原標題：如何加快山東省會經濟圈一體化發展？謀劃整體發展，打造生態圈

來源：齊魯晚報·齊魯壹點

近日，濟南市政協以“加快山東省會經濟圈建設助推‘強省會’戰略實施”為題開展了第三十二專題“商量”。對此，濟南市政協委員以及專家學者紛紛建言獻策。要謀劃“1+6”這七個城市的整體發展問題、科學規劃“1+6”的交通路網、打造一個生態圈……

謀劃“1+6”七城市整體發展問題

在濟南市政協委員李中賦看來，山東省會經濟圈一體化發展應該重點抓好“雙招雙引”和雙輪驅動，雙招雙引就是招商引資、招才引智，雙輪驅動就是制度創新和科技創新，兩個輪子一起驅動。

“要發揮省會城市的龍頭帶動作用，實現雙向的輻射，在產、教、科、文、衛領域打造省會城市的高地，實現跟周邊城市和經濟圈各個城市的優勢互補。”濟南市政協委員周有志說道。

濟南市政協委員王翠香稱，山東省會經濟圈一體化發展要通過信息共建、資源共享、社會共治，來實現經濟生活和智力領域的創新融合。山東大學山東發展研究院教授李少星認為，山東省會經濟圈一體化，首先是應該按照一個行政區域的概念去謀劃“1+6”這七個城市的整體發展問題。“圍繞一些重點的關鍵領域、能夠進行探索的地點和區域布局一些重點的合作項目。”

“在我們“1+6”城市，產業要組建一批聯盟，各部門設立聯席機制，加強聯合聯動，促進省會經濟圈一體化高質量發展。”李中賦說。

“一個是對城市圈里面，不管是產業還是優勢，一枝獨秀的我們要把他做大，繼續做大。”濟南市政協常委、民建濟南市委會駐會副主委丁保國說，對于山東省會經濟圈內比較優勢突出的產業要支持，對一些城市里有特色的產業要突破。

構建水陸空聯運的立體化交通網絡

交通一體化是山東省會經濟圈一體化的基礎和保障，可以加快人員流動，提高工作效率，促進省會經濟圈的融合發展。

在“商量”過程中，李中賦建議山東省會經濟圈一體化在交通方面要科學規劃“1+6”的交通路網，加快建設。“應該考慮通達便捷，為我們現在物流供應鏈的發展提供重要的基礎設施保障。”

王翠香建議山東省交通廳能夠協調相關的部門，盡快編制交通一體化的發展總體規劃，和鐵路公路各專項規劃，構建水陸空多式聯運的立體化網絡。“濟南市要從自身做起，把我們周邊的長清、商河、濟陽、章丘的交通打通，形成一體化。”

“在做好規劃和計劃的前提下，5年內首先是要把濟南市區縣的地鐵打通，這個不打通，你談不上經濟內核心的一體化。”濟南市政協委員孫武虎建議打通濟南市區縣的地鐵，并且打通城際鐵路。

“一個是多位立體、相互銜接的體系。另外一個是補短板，圍繞水運，小清河復航、跟濱州港、沿海港口的互動。”李少星說，山東省會經濟圈交通一體化發展不僅要加強基礎設施建設，還要有更高效、更有效的運營管理。“比如我們的內陸港，我們跟六個城市，能不能形成一個一體通關、一體出口、一體聯運的模式和形式。”

強省會建設不是虹吸而是“生態圈”

“我覺得下一步強省會建設應該突出三個打造、一個優化。”李中賦說，強省會本身是經濟文化強省的省會，也是省會經濟圈的省會，三個打造就是打造科技創新高地、打造人才高地、打造對外開放新高地，其中打造科技創新高地可以針對航空航天、軍工等重點領域，再引進一批國家隊。

“一些企業引進了高端的科技創新人才，有的企業引進了高端的金融人才，這樣科技創新和金融才有保障。”李中賦說，一個優化主要是優化創業發展環境。

周有志稱，強省會建設不是虹吸，不是把周邊城市的資源吸過來，而是打造一個生態圈，彼此優勢互補、互通有無、資源共享。這個過程中如何體現強省會城市的高地作用。

“打造城市圈產業發展方面，應該要建立一個產業發展的良好的生態。”丁保國說，山東省會經濟圈一體化發展要遵循市場在資源配置中起決定性作用，并且要遵循城市圈建設發展的規律，最終打造成一個健康、可持續的產業發展的良好生態。

“突出各個地市的產業優勢，加強協同發展，將核心產業鏈聚集、拉長以及延伸，作為打造的重中之重。”王翠香建議，整合優化資源，打造產業發展的新業態。

“省會經濟圈按照一個城市的標準和理念，去統籌規劃，讓生產要素在城市圈里自動流通。”李少星說，山東省會經濟圈一體化發展要按照一體規劃的思路，確定每個城市產業發展的重點，形成一個以規劃為基礎，以政府的統籌和考核為引領，以市場為保障的多樣化的運營機制。同時，產業發展生態還需要政府組建的公共平臺，把整個省會經濟圈的力量能夠整合起來，從而對產業發展提供一個更好的保障和支撐作用，也更好實現各個地市的利益最大化和共享局面。

縣域經濟要自覺融入到省會經濟圈

省會經濟圈一體化發展，縣域經濟也是其中非常重要的一環。“我們剛才講延伸產業鏈、產業集群，完全可以向縣域經濟延伸。 ” 對于如何推動發展縣域經濟，李中賦建議應該很好的和鄉村振興有機結合，下一步可以跟文化旅游結合。

““6+1”的城市，普遍的縣域經濟相對比較薄弱，省會城市都市圈的建設，也給他們提供了一個機遇。” 周有志說，縣域經濟不要什么都搞，自覺的融入到經濟圈當中，找準自己的定位，發揮自己的特色，曹縣就給我們做了很好的案例。

“今年省里有33個縣給巨量資金扶持鄉村振興，就是把鄉村振興搞好。所以和鄉村振興結合，發展我們的縣域經濟，其實是我們目前的主要的戰略方向。” 孫武虎說，“一體化發展，我們要弄到一塊，就是把他們的搞清楚，把我們的東西搞清楚，然后形成產業鏈的互相的接力。”

“我們一體化的前提，一個是除了行政區劃的界限和大家的壁壘掃除之外，再就是區域內的經濟密度達到一定的程度，我們才有一體化的需要和一體化的必要。”李少星說，應該把濟南的，當然包括其他六個城市的縣域經濟這個短板補起來。

李少星介紹，自古以來農業就是一個縣的立縣之本，人們應該轉變一種原來的傳統的觀念，認為農業是落后的，是不賺錢，是需要改造的，很多現在的農業，高科技農業，也是代表了技術發展的前沿，也是代表高質量發展，創新驅動的典型的方向。

“縣域公共服務也是一個短板，整個省會經濟圈公共服務可以更大力度的去共享。”談及強化縣域公共服務時，李少星說，“我們通過醫聯體、或者是一些共享醫療、互聯網診療，新興的醫療方式，把三甲醫院里的好的資源，讓整個省會經濟圈共享。”

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。