四個“爭創一流”！山東“第一區”拉高標桿再出發_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：四個“爭創一流”！山東“第一區”拉高標桿再出發

來源：青報觀象山

膠州灣西岸將迎來新的更大發展。

日前，青島市政府辦公廳印發《青島西海岸新區高質量發展行動方案（2022－2024）》（以下簡稱《行動方案》），突出高質量發展主題，聚焦重點領域和關鍵環節，加快破解制約高質量發展的堵點難點問題，以西海岸新區高質量發展有力支撐青島新時代社會主義現代化國際大都市建設，為全國、全省發展大局作出更大貢獻。

《行動方案》包括行動目標、主要任務、保障措施三大板塊，共九個部分。其中，行動目標板塊提出新區三年發展的四個“爭創一流”目標：經濟實力爭創一流、改革開放爭創一流、美好生活爭創一流、城市治理爭創一流；

主要任務板塊從創新驅動、產業升級、開放引領、深化改革、生態建設、城市治理、民生發展等7個方面，對新區三年重大任務和舉措進行系統部署。

這是青島為西海岸新區“量身定制”的新的發展藍圖、施工圖。

西海岸新區，區位優越，戰略疊加，發展勢頭迅猛，是山東第一區、是引領青島發展的火車頭——

用占青島不足五分之一的面積、不足五分之一的常住人口，貢獻了近三分之一的GDP、三分之一的工業增加值、超過三分之一的進出口、四成的海洋生產總值；綜合實力位居國家級新區三強、全國百強區第四名。

青島強，西海岸新區必須強。

青島市第十三次黨代會賦予西海岸新區的使命任務是，全面展現國家級新區特色風采，塑造綜合實力展示區。

《行動方案》進一步明確西海岸新區“當好青島高質量發展的龍頭，奮力打造青島新時代社會主義現代化建設示范引領區”的總目標，并將其分解為四個“爭創一流”目標，部署了7個方面的重點任務，明確了施工圖、任務表。

西海岸新區發展關乎青島大局和長遠，是全市的大事，必須站在全市謀劃，合力推進。

《行動方案》明確提出，要建立推動青島西海岸新區高質量發展聯席會議，統籌指導青島西海岸新區開發開放和規劃建設。市政府有關部門要在規劃編制、政策實施、資金安排、項目建設、體制創新、試點示范等方面給予青島西海岸新區積極支持。在這份《行動方案》中，市有關部門領到了任務。

加壓再出發

國家級新區是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺，使命光榮，任務艱巨。

截至目前，國家級新區共有19個，其中8個在東部，2個在中部，6個在西部，3個在東北。

經過多年努力，國家級新區綜合實力不斷壯大，在帶動區域經濟發展、引領體制機制創新方面發揮了重要作用。

2014年6月3日，國務院同意設立青島西海岸新區，范圍包括青島市黃島區全部行政區域，其中陸域面積約2096平方公里、海域面積約5000平方公里。這是國務院批準設立的第九個國家級新區。

這是青島城市發展戰略的一次極大躍升，是青島城市發展的又一個重要里程碑。青島的發展由此擁有了更新的起點、更高的平臺，也擁有了更重的使命。

獲批以來，西海岸新區始終走在改革開放的前沿、勇當試驗田、先行者，實現了翻天覆地的變化。

2021年，西海岸新區地區生產總值跨過4000億元大關，位列19個國家級新區前三強；最近五年間，從全國百強區第13名躍升至第4名，從超過省內5個地市到超越10個地市；規上工業總產值突破4000億元，存貸款余額突破6000億元；實際到賬外資超過省內13個地市，進出口總額超過省內14個地市；榮獲國家推進質量工作成效突出先進區等30余項國家級榮譽，蟬聯山東省高質量發展先進區，全市綜合考核實現“五連優”……

當前，國家層面正著力推動國家級新區實現新一輪發展。

2019年12月，國務院辦公廳印發《關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》，要求突出高起點規劃、高標準建設、高水平開放、高質量發展，大力培育新動能、激發新活力、塑造新優勢，努力成為高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿。

2021年6月，山東省政府辦公廳印發《關于支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》的通知，要求更好發揮青島西海岸新區示范引領、輻射帶動作用，深度參與黃河流域生態保護和高質量發展、海洋強省建設、全球海洋中心城市建設，推動膠東經濟圈一體化。

青島市層面，對西海岸新區發展不斷加碼。

青島“十四五”規劃綱要提出，青島西海岸新區要打造高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范。

青島市第十三次黨代會報告提出，西海岸新區要全面展現國家級新區特色風采，塑造綜合實力展示區。

近期以來，市委主要領導多次到西海岸新區調研，為新區發展把脈定向。

此番，青島又出臺《行動方案》，進一步明確了西海岸新區的目標任務，是重托，是勉勵，是督促。

國家、省、市任務疊加，機遇疊加，西海岸新區要加壓奮進。

拉高標桿，四個“爭創一流”

當前，青島正拉高標桿，向著更高遠的城市目標奮力前行。作為青島龍頭的西海岸新區，必須首先拉高標桿，當好青島高質量發展的龍頭，奮力打造青島新時代社會主義現代化建設示范引領區。

要看到，對標上海浦東等先進國家級新區，西海岸新區核心競爭力不夠強；對照高質量發展的要求，新區先進制造業大項目支撐不足，“四新經濟”尚未形成規模，科技、金融、人才、土地等要素飽和性支撐不夠；對照人民群眾的期待，基礎設施和公共服務還有不少“欠賬”……這些短板之所在，也是新區突破提升的潛力之所在。

未來幾年，是西海岸新區的戰略機遇疊加期、動能轉換關鍵期、深化改革攻堅期、高水平開放加速期、城市品質躍升期，發展基礎之堅實前所未有、機遇之難得前所未有、舞臺之廣闊前所未有。

