原標(biāo)題：“中流”逆襲,菏澤跑贏的不只是GDP

來源：齊魯晚報(bào)

8.8%!菏澤市2021年的GDP增速“殺進(jìn)”全省前三!

除了GDP增速名列前茅,財(cái)政收入增幅更是三年蟬聯(lián)山東第一,地區(qū)生產(chǎn)總值也由2016年的2653億元增加到2021年的3976.67億元,2019年前移五個(gè)位次,自此穩(wěn)居全省第八名……隨著GDP一路高歌猛進(jìn),菏澤市也挺直了“脊梁”,但其面臨的最大挑戰(zhàn)也逐漸浮出水面。

菏澤躋身“中流”已然有3個(gè)年頭,然而去年7月,菏澤市委書記張新文卻解讀菏澤現(xiàn)下最真實(shí)狀態(tài)仍為“欠發(fā)達(dá)”。

市委書記為何這樣講?菏澤市如何才能實(shí)現(xiàn)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭?怎么做,才能讓牡丹之鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上“撒歡兒”地敞開奔跑起來呢?

齊魯晚報(bào)記者 都亞男

財(cái)政收入增幅

三年蟬聯(lián)第一

和“萬億俱樂部”成員青島市、濟(jì)南市,“萬億俱樂部預(yù)備軍”煙臺(tái)市、濰坊市等省內(nèi)一眾“尖子生”相比較,地區(qū)生產(chǎn)總值為3976.67億元的菏澤市還不算起眼。

但縱覽GDP排位與增速,菏澤市在山東省內(nèi)2019年躍升5個(gè)位次,此后兩年穩(wěn)居第八名,財(cái)政收入增幅三年蟬聯(lián)山東第一,2021年GDP增速更是位列全省第三,僅次于9.7%的濰坊、9.4%的淄博。從“全省墊底”成功躋身“中游”,菏澤市近些年付出的努力已見成效。

生物醫(yī)藥是菏澤重點(diǎn)打造的首選核心產(chǎn)業(yè),目前已形成以現(xiàn)代醫(yī)藥港為引領(lǐng),以菏澤高新區(qū)、定陶區(qū)、鄄城縣、鄆城縣為支撐的“一港四園”集群發(fā)展格局,規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值三年實(shí)現(xiàn)翻番,2021年規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到605億元,千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。作為菏澤市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,現(xiàn)代醫(yī)藥港于2020年8月啟動(dòng)建設(shè),目前已簽約40個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,總投資130億元。

近五年,菏澤市的“三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”——農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流進(jìn)一步提檔升級(jí),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了新貢獻(xiàn)。

以2021年火爆全網(wǎng)的曹縣大集鎮(zhèn)為代表的農(nóng)村電商早已異軍突起,菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量保持全國(guó)地級(jí)市首位,獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。

在菏澤過去一年GDP8.8個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)中,第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了最高增速:第三產(chǎn)業(yè)增加值為1932.49億元,同比增長(zhǎng)9.0%,兩年平均增長(zhǎng)8.4%。

除了營(yíng)收年均增長(zhǎng)18.5%的高端化工產(chǎn)業(yè),菏澤市新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“一批新興產(chǎn)業(yè)集群”蓬勃發(fā)展,大數(shù)據(jù)、石墨烯、5G微基站等新產(chǎn)業(yè)從無到有、快速膨脹,奠定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

討論菏澤突飛猛進(jìn)式發(fā)展,菏澤經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破之間相輔相成的關(guān)系,是一個(gè)繞不過去的話題。

去年4月份,牡丹機(jī)場(chǎng)正式通航,到了年底,魯南高鐵曲阜至莊寨段也正式通車,菏澤大踏步邁入“航空時(shí)代”“高鐵時(shí)代”；此外,高速公路里程翻番,實(shí)現(xiàn)“縣縣通”,洙水河、新萬福河航道順利通航,保稅物流中心(B型)、濟(jì)鐵菏澤物流園建成運(yùn)營(yíng),實(shí)際利用外資、貨物進(jìn)出口總額均創(chuàng)歷史新高。

重大交通基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的重要支撐,機(jī)場(chǎng)、高鐵的建設(shè)對(duì)于菏澤提升中心城市能級(jí)大有裨益。魯南高鐵、牡丹機(jī)場(chǎng)助力菏澤實(shí)現(xiàn)“雙突破”。可以想見,隨著交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn),未來的菏澤將在各個(gè)層面迎來前所未有的發(fā)展“加速度”。

