàn)稅收2億元以上，成為園區(qū)首家完成由生產(chǎn)鏈向銷售鏈延伸的企業(yè)。

目前，定陶潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已聚集上海復(fù)興、浙江仙琚、湖北人福、賽托生物等6家上市藥企，簽約落地過億元項(xiàng)目23個，其中9-羥基AD、復(fù)星二葉是省重點(diǎn)項(xiàng)目，斯瑞藥業(yè)、和諾倍康是省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫優(yōu)選項(xiàng)目，形成甾體藥物和青霉素兩條產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年，全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值79.7億元，增長40.4%；利潤總額10.3億元，增長50.2%。今年1—4月份，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.1億元，同比增長42.7%；利潤總額1.4億元，增長59.2%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為定陶區(qū)名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

“今后5年，我們將緊緊錨定‘走在前列、永葆一流’目標(biāo)定位，一年接著一年干，一錘接著一錘敲。堅(jiān)持全鏈條打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造具有相對優(yōu)勢、支撐財(cái)源建設(shè)的‘1+3’特色產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。”定陶區(qū)委副書記、區(qū)長韓耀輝說。

深化改革 服務(wù)至上

打造全國最優(yōu)營商環(huán)境新高地

日前，在定陶區(qū)潤鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，山東嘉成醫(yī)藥項(xiàng)目的土建工作進(jìn)入收尾階段。從項(xiàng)目招引到現(xiàn)在才半年多時間，這樣的進(jìn)度讓企業(yè)十分驚訝。

“到年底設(shè)備基本安裝完畢，具備試生產(chǎn)條件，比預(yù)期整整提前了一年時間。”嘉成醫(yī)藥副總經(jīng)理毛學(xué)永說。

項(xiàng)目進(jìn)度快，得益于定陶區(qū)的“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、現(xiàn)場觀摩、督查調(diào)度的工作機(jī)制，讓項(xiàng)目建設(shè)一路提速。在以往，像嘉成醫(yī)藥這樣的項(xiàng)目，辦理環(huán)評手續(xù)就要一年多。為推動項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，定陶區(qū)推行“容缺受理”“特事特辦”，將原先申報(bào)的26個產(chǎn)品優(yōu)化調(diào)整為13個，3個月即完成環(huán)評。

區(qū)工信局黨組成員朱慎金告訴筆者：“按原先他們26個產(chǎn)品，需要兩年的建設(shè)周期。我們通過分析后，從26個產(chǎn)品優(yōu)化到13個，讓其在一年的時間內(nèi)，項(xiàng)目就可以上馬。一期建成投產(chǎn)以后，二期如果市場允許的話，他們可以繼續(xù)再上。”

“一個項(xiàng)目，一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，一個服務(wù)鎮(zhèn)街，一個責(zé)任部門，一個工作專班，一套推進(jìn)方案。確保企業(yè)在整個開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的過程中不因?yàn)槠渌呐既灰蛩兀绊戫?xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。”定陶區(qū)委副書記楊東波說。

近年來，定陶區(qū)按照換位思考、主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾的要求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，健全完善真幫真包、專班推進(jìn)、現(xiàn)場觀摩、督導(dǎo)問責(zé)等體制機(jī)制，以服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”精神，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的“四最”營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場和企業(yè)的發(fā)展信心，走出了一條以營商環(huán)境大優(yōu)化推動重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)之路。

張新文在山東二葉全面投產(chǎn)開業(yè)儀式上表示：“在省藥品監(jiān)管局、菏澤市委、市政府及定陶區(qū)委、區(qū)政府的共同努力下，無論是項(xiàng)目的審批、藥號的轉(zhuǎn)移，還是施工的服務(wù)及整個營商環(huán)境、兌現(xiàn)承諾來說，我感覺定陶區(qū)相關(guān)部門做得是很好的。”

