原標(biāo)題：“四減四增”無縫銜接彰顯山東綠色發(fā)展決心

來源：大眾日?qǐng)?bào)

□ 陳曉婉

《山東省新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》近日印發(fā)實(shí)施，明確了未來三年山東推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)投入與用地四個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的時(shí)間表和路線圖。

上一輪“四減四增”剛剛收官，新一輪行動(dòng)方案無縫銜接，工業(yè)大省、人口大省山東用實(shí)踐證明，解決污染問題，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的路子走不通，守護(hù)藍(lán)天碧水，源頭治理、綠色發(fā)展才是根本之策。

“四減四增”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動(dòng)能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。簡言之，就是讓那些不符合人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需要的行業(yè)改變運(yùn)行方式，離開粗獷發(fā)展的老路子，走到綠色發(fā)展的新路子上來，從源頭上掐滅污染的火苗。

生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式的問題。尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、不少產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈中低端的山東而言，更是如此。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的污染物排放領(lǐng)域多、總量大、強(qiáng)度高等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性不夠強(qiáng)。源頭上的結(jié)構(gòu)性矛盾是必須突破的瓶頸，是一定要抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2018年山東啟動(dòng)第一輪“四減四增”三年行動(dòng)，推動(dòng)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用，積極推動(dòng)鋼鐵、煤炭、焦化等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，關(guān)停一大批“散亂污”企業(yè)，為全省新動(dòng)能崛起騰挪了更多的土地、能耗、環(huán)境等容量空間。如今，山東的環(huán)境更好了，“四減四增”三年行動(dòng)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善(PM2.5)直接貢獻(xiàn)率達(dá)37.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗降低10個(gè)百分點(diǎn)等，都是很可喜的變化。

一些先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐中也曾有過類似的“增減”轉(zhuǎn)型期。用新項(xiàng)目、好項(xiàng)目去轉(zhuǎn)，讓經(jīng)濟(jì)總量增上去、污染減下來，轉(zhuǎn)型后再發(fā)展時(shí)受到環(huán)境制約就小很多。

這些成功的嘗試給地方發(fā)展以啟示：用傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展，永遠(yuǎn)破不了題。靠拼資源拼不來長久發(fā)展，要健康發(fā)展，一定要摒棄環(huán)保和項(xiàng)目對(duì)立的思路，摒棄資源依賴性，走綠色高質(zhì)量發(fā)展的路子。

實(shí)踐證明，加快推進(jìn)“四減四增”，不僅是加強(qiáng)污染源頭防治、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的治本之策，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。尤其是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，污染防治觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣、要求更高，唯有更加深入地調(diào)整優(yōu)化“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，才能牽引促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

扭轉(zhuǎn)發(fā)展理念，改變發(fā)展路徑，不會(huì)只是一陣風(fēng)。目前山東正在建立“四減四增”長效推進(jìn)機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等各種手段，確保“四個(gè)結(jié)構(gòu)”持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造有利條件。從根子上把污染問題解決了，天會(huì)更藍(lán)、水會(huì)更清、環(huán)境會(huì)更優(yōu)美，每個(gè)人都將是受益者。

（文章來源：大眾日?qǐng)?bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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