原標題：濟南全面深化"證照分離"改革:加強電子證照應用

來源：舜網-濟南日報

電子證照可獲取的信息，一律不再要求提供材料 濟南推廣企業“電子亮照亮證”

近日，市政府辦公廳印發了《關于進一步做好全面深化“證照分離”改革工作的通知》。這一通知中明確提出，要進一步加強電子證照應用，實現跨地域、跨部門互認互信，在政務服務、商業活動等場景普遍推廣企業電子亮照亮證。凡是通過電子證照即可獲取的信息，一律不再要求企業提供相應材料。

對直接取消審批的涉企經營許可事項，企業持有營業執照即可開展經營

上述通知中提出，將對照《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年全國版)》《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年自由貿易試驗區版)》《山東省地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021版)》，明確我市實施的具體改革事項及責任部門(單位)。各級各部門(單位)要嚴格按照規定的改革方式、改革舉措和加強事中事后監管的有關措施組織實施。并且，將在中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區、濟南高新區、歷下區、歷城區進一步加大改革力度，增加實施《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年自由貿易試驗區版)》規定的改革試點舉措。各級各部門(單位)要對清單之外限制企業進入特定行業實施經營的管理事項開展全面自查清理，清單之外，一律不得限制企業(含個體工商戶、農民專業合作社)進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營。

根據上述通知，對直接取消審批的涉企經營許可事項，企業持有營業執照即可開展經營，各級各部門(單位)不再開展審批和出具相關行政許可證，并同步在“山東省政府部門權責清單梳理系統”“山東省政務服務事項管理系統”作相應調整。

大力推行“獨任審批師”制度、容缺受理制度，強力推進“極簡審批”

上述通知中提出，對審批改為備案的涉企經營許可事項，要積極對接省級主管部門(單位)，及時了解掌握相關備案要求、辦事指南、業務規范和流程等。審批改為備案的事項，原則上實行事后備案，企業取得營業執照即可開展經營;確需事前備案的，有關實施部門(單位)應推行網上備案方式，備案即準入。企業按規定提交備案材料的，有關實施部門(單位)應當場辦理備案手續，不得作出不予備案決定。

為優化審批服務，上述通知中提出，各級各部門(單位)要采取務實管用措施，按照中央和省級清單要求，通過推動依法下放權限、精簡材料、優化流程、延長許可期限、取消限量等措施分類實施改革，進一步提升審批效率，優化審批服務。各級各部門(單位)要大力推行“獨任審批師”制度、容缺受理制度，推行“一鏈辦理”“一業一證”“雙全雙百”“事項聯辦”“一件事一次辦”，強力推進“極簡審批”。各業務主管部門(單位)要積極對接上級部門(單位)，對設定了許可證件有效期限的事項，應按規定取消或延長許可證件有效期限，方便企業持續開展經營;對設定了許可數量限制的事項，應按規定取消或合理放寬數量限制并定期公布總量控制條件、企業存量、申請排序等情況，鼓勵企業有序參與競爭。

建立企業信用與自然人信用掛鉤機制，健全嚴重違法責任企業及相關人員行業禁入制度

在深化市場主體登記制度改革方面，上述通知中提出，將貫徹落實“先照后證”改革，推動將保留的登記注冊前置許可改為后置。企業登記部門應當告知企業需要辦理的涉企經營許可事項，并及時將有關企業登記注冊信息推送至有關主管部門(單位)。企業超經營范圍開展非許可類經營活動的，市場監管部門不予處罰。有關主管部門(單位)不得以企業登記的經營范圍為由，限制其辦理涉企經營許可事項或者其他政務服務事項。

在推進電子證照應用方面，上述通知中提出，要進一步加強電子證照應用，實現跨地域、跨部門互認互信，在政務服務、商業活動等場景普遍推廣企業電子亮照亮證。凡是通過電子證照即可獲取的信息，一律不再要求企業提供相應材料。

在創新監管方式方面，上述通知中明確提出，將完善信用監管，實現隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度緊密結合，對守法企業“無事不擾”。另外，將建立企業信用與自然人信用掛鉤機制，健全嚴重違法責任企業及相關人員行業禁入制度，進一步增強監管威懾力。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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