“干部作風(fēng)是營商環(huán)境的‘風(fēng)向標(biāo)’，干部作風(fēng)好、營商環(huán)境好，企業(yè)和項(xiàng)目便會‘不請自來’。”朱中華說。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，定陶區(qū)把今年確定為“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”，專門印發(fā)《關(guān)于深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的實(shí)施方案》《關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)整治活動的工作方案》，持續(xù)對干部作風(fēng)進(jìn)行大整頓、大改進(jìn)、大提升，大力倡樹“走在前列、永葆一流”，謀事力做、敬業(yè)奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、合作共事，嚴(yán)以律己、清正廉潔四種作風(fēng)，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命，帶動“絕大多數(shù)”的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)和群眾真正感受到干部的作風(fēng)之變、態(tài)度之變、服務(wù)之變。

隨著干部作風(fēng)的持續(xù)向好，體制機(jī)制的逐步完善，營商環(huán)境的日趨優(yōu)化，定陶區(qū)招商引資正由“請商拉商”向“選商擇商”轉(zhuǎn)變。今年以來，全區(qū)簽約落地符合“231”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10個、計(jì)劃總投資46億元。1—4月份，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成6.4億元，同比增長22.7%。完成固定資產(chǎn)投資29.1億元，同比增長35.6%。

產(chǎn)業(yè)帶動 多措并舉

打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板”

進(jìn)入5月，素有“中國玫瑰第一鎮(zhèn)”之稱的定陶區(qū)黃店鎮(zhèn)已是一片花的海洋。每天早上5點(diǎn)，玫瑰種植老把式朱其章就會和老伴穿梭在自家的玫瑰田里采摘玫瑰，這個時間段采摘的玫瑰花不僅新鮮，價格也高。

“花骨朵現(xiàn)在賣到四塊三，每畝地能賣到五六千塊。”朱其章忙活了一早上后，把新摘的花骨朵送到村里的收購點(diǎn)進(jìn)行售賣。“現(xiàn)在賣特別方便，不管你掐多少，來到都收，而且還是現(xiàn)錢。”

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，近年來，黃店鎮(zhèn)圍繞“一紅一綠”，引導(dǎo)群眾發(fā)展玫瑰和蔬菜兩大特色產(chǎn)業(yè)，目前已累計(jì)發(fā)展玫瑰1.26萬畝、設(shè)施蔬菜3.5萬畝，年產(chǎn)值6.3億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.26萬元，特色產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹敖痂€匙”。日前，黃店玫瑰成功獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。黃店鎮(zhèn)先后被授予“山東省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”“山東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號，成功獲批全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。

圍繞農(nóng)民富農(nóng)村美，近年來定陶區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)放大蔬菜、山藥、西瓜、玫瑰、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力創(chuàng)建了一批省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。截至目前，全區(qū)發(fā)展玫瑰、山藥、大棚蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)18萬畝，2000畝以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個，其中萬畝以上的4個；全區(qū)認(rèn)證“三品一標(biāo)”127個，其中國家地理標(biāo)志4個，國家地理標(biāo)志商標(biāo)1個，獲批省級知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌5個、省級區(qū)域公用品牌1個。定陶區(qū)還被評為第二批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣區(qū)、全國第四批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、第三批國家高效節(jié)水灌溉示范縣等榮譽(yù)稱號。

同時，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，定陶區(qū)科學(xué)制訂了鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，因地制宜開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。目前，全區(qū)實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目49個、完成拆舊6138畝，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村17個、市級以上美麗鄉(xiāng)村22個。

定陶區(qū)馬集鎮(zhèn)梁堂社區(qū)以“兩新”融合發(fā)展為契機(jī)，利用土地增減掛鉤政策實(shí)施整村搬遷，建設(shè)新型社區(qū)，推動鄉(xiāng)村振興，探索出了可復(fù)制可推廣的“梁堂模式”，實(shí)現(xiàn)由省扶貧工作重點(diǎn)村到鄉(xiāng)村振興樣板村的“蝶變”。“梁堂模式”，被央視新聞2次進(jìn)行報(bào)道，被青島市作為典型案例全市推廣。

以民為本 改善民生

書寫群眾滿意的“民生答卷”

