原標題：青島市發布養老服務設施專項規劃

來源：青島財經日報

■青島財經日報/首頁新聞記者

王澤佩

封滿樓

圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強政策扶持，完善設施保障，引導社會參與，加快建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，青島市民政局近日編制完成了《青島市養老服務設施專項規劃（2021-2035年）》，明確了機構養老設施規劃布局、居家社區養老設施規劃指引和老年友好型社會建設建議與引導。

滿足全市老年人養老床位需求

青島是人口老齡化程度較高的城市。目前，全市60歲以上常住老年人口為204萬人，老齡化率為20.3%；80歲以上常住老年人口為31.3萬人，占老年人口的15.3%。隨著青島市經濟社會發展和人口老齡化程度的日益加深，養老服務設施規劃亟待優化完善升級。為滿足廣大老年人日益增長的養老服務需求，保障養老服務用地供給，市民政局經過前期調研、部門座談、集中編制、征求意見、修改完善、風險評估、合法性審查等階段，編制完成了《青島市養老服務設施專項規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》明確了重點規劃區域為《青島市國土空間總體規劃（2021-2035年）》中確定的都市區主中心城市，即東岸（市南、市北、李滄、嶗山）、城陽、原黃島區域。總體目標為建立“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系。分項目標為：全市人均養老設施用地不低于0.25平方米，床位滿足全市城鄉老年人養老服務需求。構建區（市）、街道（鎮）和社區（村）三級全覆蓋的居家養老服務體系。

青島市養老服務設施總體布局為：市南、市北、李滄、嶗山以優化提升為主，重點發展居家社區養老服務設施，通過嵌入式、分設、兼容、合建等建設方式保障居家社區養老服務設施落地實施；黃島、城陽、即墨、膠州以新建為主，嚴格落實“街道（鎮）-社區（行政村）”兩級居家社區養老設施建設要求，鼓勵與其他公共服務設施共建共享；平度、萊西結合實際情況，近期以完善中心城區社會福利院、護理型養老院為主，結合城鄉人口分布特點，兼顧服務人口和服務半徑要求，科學配置居家社區養老服務設施。

《規劃》闡述了青島市養老機構床位規模和規劃布局。養老機構床位規模方面，至規劃期末全市共需約15.5萬張機構養老床位，其中，社會福利院及護理型養老院兩類設施共配置不少于1.9萬張，除上述設施外的其他養老院需提供床位約13.6萬張。規劃布局方面，規劃社會福利院11處、護理型養老院29處、其他養老院347處。

《規劃》闡述了青島市街道（鎮）級居家社區養老服務中心和社區（村）級養老服務站點建設規劃以及居家社區養老設施設計要求。服務中心和服務站點建設方面，規劃街道（鎮）級養老服務中心228處，其中，完善提升162處，新增66處。每處中心擁有不少于10張托養床位，簽約家庭養老床位100張以上，每處建筑面積不小于2000平方米。每處社區（行政村）級養老服務站面積不低于350平方米。居家社區養老設施設計要求方面，提出了居家社區養老服務設施不應設置在地下室、半地下室；二層及以上樓層、地下室、半地下室設置老年人用房時應設電梯等9個方面的要求。

推動養老服務設施向社區下沉

《規劃》還闡述了推進適老化宜居環境建設、加強智慧社區與養老服務有效銜接、營造良好的老齡社會文化環境、創建和申報示范性老年友好型社區等四個方面的內容。主要包括將城鎮老舊小區改造和適老化改造相結合，推動加裝電梯、無障礙環境建設，方便老年人出行、參與社會活動。推進社區物聯網建設應用，提升社區養老服務水平。加強老年友好型社會氛圍營造，擴寬老年社會參與通道。

總的來看，此次《規劃》將推進基本養老服務覆蓋常住人口，逐步實現養老服務均等化。著力確保

養老基本服務15分鐘生活圈全覆蓋，提升對獨居、

高齡、失能失智等重點老年人群的服務能力。加強

區域統籌，因地制宜實行分類引導，明確差異化指

標要求，形成不同等級養老服務設施相互配套、互

為補充的格局。

同時，《規劃》強化城市地區優質養老服務資源配置，加強對農村地區的傾斜扶持，提升農村地區養老服務能力，因地制宜配置符合農民生活習慣的養老服務設施，促進全市養老服務設施布局城鄉均衡發展。

《規劃》著眼于青島市常住老年人口發展趨勢，根據預測峰值合理確定養老服務設施規模總量，預留彈性空間。充分挖掘存量設施和空間，深化嵌入式居家社區養老服務設施配置，推動存量養老服務設施提升改造，推動養老服務設施資源向社區和村莊下沉。

下一步，市民政局將定期監測和調度《規劃》任務落實情況，遴選一批具有代表性的街道（鎮），開展《規劃》實施示范工作，發揮示范點的突破帶動和示范引領作用，解決關鍵難題，推動全局工作。突出《規劃》實施的重點難點，選取關鍵性的發展指標、重點任務和重大工程項目，開展重點監測評估，以點帶面推動《規劃》各項任務指標取得全面進步。緊密銜接《規劃》任務，健全統計指標體系，綜合運用統計分析、實地調研、專題研究、第三方評估等手段實施動態監測，健全“動態監測-定期調度-中期評估-總結評估”的常態化工作機制，推動《規劃》任務順利實施、全面實現。

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