《行動方案》提出新區三年發展的四個“爭創一流”目標：經濟實力爭創一流、改革開放爭創一流、美好生活爭創一流、城市治理爭創一流。

經濟實力爭創一流。作為國家級新區，西海岸新區首先應當是高質量發展的載體，是經濟發展的先鋒。2021年，西海岸新區生產總值突破4000億元，放在全市、全省比，都是名副其實的“第一區”。但與上海浦東新區、天津濱海新區等相比，還有不小的差距。2022年新區黨代會報告提出，未來五年，地區生產總值力爭突破6000億元。此次印發的《行動方案》提出，到2024年，西海岸新區生產總值年均增長8％以上。

改革開放爭創一流。國家級新區是承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺，在改革開放在勇擔使命，是西海岸新區的“天職”。《行動方案》提出，加強改革系統集成探索，在解決體制機制障礙和政策創新等方面形成一批可復制可推廣的重大制度成果。到2024年，青島西海岸新區進出口總額達到3200億元左右，實際利用外資達到17億美元左右，世界500強企業在青島西海岸新區累計設立380家企業。

美好生活爭創一流。隨著經濟社會的不斷發展，城區建設的不斷完善，西海岸新區已經成為安居樂業的幸福之地。《行動方案》提出，促進城鄉居民收入增長與經濟增長保持基本同步，扎實辦好民生實事，幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶的大民生格局深化構建。

城市治理爭創一流。城市治理上水平是現代化城區的必然要求。青島把打造現代化治理樣板城市作為“六個城市定位”之一，作為龍頭，西海岸新區自然要在城市治理上走在前、闖新路。《行動方案》提出，尊重城市發展規律，合理把握開發節奏，高質量高標準推動青島西海岸新區建設。到2024年，青島西海岸新區常住人口超過220萬人，常住人口城鎮化率達到84％左右。

實現了四個“爭創一流”目標，西海岸新區就將更好地破解“成長的煩惱”，更好地扮演在國家、省、市發展大局中的角色，實現自身的更好發展。

七大重點任務，聚焦聚力

面向未來，西海岸新區發展任務繁重艱巨，必須突出重點，聚焦聚力。

《行動方案》從創新驅動、產業升級、開放引領、深化改革、生態建設、城市治理、民生發展等7個方面，對新區三年重大任務和舉措進行系統部署。這也是對四個“爭創一流”目標的進一步部署落實。

提升關鍵領域創新能力，建設海洋科技自主創新領航區。以海洋經濟發展為主題，這是國務院賦予西海岸新區的定位，也是新區最大的特色和優勢，目前新區海洋生產總值占全市海洋生產總值的40％；新區堅持創新驅動發展，跑出了動能轉換的“加速度”。《行動方案》提出，建設古鎮口海洋科學城，加快關鍵技術研發和產業化，到2024年，高新技術企業超過1400家，人才總量達到90萬。

突出實體經濟高質量發展，建設新舊動能轉換引領區。青島把發展經濟的著力點放在實體經濟上，作為龍頭，西海岸新區把實體經濟作為立區之本，精準聚焦實體經濟，要在構建現代產業體系上示范引領。《行動方案》提出，培育集成電路及新型顯示、生物醫藥、航空航天三大新興產業，建設四大產業集群，提升航運物流、大宗商品交易、專業服務、影視文化、會展、醫養健康等六大服務業。到2024年，智能家電產業集群產值超過1000億元，高端化工及新材料產業集群產值超過1500億元，海洋裝備、新能源汽車產業集群產值分別超過300億元、450億元。

加快高水平制度型開放，建設國內國際雙循環的重要戰略鏈接。開放是西海岸新區的最大特質。新區堅持全力擴大開放，積蓄了跨越發展的強勁動力。《行動方案》提出，推進中國（山東）自由貿易試驗區青島片區先行先試，建設東北亞國際航運樞紐、中日（青島）地方發展合作示范區、國家進口貿易促進創新示范區、青島生產服務型（港口型）國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地等。到2024年，集裝箱直達航線增至200條以上，貨物貿易進口規模超過1900億元。

加強改革系統集成，建設體制機制創新試驗田。深化系統改革，塑造體制機制新優勢是西海岸新區的責任，也是機遇。《行動方案》提出，推進國際一流營商環境改革創新先行先試，探索完善產權保護制度，開展市場準入和監管體制機制改革試點，深化用地用海管理制度改革、教育體制改革，創新城鄉融合發展體制機制，探索共同富裕的有效路徑。

踐行綠色低碳發展，建設陸海統籌的國家生態文明示范區。《行動方案》提出，探索公園城市建設路徑，創建國家美麗海灣，穩步推進碳達峰碳中和，加強生態修復治理和生物多樣性保護，深化生態文明體制機制改革。到2024年，改建山頭公園14個，新建口袋公園16個，建設綠道112．7公里。

提高城市治理現代化水平，建設現代化國際大都市新城區。《行動方案》提出，加強規劃統領與約束，推進產城融合發展，打造時代特色城市風貌，推進重大交通基礎設施，強化能源資源安全保障，建設智慧城區、韌性城區，創新完善城市治理體系。

創新公共服務均衡優質供給，構建共建共享共同富裕的民生發展格局。《行動方案》提出，集聚適配經濟社會發展的人力資源，創新產教融合職業教育人才培養模式，探索以促進健康為導向的創新型醫保制度，創新優質衛生資源供給機制，構建高水平養老服務體系，探索房地產市場平穩健康發展長效機制。

時已至，勢已成。肩負多重任務使命，疊加多重戰略機遇，明確發展目標路徑，西海岸新區步入全新發展機遇期，大有可為，未來可期。