5月24日，在冉堌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，一名群眾拿著蓋好公章的生育證高高興興地走出了服務(wù)大廳。

“現(xiàn)在方便多啦！生育證在咱們服務(wù)大廳就能直接辦理，而且當(dāng)天辦當(dāng)天出證，再也不用像以前老百姓把生育材料交過來，咱們的工作人員一趟一趟往區(qū)里跑，老百姓要等好多天。”冉堌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任呂國麗說。

為最大限度方便群眾辦事，去年4月份，定陶區(qū)整合駐冉堌鎮(zhèn)的派出分局、站、所等執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，把99項(xiàng)縣級權(quán)限一次性下放到冉堌鎮(zhèn)，正式啟用了“菏澤市定陶區(qū)冉堌鎮(zhèn)行政審批專用章”，這也是菏澤市首個啟用“2號公章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，定陶區(qū)始終牢樹共享發(fā)展理念，聚焦民生短板，持續(xù)增加民生領(lǐng)域投入，區(qū)財(cái)政用于民生支出連續(xù)多年保持在80%以上。特別是在與群眾切身利益相關(guān)的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，更是不惜血本，全力夯實(shí)民生福祉的基石，讓群眾獲得滿滿的幸福感。

“十三五”期間，定陶區(qū)完成教育基礎(chǔ)設(shè)施投入23.8億元，新增教育用地1800畝，新建改擴(kuò)建學(xué)校180所，幼兒園61所。新招錄教師2290名，引進(jìn)省級以上名師、名校長12人。千方百計(jì)爭取山東大學(xué)支持，合作創(chuàng)辦了山大附中實(shí)驗(yàn)學(xué)校，本科上線率連續(xù)4年位居全市前列。定陶一中新校區(qū)、萬福實(shí)驗(yàn)學(xué)校等投入使用，北京華樾集團(tuán)、奇諾外國語學(xué)校等一批名優(yōu)教育資源在定陶建設(shè)新校區(qū)。中考成績躍居全市第一，高考成績實(shí)現(xiàn)四連增，增幅全市第二。新建擴(kuò)建區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院，新建提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處、衛(wèi)生室238處，被確定為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)，評為“山東省慢性病綜合防控示范區(qū)”。

圍繞全面建成大市新區(qū)，定陶區(qū)持續(xù)推進(jìn)城市功能完善，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。菏澤牡丹機(jī)場正式通航，魯南高鐵2022年建成通車，棗菏高速竣工通車。對接菏澤市主城區(qū)的“六縱六橫”12條、108公里主干道路建成通車。劉樓水庫、田集水庫建成蓄水，新河濕地公園投入使用，菏曹運(yùn)河生態(tài)濕地公園和人民路拓寬工程全面完成。實(shí)施棚改搬遷460萬平方米，新建改擴(kuò)建城區(qū)道路21條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)231公里，集中供熱覆蓋面積突破1000萬平方米。城市功能的加速完善，使定陶區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)和外在形象實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

“堅(jiān)持以人民群眾對美好生活的向往為目標(biāo)，著力辦好落實(shí)穩(wěn)就業(yè)措施、加快棚改安置房建設(shè)、改善居民居住條件、提高居民生活品質(zhì)、提升教育教學(xué)條件、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、加大社會救助力度、增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、豐富群眾文化生活、完善城鄉(xiāng)設(shè)施10個方面的民生實(shí)事。”在今年的人代會上，定陶區(qū)委副書記、區(qū)長韓耀輝向全區(qū)人民作出了莊嚴(yán)承諾。我們相信，隨著一件件民生實(shí)事的落地見效，人民群眾的獲得感、幸福感會越來越高，歸屬感、認(rèn)同感也會越來越強(qiáng)。

①定陶菏曹運(yùn)河生態(tài)濕地公園

②山東二葉制藥有限公司

③定陶區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳

④定陶劉樓水庫

⑤菏澤牡丹機(jī)場

⑥黃店鎮(zhèn)萬畝玫瑰園

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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