原標(biāo)題：青島推出“90條”：深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作

來源：青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞?dòng)?/strong> 著眼于打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《2022年青島市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），緊緊圍繞國(guó)務(wù)院、省政府深化“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)城市創(chuàng)新做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，以“十個(gè)堅(jiān)持”為統(tǒng)領(lǐng)，提出41項(xiàng)改革任務(wù)、90條具體舉措，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力支撐。

《工作要點(diǎn)》堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出，既有宏觀政策的統(tǒng)籌謀劃，也有具體工作的詳細(xì)措施，對(duì)今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變工作作出安排。

堅(jiān)持創(chuàng)新突破，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。研究營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破政策，制定《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案》。積極開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)入全國(guó)前列。探索營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化解決方案，探索建立營(yíng)商環(huán)境運(yùn)行“監(jiān)測(cè)＋預(yù)警＋對(duì)比＋研判”系統(tǒng)。健全審管協(xié)同機(jī)制，培育特色政務(wù)服務(wù)品牌。

堅(jiān)持便民利企，持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批。實(shí)施行政許可清單制度，和信息數(shù)據(jù)共享，不斷提升“一事全辦”菜單式服務(wù)體驗(yàn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)為高校畢業(yè)生提供超過1．4萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，年內(nèi)爭(zhēng)取新增20個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、100個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品，爭(zhēng)取新增5家單項(xiàng)冠軍；年內(nèi)爭(zhēng)取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)700家，覆蓋率65％以上。推動(dòng)海洋領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)2家技術(shù)創(chuàng)新中心；組織海洋“科技＋企業(yè)＋金融”對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技需求和供給有效對(duì)接。搭建科技企業(yè)梯次培育體系，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，遴選不超過1000家企業(yè)入庫(kù)培育；年內(nèi)爭(zhēng)取新增上市高新技術(shù)企業(yè)6家，爭(zhēng)取科技型中小企業(yè)達(dá)6500家以上。促進(jìn)科技型企業(yè)多元化融資，完善科技金融投（保）貸融資模式，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用投（保）貸融資向符合條件的科技型企業(yè)提供信貸資金支持。

堅(jiān)持公正有序，持續(xù)深化商事制度改革。健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更與高頻許可證變更聯(lián)辦，建立完善市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出機(jī)制。完善常態(tài)化監(jiān)管方式，進(jìn)一步修訂完善市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)免罰事項(xiàng)、免罰適用條件，動(dòng)態(tài)調(diào)整“免罰清單”，完善包容審慎監(jiān)管制度。推廣新型信用監(jiān)管方式，在消防安全、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索制定行業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范；探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄并在市公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行共享。提升報(bào)關(guān)便利化水平，申請(qǐng)人辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，根據(jù)需要可同步辦理報(bào)關(guān)單位備案；提高報(bào)關(guān)單位備案“多證合一”申辦方式應(yīng)用率，優(yōu)化和完善報(bào)關(guān)單位退出機(jī)制。優(yōu)化外商投資營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索完善跨國(guó)境登記注冊(cè)工作機(jī)制，探索在我市各“國(guó)際客廳”開展外商投資企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)。增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

堅(jiān)持公平可及，持續(xù)提升公共服務(wù)水平。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增計(jì)劃，提升公安政務(wù)服務(wù)能力，提升法律惠企服務(wù)力度，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享，強(qiáng)化信息資源整合。提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，全面推廣居民身份證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和水電氣熱等公共服務(wù)領(lǐng)域證照證明免提交；深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化“愛山東”惠民服務(wù)應(yīng)用。

此外，《工作要點(diǎn)》還在“堅(jiān)持協(xié)同高效，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度”“堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化法治保障基礎(chǔ)”“堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新氛圍營(yíng)造”“堅(jiān)持科學(xué)決策，強(qiáng)化智庫(kù)作用發(fā)揮”方面提出諸多創(chuàng)新性措施。根據(jù)《工作要點(diǎn)》，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的分工臺(tái)賬，明確了具體的完成時(shí)限、責(zé)任單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，確保分工明確、責(zé)任到人，各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?薛華飛）