原標題：重磅發布！煙臺出臺推動服務業恢復發展22條政策措施

來源：煙臺發展改革

為統籌推進疫情防控和經濟社會發展與市場主體共克時艱助力服務業恢復發展激發消費市場活力

市委統籌疫情防控和經濟運行

工作領導小組(指揮部)

推出22條政策措施

一、加大財稅支持力度

1.精準發揮服務業發展引導資金作用。優化資金使用管理，主要用于服務業企業增產增收、升規納統、現代物流項目、制造服務業創新平臺建設、“兩業”融合發展示范、服務業重大事項謀劃等的獎補，引導社會資本加大服務業投入。

2.延續服務業增值稅加計抵減政策。2022年對生產性、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

3.加大小微企業增值稅期末留抵退稅政策力度。將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業（含個體工商戶），并一次性退還小微企業存量留抵稅額。

4.免征快遞收派服務增值稅。自2022年5月1日至2022年12月31日，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。

5.免征公共交通運輸服務收入增值稅。2022年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客車、班車等公共交通運輸服務增值稅。

6.落實有關稅費減免政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。其中，2022年對增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅。符合條件的服務業市場主體可以享受。

二、強化金融支撐保障

7.幫助服務業企業開展投融資對接。開展服務業專場銀企推介活動，推動“線上+線下”融資對接，為重點服務業企業和服務業重點項目提供“咨詢-對接-培育”全鏈條融資服務。發布煙臺市現代服務業產融合作“白名單”企業，鼓勵各金融機構對“白名單”企業實施差別化信貸政策，在貸款利率定價、企業增信措施等方面給予優惠，為企業提供一攬子綜合金融服務。

8.提升信用融資水平。引導金融機構與零售行業、餐飲行業管理部門加強信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的零售企業、餐飲企業、旅游企業發行公司信用類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。鼓勵探索商標質押、景區門票收入質押、運營收入質押等融資方式。

9.探索推廣普惠型餐飲業綜合保險。鼓勵保險機構開發符合餐飲企業風險保障需求的專屬保險產品服務，擴大因疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率。鼓勵有條件的區市給予餐飲企業營業中斷損失保險保費補貼。

10.落實好普惠小微貸款支持工具。組織地方法人銀行按規定每季度向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵資金支持。做好延期還本付息政策到期的接續轉換，靈活采取展期、借新還舊、無還本續貸、變更授信品種、調整還款方式等形式，幫助服務業小微企業做好資金接續。

11.推動金融系統減費讓利。落實好減費讓利各項政策，引導實際貸款利率繼續下行。按照“應降盡降”原則，降低小微企業賬戶管理費、人民幣轉賬匯款手續費、票據業務收費、銀行卡刷卡手續費等支付手續費，降低服務業小微企業和個體工商戶經營成本。

三、支持服務業市場主體發展

12.支持服務業企業升規納統。對2022年首次納入統計部門聯網直報平臺的規上服務業企業給予一次性獎勵5萬元。其中，按照國民經濟行業分類，對屬于信息傳輸、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、環境治理業的高技術服務企業首次納入規上統計管理的，給予一次性獎勵7萬元。對2022年首次進入統計部門聯網直報庫的批零住餐企業，由市、縣兩級財政按照現行財政體制給予一次性獎勵5萬元。

13.支持服務業企業做大做強。制定“現代服務業企業做大做強工作方案”，遴選一批行業領先的服務業企業納入服務業領軍企業示范培育工程，對營收規模大、增幅快的限上批發零售企業、規上服務業企業給予資金獎勵、信用激勵和政策扶持。

14.鼓勵企業主輔分離。鼓勵市內制造業、建筑業、農業等各類企業將其生產流程中的科技研發、現代物流、檢驗檢測、工程設計、設備租賃、技術推廣等服務環節、服務業務分離出來，設立獨立核算的服務業企業，經認定并納入統計范圍的，同等享受前述升規納統政策的同時，再給予服務業發展引導資金一次性獎勵10萬元。

15.支持物流企業轉型升級。對首次被評定為國家3A、4A、5A級物流企業且納入規上服務業統計的物流企業，分別給予一次性獎勵15萬元、20萬元和50萬元。

16.階段性降低失業保險費率。2022年延續實施階段性降低失業保險費率政策，總費率1%，其中單位費率0.7%、個人費率0.3%。

17.落實政府采購促進中小企業發展有關政策。對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。符合條件的服務業市場主體可以享受。

四、加快便民商圈建設

18.鼓勵擴大連鎖經營。總部注冊地在煙臺市納統的限上批零住餐企業，2022年每新增一家直營連鎖門店（納入企業總部統計），由市、縣兩級按現行財政體制給予企業2萬元一次性獎補，單個企業獎補金額累計不超過20萬元。

19.支持快遞進村。推進快遞進村工程，對實際發生的快遞進村業務服務，按照2022年每單不超過0.2元、2023年每單不超過0.1元給予補貼。推動進村快遞站點共享共用，對2021年9月以后新建和升級的3家以上（不含3家）快遞公司進駐共用，且能夠持續穩定運營1年以上的村級寄遞物流綜合服務站，按照每個站點不超過2000元的標準，對建站新投入的監控和信息錄入設備費用進行獎補。

五、推動消費持續恢復

20.支持文旅消費載體建設。對成功創建的國家級、省級全域旅游示范區分別給予100萬元、50萬元獎勵。對成功創建的省級文化和旅游消費試點縣、省級文旅康養融合發展示范區分別給予50萬元獎勵。支持發展夜間文旅經濟，對新創建的國家級、省級夜間文旅消費集聚區分別給予100萬元、50萬元獎勵。

21.促進汽車家電消費。至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，減按0.5%征收增值稅。鼓勵有條件的區市和企業開展家電下鄉活動，對農村居民購買高清電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器等家電下鄉產品給予適當補貼。

22.強化政府采購對旅游業的支持。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。

落實上述政策措施的同時，要全面貫徹上級有關政策、規定，確保形成政策協同效應。

來源：煙臺發展改革

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