原標(biāo)題：山東"千億縣"后備軍你追我趕 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力澎湃

來源：齊魯晚報(bào)

鄒平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)魏橋工廠園區(qū)鳥瞰圖。

在榮成市榮成灣一處海帶養(yǎng)殖區(qū),工人們正收割海帶。

在壽光燎原蔬菜種植基地,菜農(nóng)在采摘西紅柿。

大城市有大城市的光鮮亮麗,小縣城有小縣城的精致美。山東78個(gè)縣市,在經(jīng)濟(jì)這張大版圖里拿出了“你追我趕”“爭奇斗艷”的勁頭,各自走出了獨(dú)屬于自己的路線,也結(jié)出了獨(dú)具特色的果實(shí)。

百尺竿頭,更進(jìn)一步。作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,“準(zhǔn)千億縣”鄒城、壽光以及山東其他縣域,如何進(jìn)一步挖掘潛力?

不可取代的“小而美”

縣域經(jīng)濟(jì)雖然比不上大城市光艷奪目,但也有其不可取代的“小而美”。

從經(jīng)濟(jì)體量來看,光是2021年,山東78個(gè)縣市GDP突破500億元的就有21個(gè),還有3個(gè)更是一舉突破千億,可謂“小而美”的典范。

中郡研究所發(fā)布的《2021縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》中,第二十一屆縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣,山東就有16個(gè)縣入選,論數(shù)量在全國各省份中位居第三位。

山東的三個(gè)千億縣膠州、龍口、榮成,分別位列43個(gè)千億縣2021年GDP排行榜中第22、29、41位,GDP分別為1355億元、1225億元、1021.4億元。

需要指出的是,山東的三個(gè)千億縣在人均GDP方面更是表現(xiàn)不俗,躋身中上流。龍口以人均GDP16.8萬元擠進(jìn)前十,位列第九名,榮成、膠州也不落人后,人均GDP分別為14.3萬元、13.7萬元,位列第20、22名。

值得一提的是,龍口、榮成這2個(gè)千億縣的人均GDP,已經(jīng)超過了山東“萬億俱樂部”成員濟(jì)南和青島,膠州的人均GDP也已超過濟(jì)南,快與青島并肩。2021年,青島、濟(jì)南的人均GDP分別為14.0萬元、12.4萬元。

“藏富于民,國賴民安。”拋開縣域面積、人口總數(shù)來談?wù)摫容^GDP總值是不客觀的。人均GDP和人民的生活水平呈現(xiàn)強(qiáng)正相關(guān)性,更能反映一座城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平和居民富足水平。從人均GDP層面來看,山東這三個(gè)千億縣的發(fā)展質(zhì)量確實(shí)令人驚艷。

各具特色的“追趕”

從發(fā)展梯度看,山東省“千億縣”的“后備軍”實(shí)力不俗。

鄒城自2020年的824.12億元增長至2021年的960.55億元,壽光自2020年的786.6億元增長至2021年的953.6億元,躍升為下一年最有望突破千億元的縣級(jí)市。

從千億縣GDP十強(qiáng)榜單不難看出,除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)的輻射帶動(dòng)作用,“千億縣”都有著獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。回過頭來再看,“準(zhǔn)千億縣”鄒城、壽光的身上,其實(shí)有著和“前輩”們同樣的特質(zhì)。

工業(yè)是鄒城發(fā)展的第一動(dòng)力引擎。多年來煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為鄒城奠定了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,更是培育出中國民企500強(qiáng)榮信集團(tuán),創(chuàng)造了五年?duì)I收過100億的“榮信現(xiàn)象”。

近年來,鄒城搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇,正在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年,鄒城規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入780億元、增長24.3%,煤電產(chǎn)業(yè)占比由2016年的77.7%下降到39.3%,“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比由2016年的24.3%提高到59.9%,國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到87家。

4月25日,鄒城市剛完成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約,總投資211.21億元、33個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約,項(xiàng)目涉及高端化工、生物醫(yī)藥、精密制造、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域。

憑借蔬菜名滿天下的壽光更不用介紹了。“富民強(qiáng)市、帶動(dòng)山東、輻射全國”的壽光設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),其發(fā)展脈絡(luò)和經(jīng)驗(yàn)也被稱作“壽光模式”。如今,“壽光模式”已在全國26個(gè)省份落地開花。被國務(wù)院命名為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光,擁有全國最大的蔬菜生產(chǎn)和批發(fā)市場(chǎng),是全國最大的蔬菜集散中心。

除了蔬菜產(chǎn)業(yè),壽光的工業(yè)基礎(chǔ)也十分雄厚。2021年,壽光規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入均突破2000億元,達(dá)到2375.1億元,同比增長26.7%,175家工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入過億元。其中,5家企業(yè)突破200億元,5家企業(yè)進(jìn)入中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng),魯清、聯(lián)盟、晨鳴、魯麗、巨能、昊華等27家企業(yè)納稅過億元,壽光工業(yè)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

明確定位的“挖潛”

百尺竿頭,更進(jìn)一步。作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,“準(zhǔn)千億縣”鄒城、壽光以及山東其他縣域,如何進(jìn)一步挖掘潛力?

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺認(rèn)為,“做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)該因地制宜,發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。另外,從縣域經(jīng)濟(jì)迭代角度來講,縣域未來應(yīng)該更多立足創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)類型,注重產(chǎn)品迭代升級(jí),或者傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要賦予其更高的科技含量。”

山東省2021年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)500億元至1000億元的有18個(gè)縣。在這其中,濰坊的后發(fā)潛力最大,共有壽光、諸城、青州、高密、昌邑5個(gè)縣入圍,青島、泰安、煙臺(tái)也均有2個(gè)縣在列。山東這些縣域都極具自身特色,都有一張獨(dú)具風(fēng)格的“產(chǎn)業(yè)名片”。

除了汽車及零部件、服裝紡織等固有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),諸城近年來搶占先機(jī),走上“預(yù)制菜”的風(fēng)口,諸城市健康食品及預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)入選2022年度山東省特色產(chǎn)業(yè)集群。

“硬核”產(chǎn)業(yè)塑造“硬核”滕州,去年生產(chǎn)總值850億元的滕州市,高端裝備、高端化工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別高達(dá)280億元、300億元、110億元。

繼國家高端鋁材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地后,鄒平又獲得一張新的國家級(jí)名片,鄒平新材料(輕量化鋁)基地入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,紡織和鋁業(yè)的“雙業(yè)寡頭”、世界500強(qiáng)企業(yè)魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)正坐落于此……

董彥嶺指出,縣域經(jīng)濟(jì)不見得要發(fā)展“高大上”的產(chǎn)業(yè),但產(chǎn)業(yè)一定要有特色,可以形成聚集的形態(tài)。例如,曹縣雖然整體實(shí)力還沒達(dá)到“千億縣”水平,但當(dāng)?shù)匮莩龇a(chǎn)業(yè)集群做到了精細(xì)化、專業(yè)化。只有一個(gè)產(chǎn)業(yè)率先在一座縣城落地生根,即便沒有相對(duì)特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),也能“引爆”該縣未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力引擎,強(qiáng)化自身競爭力。

值得關(guān)注的是,目前的三個(gè)千億縣都出現(xiàn)在膠東經(jīng)濟(jì)圈。對(duì)此,董彥嶺預(yù)測(cè)道,“以后會(huì)逐步拓展到魯中、魯西地區(qū),鄒城、壽光、諸城、肥城都是未來‘千億縣’的潛力股。”

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