煙臺探路"全域自貿(mào)"，煙臺自貿(mào)片區(qū)首批推出"6+5"創(chuàng)新聯(lián)動項(xiàng)目_山東各地 _山東新聞_新聞

原標(biāo)題：煙臺探路"全域自貿(mào)"，煙臺自貿(mào)片區(qū)首批推出"6+5"創(chuàng)新聯(lián)動項(xiàng)目

來源：大小新聞客戶端

煙臺自貿(mào)片區(qū)有哪些可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新舉措？這些舉措能否在更大范圍內(nèi)推廣？怎樣推動聯(lián)動創(chuàng)新，建設(shè)全域自貿(mào)？

5月19日，煙臺市商務(wù)局、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)管委聯(lián)合舉行煙臺自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新政策措施復(fù)制推廣會，面向煙臺全域推介自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措，以在更大的范圍內(nèi)推動創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)得到復(fù)制與推廣，持續(xù)推動聯(lián)動創(chuàng)新，謀求全域自貿(mào)建設(shè)。

持續(xù)開展制度創(chuàng)新

兩年多來已實(shí)施97項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)

自貿(mào)區(qū)是新一輪改革的試驗(yàn)田，代表新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向。煙臺自貿(mào)片區(qū)獲批之后，圍繞“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”，持續(xù)開展了一系列制度創(chuàng)新。

從數(shù)據(jù)看，兩年多來，煙臺自貿(mào)片區(qū)圍繞投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化、中日韓合作等7大領(lǐng)域承接改革試點(diǎn)任務(wù)100項(xiàng)，目前已實(shí)施97項(xiàng)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的根本性轉(zhuǎn)變。先后探索形成180余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，1項(xiàng)入選全國最佳實(shí)踐案例、1項(xiàng)被國務(wù)院部際聯(lián)席會議簡報(bào)推廣、2項(xiàng)在海關(guān)總署備案，9項(xiàng)在全國、28項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，“關(guān)保通”“匯率保”“留抵貸”等一批首創(chuàng)成果普惠企業(yè)數(shù)千家、降低企業(yè)各類經(jīng)營成本近10億元、提供金融服務(wù)100余億元。

煙臺海關(guān)則立足海關(guān)職能，不斷強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，積極探索制度創(chuàng)新。累計(jì)已有8項(xiàng)改革獲評省級自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。其中，2021年入選6項(xiàng)，入選數(shù)量占全省創(chuàng)新成果總數(shù)的11.8%；占全省海關(guān)制度創(chuàng)新成果總數(shù)的42.9%，位居海關(guān)系統(tǒng)第一；占煙臺市創(chuàng)新成果總數(shù)的37.5%，位居各部門第一。

煙臺稅務(wù)系統(tǒng)圍繞制度創(chuàng)新，建立服務(wù)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例項(xiàng)目化清單，包含生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨國貿(mào)易退稅機(jī)制、非居民納稅人外匯支付等15項(xiàng)內(nèi)容，其中高新技術(shù)企業(yè)孵化模式、出口退稅“信易退”機(jī)制、“稅銀融”惠企措施等5項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，納入山東省稅務(wù)局制度創(chuàng)新案例。截至4月底，“信易退”模式累計(jì)辦理出口退稅38.53億元，占全部應(yīng)退稅總額的87%，平均辦理時(shí)限與到賬時(shí)間由改革前的5天降為0.68天，有效加速了出口企業(yè)資金回流。建立退抵稅（費(fèi)）快速響應(yīng)機(jī)制、稅收大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用、電子專票試點(diǎn)改革、“容錯(cuò)免責(zé)”包容性執(zhí)法等十項(xiàng)制度。建立規(guī)上企業(yè)個(gè)性化稅收解決方案，組織業(yè)務(wù)骨干為企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)，為644戶企業(yè)解決實(shí)際問題789個(gè)，由“一攬子解決面上問題”向“快準(zhǔn)實(shí)點(diǎn)上解決問題”轉(zhuǎn)變。

一系列制度創(chuàng)新下，強(qiáng)大的帶動和虹吸效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)：煙臺自貿(mào)片區(qū)累計(jì)新增市場主體2.2萬家，以全市2‰的土地貢獻(xiàn)了全市近1/3實(shí)際外資和近1/2外貿(mào)進(jìn)出口。

擴(kuò)大政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新廣度

首批推出“6+5”創(chuàng)新聯(lián)動項(xiàng)目

如何在更大范圍、統(tǒng)籌更多資源為國家試制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度和廣度？如何在更多場景、更多領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，貢獻(xiàn)產(chǎn)出更多改革試點(diǎn)成果？

煙臺自貿(mào)片區(qū)首批推出了“6+5”創(chuàng)新聯(lián)動項(xiàng)目。

“6”，就是六組創(chuàng)新成果集成包，企業(yè)生命全周期集成創(chuàng)新包，在企業(yè)注冊、許可辦理、工程項(xiàng)目審批、企業(yè)辦稅、注銷退出等環(huán)節(jié)推出了一系列創(chuàng)新舉措。