回首過去,魯西南這座以牡丹花聞名遐邇的城市,已經(jīng)不能再用老眼光看待了,這里不僅有牡丹園,還會(huì)有更多的標(biāo)簽呈現(xiàn)出來。

“三級(jí)跳”目標(biāo)背后

有不少硬仗要打

“我們必須看到,欠發(fā)達(dá)仍然是菏澤最大的實(shí)際?！边@被視為“人間清醒”的判斷,正是出自去年7月份,菏澤市委書記張新文在中共菏澤市委十三屆十三次全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話。

要知道,講話發(fā)表時(shí),已是菏澤在GDP省內(nèi)第八的位置上穩(wěn)坐如鐘的第三年。那么問題來了,張新文為何這樣講?

毫無疑問,菏澤這些年確實(shí)努力了,從全省墊底爬到中游,實(shí)現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)落后城市夢(mèng)寐以求的“三級(jí)跳”。但嚴(yán)格來講,在擺脫“墊底生”名號(hào)之后,菏澤還面臨著更大的考驗(yàn),更有不少硬仗要打。

首先擺在菏澤面前的第一大硬仗,就是引“錢”來。

過去的菏澤因其經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),連續(xù)20多年需要依靠上級(jí)政府的政策與資金扶持。菏澤要抓好“十大創(chuàng)新”,走出自己的新路子已是箭在弦上。想走出經(jīng)濟(jì)上的新路子,菏澤除了要大力扶持本土企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),勢(shì)必還要在招商引資上下功夫。

菏澤市近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化大,但外界的看法仍對(duì)其保持著傳統(tǒng)的思維定式,認(rèn)為魯西南仍是經(jīng)濟(jì)落后的地方,這勢(shì)必影響一些企業(yè)對(duì)來菏澤投資建廠產(chǎn)生猶疑心態(tài)。

“誰能來菏澤?”“來菏澤干什么?”“菏澤能提供什么?”如何讓企業(yè)化解心中疑惑、主動(dòng)走進(jìn)來,如何扭轉(zhuǎn)企業(yè)對(duì)菏澤市的刻板印象,這或許正是解決菏澤招商引資難的破題之要。

據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),菏澤市2020年戶籍人口為1028.24萬人,是山東省內(nèi)兩個(gè)戶籍人口擁有“千萬人口紅利”的城市之一,另外一個(gè)是臨沂市。這對(duì)于菏澤來說,如何用好這個(gè)比較優(yōu)勢(shì),通過營(yíng)商環(huán)境的提升來帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是一個(gè)值得深思的問題。

如何留人、招人、培育人才,菏澤面臨著和很多三線城市一樣的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。如何突破這個(gè)瓶頸,這對(duì)菏澤實(shí)現(xiàn)下一個(gè)“三級(jí)跳”顯得尤為重要。

其實(shí),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)光靠招商引資引進(jìn)大批的企業(yè)入駐、引入高學(xué)歷人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一座城市想要發(fā)展得更好,除了需要企業(yè)主體、高素質(zhì)人才濟(jì)濟(jì)如云,更需要一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈,需要一條條專業(yè)且完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,讓這座城成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的一環(huán),才能夠擁有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)健發(fā)展。

過去的幾十年里,菏澤也遭遇了一些招商失敗的案例,其間的原因也是錯(cuò)綜復(fù)雜。在精進(jìn)的路上,這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也格外寶貴?，F(xiàn)在,對(duì)于菏澤這位“中流學(xué)生”來說,翻開“錯(cuò)題簿”,復(fù)盤過往經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的是非功過,是選擇向上攀登時(shí)繞不過的一門必修課。

對(duì)標(biāo)許昌

菏澤要學(xué)什么

放眼省內(nèi),幾乎每一個(gè)地級(jí)市都有自己的趕超對(duì)象,青島對(duì)標(biāo)廣東深圳、棗莊對(duì)標(biāo)江蘇徐州,菏澤市也已經(jīng)找到了追趕的目標(biāo)城市——河南許昌。

但仔細(xì)對(duì)比菏澤市與許昌市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值這一直觀數(shù)據(jù),許昌市的GDP總值與菏澤市不分上下,甚至在2012年至2017年間,菏澤市早已超過許昌市,近兩年更是難分伯仲。

對(duì)標(biāo)許昌,菏澤到底要學(xué)什么?

