原標題：青島發布42條“真金白銀”“政策包”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 楊 光

本報4月2日訊 今天，青島市發展改革委網站發布《青島市助企紓困和支持市場主體發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。這一“政策包”由市發展改革委、市財政局、市稅務局等18部門聯合印發實施，共6部分42條，是青島統籌疫情防控和經濟社會發展實際采取的及時之舉、精準之策。

眾多的市場主體特別是中小微企業，在疫情中承受著巨大沖擊。它們背后，鏈接著規模更為龐大、分量更為吃重的國計民生。及時感知企業需求，《政策措施》通過政府的積極有為對沖疫情的負面影響，以最大程度穩定市場預期，提振信心。《政策措施》既包含普惠性政策，也包含針對工業、餐飲業、零售業、文化旅游業、交通運輸業等的紓困發展政策，涉及財政補助、稅費減免、金融信貸等多方面。

著力解決受疫情影響較大行業的現實問題，《政策措施》突出問題導向精準施策，用“真金白銀”助力企業解決當前生產經營中的痛點問題。

為解決成本上升問題，《政策措施》提出了多項減稅降費政策。在稅收優惠上，提出包括延續服務業增值稅加計抵減政策、擴大“六稅兩費”減征范圍、繼續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費、免征公共交通運輸服務增值稅等稅收優惠措施。在減降或緩交社保、公積金上，提出延續階段性降低失業保險費率政策；2022年職工醫療保險單位繳費費率，在去年降低1個百分點的基礎上再降低0.5個百分點；經營困難企業可申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。

降低企業經營成本，提升企業生存發展能力。針對實體服務企業房租負擔較重問題，《政策措施》提出2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業小微企業和個體工商戶承租市及區（市）屬國有企業、行政事業單位房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。對國有資本占主體的國有獨資、國有控股企業的房屋業主，以及涉及轉租、分租國有房屋的，均有相應減免措施?！岸喙荦R下”切實降低房租負擔，為實體性服務業發展創造更好的經營環境。

為解決需求收縮問題，《政策措施》提出鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。鼓勵餐飲企業為老年人提供助餐服務，地方結合實際因地制宜對老年人助餐服務給予適當支持。

為解決資金鏈緊張問題，《政策措施》強調實施金融惠企系列扶持政策，銀政企三方協同聯動，通過發揮政府性融資擔保機構作用、支持市級轉貸引導基金開展轉貸融資、用好綠色低碳轉型金融政策、推動金融系統減費讓利、鼓勵企業發行公司信用類債券等方式，著力解決市場主體資金鏈緊張問題。

為解決疫情影響問題，《政策措施》提出有關從業人員按照《山東省核酸檢測“應檢盡檢”工作方案》定期進行核酸檢測，所需經費執行“應檢盡檢”保障政策。鼓勵保險機構擴大因疫情導致營業中斷損失保險的覆蓋面，鼓勵各區（市）統籌各類資金以整體投保的方式為餐飲等服務業企業投保營業中斷保險等。這些政策都將盡最大努力減輕疫情影響，更好統籌疫情防控和經濟社會發展。

與此同時，《政策措施》全面貫徹省級減稅降費政策，并提出了中小微企業轉貸融資等多條普惠性金融政策。

針對工業和服務業等行業發展的具體特點，《政策措施》給出了極具針對性的紓困之策。在支持工業紓困發展上，提出制造業企業技改扶持政策，加大多個行業增值稅期末留抵退稅力度，繼續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策等。

對于吸納就業和保住市場主體關鍵的服務業，此次也“加碼”了一系列“青島特色”政策。包括在餐飲業、零售業等行業提出了鼓勵開設連鎖直營門店、支持首店發展等鼓勵新模式的政策；在文化旅游業提出了低成本信貸政策和包含過夜游獎勵、打造“海上畫廊”旅游品牌、發放惠民補貼的消費刺激政策，助力市場主體降成本、求發展。

要穩定經濟大盤，更需各項政策之間多元組合產生合力，才能最終形成科學協同效果。為保障政策的落地落實，《政策措施》要求各單位各司其職、通力合作，狠抓落地實施，及時協調解決政策落實中存在的難點、堵點問題，打通政策落地的“最后一公里”。

普惠性紓困扶持措施16條

延續服務業增值稅加計抵減政策；擴大“六稅兩費”減征范圍；對增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅；加大購置設備器具稅前扣除力度……

工業紓困扶持措施4條

鼓勵工業企業擴大生產；加強企業技改支持；加大增值稅期末留抵退稅力度； 繼續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策。

餐飲業紓困扶持措施4條

定期核酸檢測經費執行“應檢盡檢”保障政策；舉辦美食節、美食周等促消費活動，采取銀聯免單、發放消費券等形式促進餐飲消費；鼓勵餐飲企業新模式新業態；鼓勵保險機構擴大因疫情導致營業中斷損失保險的覆蓋面。

零售業紓困扶持措施6條

定期核酸檢測經費執行“應檢盡檢”保障政策；爭取中央服務業發展資金支持； 對納入國家和省級應急保供企業名單的企業提供優惠貸款利率；支持零售企業做大規模；支持首店經濟發展；促進汽車家電更新換代消費。

文化旅游業紓困扶持措施8條

繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策；鼓勵文旅企業參與社會服務活動；不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購……

交通運輸業紓困扶持措施4條

暫停鐵路運輸企業和航空運輸企業預繳增值稅一年；免征公共交通運輸服務增值稅；爭取中央財政車輛購置稅收入補助地方資金；設立城市交通發展獎勵資金。

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