國際貿(mào)易方面，在物流運(yùn)輸、貨物通關(guān)、出口退稅、新業(yè)態(tài)培育等流程推出了一系列創(chuàng)新舉措。

除此之外，煙臺自貿(mào)片區(qū)還在金融服務(wù)全維度、知識產(chǎn)權(quán)全鏈條、日韓合作全領(lǐng)域、經(jīng)略海洋全場景推出集成創(chuàng)新包。

“5”，就是五大聯(lián)動創(chuàng)新平臺，外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域共享跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，目前已實(shí)現(xiàn)全國主要口岸的數(shù)據(jù)直連，通關(guān)速度躋身全國前十，匯聚138家跨電企業(yè)，直接帶動全市跨境電商貿(mào)易額增長7.3倍。金融創(chuàng)新領(lǐng)域共享中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺已上線金融機(jī)構(gòu)39家、發(fā)布金融產(chǎn)品123款，注冊企業(yè)400家、發(fā)布融資需求255條，為企業(yè)牽線搭橋、實(shí)現(xiàn)銀行貸款13.3億元。產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)域共享工業(yè)智能化技改服務(wù)平臺已為200多家企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、賦能增效。人才服務(wù)便利領(lǐng)域共享業(yè)達(dá)人才云服務(wù)平臺，已為300多名高層次人才提供各類服務(wù)1000余次。海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共享海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)平臺，圍繞暢通境外境內(nèi)品種雙向引育通道，建成全國首個(gè)同時(shí)滿足海水、淡水環(huán)境、兼具全品類海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)隔離場，集種業(yè)研發(fā)、引進(jìn)繁育、陸海中轉(zhuǎn)等多功能于一體，實(shí)現(xiàn)通關(guān)檢疫與孵化保育“并聯(lián)”，苗種孵化率、成活率均提升15個(gè)百分點(diǎn)，引領(lǐng)現(xiàn)代海洋種業(yè)“芯片”高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮溢出效應(yīng)

構(gòu)建“全域自貿(mào)”格局

今年，是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺片區(qū)建設(shè)的第三個(gè)年頭，面臨的任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更多。更為重要的是，煙臺提出要在全市建設(shè)自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動聯(lián)動區(qū)率先復(fù)制推廣自貿(mào)改革成果，幫助自貿(mào)區(qū)外企業(yè)爭取國家和省級政策，實(shí)現(xiàn)“全域自貿(mào)”“雙贏多贏”的發(fā)展目標(biāo)。

探路“全域自貿(mào)”，煙臺早就已經(jīng)開始行動。早在2020年，煙臺就著手開展聯(lián)動發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新，當(dāng)前已經(jīng)形成“省外聯(lián)動海南、黃河流域，省內(nèi)對接威海、日照、東營等重點(diǎn)園區(qū)，市內(nèi)打造全域自貿(mào)”的推進(jìn)路徑，與海南聯(lián)動做法入選國務(wù)院自貿(mào)區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報(bào)，與市內(nèi)功能區(qū)聯(lián)動讓企業(yè)得到更多實(shí)惠。

玲瓏輪胎已經(jīng)成為全域自貿(mào)建設(shè)的首個(gè)受益企業(yè)，“此前自貿(mào)區(qū)推出的‘關(guān)保通’政策，可以很好地解決我們的關(guān)稅擔(dān)保問題，但是受限于企業(yè)適用范圍，公司沒法享受這一優(yōu)惠政策，2021年9月份，我們向自貿(mào)區(qū)提出申請?jiān)趨^(qū)外企業(yè)復(fù)制推廣這一政策。”山東玲瓏輪胎股份有限公司副總裁孫松濤介紹說，經(jīng)過多方努力，公司在2021年11月19日簽署了“關(guān)保通”聯(lián)動創(chuàng)新合作協(xié)議，成為煙臺范圍內(nèi)首個(gè)與自貿(mào)區(qū)開展聯(lián)動創(chuàng)新的企業(yè)。

“‘關(guān)保通’政策推出后，我們的人力和物力成本大幅降低。貨物通關(guān)時(shí)海關(guān)由一票一結(jié)變?yōu)橐辉乱唤Y(jié)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口貨物當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天放行，避免過去因繳稅、取稅單和遞交相關(guān)材料等事由頻繁往返企業(yè)與海關(guān)兩地的情況，簡化了通關(guān)流程，提高了通關(guān)效率。延遲繳付關(guān)稅20多天，在外貿(mào)新形勢下提升了公司資金流利用率，通過集團(tuán)公司綜合舉措多元使用該資金，一年可節(jié)省公司成本約200多萬元。”孫松濤說。

讓更多煙企受益，煙臺將繼續(xù)推動多方聯(lián)動創(chuàng)新，形成創(chuàng)新合力、積極開展創(chuàng)新探索、不斷加強(qiáng)溢出協(xié)作，持續(xù)放大自貿(mào)輻射帶動效應(yīng)，在全省全國率先叫響“全域自貿(mào)”品牌，構(gòu)建“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”的“全域自貿(mào)”新格局。

YMG全媒體記者劉潔通訊員姜前朱先俊劉娜