2019年,菏澤市委書記張新文率領(lǐng)菏澤黨政考察團(tuán),多次到河南省許昌市學(xué)習(xí)考察,對(duì)許昌市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間投資、營(yíng)商環(huán)境、城市建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法大加贊許。

可以看見的是,許昌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃,目前已形成3個(gè)過500億元的產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)營(yíng)收過百億元的大型民企,還有6萬家蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)。

此外,許昌市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,已成為河南省內(nèi)辦事效率最高的城市之一,企業(yè)創(chuàng)辦手續(xù)可在7小時(shí)內(nèi)解決。2018年4月在許昌召開的促進(jìn)民間投資經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),也顯示了國(guó)家發(fā)改委對(duì)許昌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)可。

許昌在營(yíng)商環(huán)境方面的諸多嘗試,有很多地方恰恰是值得菏澤學(xué)習(xí)、突破的。

值得關(guān)注的是,打造良好的營(yíng)商環(huán)境在菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。菏澤市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出“兩步走”、實(shí)現(xiàn)“后來居上”,這其中便提到,全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營(yíng)商環(huán)境“四個(gè)突破”。

仔細(xì)翻閱過往資料,張新文在多次公開講話中反復(fù)提到“后來居上”這一關(guān)鍵詞,顯而易見,“后來居上”已成為菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵詞。

那么,菏澤到底該如何打造一塊營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”,真正做到“后來居上”呢?追趕許昌,菏澤確實(shí)理當(dāng)“見賢思齊焉”。

值得一提的是,雖然GDP差之毫厘,但許昌2020年的常住人口僅438.2萬人,菏澤是其兩倍多,問題也隨之而來,菏澤的人均GDP也就僅達(dá)許昌的約二分之一。從這一層面來說,菏澤還需用好“人口紅利”,再接再厲。

逆襲“中流”后,下一站是哪?

位列第八,穩(wěn)坐“腰部”,菏澤成績(jī)斐然之時(shí),回首看省內(nèi)這條賽道,也是呈現(xiàn)出“不進(jìn)則退”的態(tài)勢(shì)。

在山東16個(gè)地級(jí)市里,排名緊跟其后的便是同屬于“3000億”量級(jí)的德州、威海、東營(yíng)。相較于這三個(gè)城市,單論GDP總值,2021年的菏澤市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩了它們500億元的差距。但再看GDP增速,德州、威海、東營(yíng)分別為8.3%、7.5%、8.5%,再加上這三座城市各有各的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),面對(duì)兄弟城市的“追趕”,菏澤想要穩(wěn)住陣腳,實(shí)現(xiàn)下一個(gè)“三級(jí)跳”,還需再努把力。

事實(shí)上,菏澤市要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的新突破,塑造好的營(yíng)商環(huán)境、打造好的城市形象、制定好的人才引進(jìn)政策等措施的落地就迫在眉睫。喊破嗓子不如甩開膀子,好政策也不能空置于紙面,要把每一步都走穩(wěn)走實(shí)。只要謀在實(shí)處,干在實(shí)處,菏澤市又何愁“更上一層樓”呢?

一年多前,菏澤的“十四五”規(guī)劃提出,到2035年,菏澤經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量爭(zhēng)先進(jìn)位,人均主要指標(biāo)達(dá)到或接近山東省平均水平,人民生活更加美好,基本實(shí)現(xiàn)“后來居上”目標(biāo)。

在剛剛結(jié)束的菏澤市黨代會(huì)上,張新文在描繪菏澤未來五年藍(lán)圖時(shí),提出打造六個(gè)“新菏澤”的目標(biāo),即繁榮興旺的富強(qiáng)新菏澤、城鄉(xiāng)雋秀的美麗新菏澤、安居樂業(yè)的幸福新菏澤、內(nèi)外兼修的文明新菏澤、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力新菏澤、安定安寧的和諧新菏澤。

可是,該如何實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新菏澤”的目標(biāo)?如何在 “中流砥柱”的位置站穩(wěn)腳跟,真正做到“后來居上”?如何做才能人均主要指標(biāo)早日達(dá)到或接近山東省平均水平?如何奮起發(fā)力,才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上“撒歡兒”地敞開奔跑起來呢?

可以想見,在剛剛宣布完GDP大增的一片欣喜中,外界與當(dāng)?shù)厝罕姸荚谝笄衅诖蕽伤{(lán)圖繪就后的下一步動(dòng)作,這也提示菏澤市政府還需努力努力再努力。

[責(zé)任編輯：楊凡、何煜鑫]

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