原標(biāo)題：突破200萬戶！這是青島的最大財(cái)富、最硬底氣

來源：青報(bào)觀象山

它們是經(jīng)濟(jì)的力量載體，是社會生產(chǎn)力，是成就青島今天、筑夢城市明天的關(guān)鍵力量。在青島，這支特殊的隊(duì)伍規(guī)模剛剛邁上一個(gè)新的臺階。

5月24日上午，青島市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上傳來一個(gè)好消息：截至5月23日，青島市場主體總量突破200萬戶。

這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻！從2016年12月突破100萬，再到如今突破200萬，青島只用了5年半。

在全國15個(gè)副省級城市中，青島市場主體總量排名第5位，穩(wěn)居全省第一；每千人擁有市場主體量193戶，排名第3位。

市場主體是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

青島歷來是制造業(yè)重鎮(zhèn)、品牌之都，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，涌現(xiàn)出一大批市場“弄潮兒”。它們敏銳地捕捉機(jī)遇、搏擊風(fēng)浪，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大的同時(shí)，為社會創(chuàng)造財(cái)富，為城市前行貢獻(xiàn)力量。

“200萬”，承載著更大的產(chǎn)業(yè)、更多的就業(yè)、更好的民生、更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，支撐起更大的城市能級。

在最近的五年間，青島綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)總值五年跨越五個(gè)千億元臺階，2021年突破1.4萬億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到1368億元，居民人均可支配收入突破5萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到202.9萬人……這些成就的取得，市場主體居功至偉。

它們是青島面向未來的最大底氣，是實(shí)現(xiàn)新的城市夢想最強(qiáng)大的“筑夢者”。

200萬市場主體是青島市場體系培育、完善、成熟的最大自變量，而蘊(yùn)藏在市場主體中的生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新和技術(shù)能力不斷積累提升，是未來構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩菍?shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展最可貴、最可靠、最可預(yù)期的戰(zhàn)略資源。

01

“畫像”200萬

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在于市場主體。

市市場監(jiān)管局最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至5月23日，全市實(shí)有各類市場主體2001023戶，同比增長6.25%；實(shí)有注冊資本83508.95億元，同比增長6.44%。

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會開場，副市長趙勝村現(xiàn)場為新注冊登記的第200萬個(gè)市場主體青島雷神數(shù)智科技有限公司頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并送上一份包括全套公章印章、市監(jiān)法規(guī)通、青島政策通等材料的開業(yè)大禮包，為這個(gè)這個(gè)具有特殊意義的時(shí)刻增添注腳。

事實(shí)上，青島市場主體近年來呈現(xiàn)噴發(fā)之勢，從商事登記制度改革前2012年底突破50萬戶，到2016年年底突破100萬戶，再到2022年5月突破200萬戶。10年間，市場主體總量連續(xù)翻番。即便是在受到疫情沖擊的2020年和2021年，全市每年新登記市場主體超過30萬戶，平均每天就有八九百個(gè)市場主體“呱呱墜地”。

在這200多萬戶市場主體中，企業(yè)748474戶，占市場主體總量的37.40%，同比增長7.55%。個(gè)體工商戶1234854戶，同比增長5.64%，占市場主體總量的61.71%。

從市場主體類型看，民營市場主體占全市市場主體總量超98%，民營企業(yè)占全市實(shí)有企業(yè)總量超95%，可以看出民營企業(yè)已成為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，這也正是青島的新動(dòng)能所在。

2019年、2020年、2021年全市民間投資分別增長20.9%、13%、8.3%，高于全國16.2、12、1.3個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市投資比重分別為52.5%、57.5%、59.8%，民間投資熱情高漲，微觀經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，也成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

今年以來，受疫情和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢影響，全市新增各類市場主體較去年同期有所下降，總量增速放緩，但增長的質(zhì)量仍然保持良好勢頭。

一季度新登記的6萬多戶市場主體中，企業(yè)占比40.87%，超出全省12個(gè)百分點(diǎn)；新登記企業(yè)數(shù)量為2.47萬戶，是全省平均水平的2.2倍。結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，這為青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市場主體的規(guī)模以及新增市場主體的變化趨勢，可以反映出城市的經(jīng)濟(jì)是否具備活力和發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)其帶來拉動(dòng)就業(yè)的實(shí)效，也能反映人們對未來發(fā)展的信心。

在今年以來的新登記市場主體中，增長率排名前三的行業(yè)分別為科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（64.71%），租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（54.61%），水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)（49.3%）。

當(dāng)前，一些新興的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在興起。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)，新動(dòng)能保持高速增長，新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。

02

“頂梁柱”“發(fā)動(dòng)機(jī)”

市場主體是一座城市運(yùn)行的基本盤和“溫度計(jì)”。

200萬戶市場主體的蓬勃健康發(fā)展，推動(dòng)了青島經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2021年青島國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到14136.46億元，比上年增長8.3%，位居全國第13位；一般公共預(yù)算收入達(dá)到1368億元，增長9.1%。今年一季度，全市生產(chǎn)總值為3372.47億元，同比增長5.3%，實(shí)現(xiàn)“開門穩(wěn)”。

市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，其數(shù)量的多少、規(guī)模的大小、增長的快慢、結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

以2020年青島市常住人口1010.57萬計(jì)算，每千人擁有市場主體量為193戶，這就意味著5個(gè)青島人里，就有一名“老板”。這恰恰是社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有活力、市場主體有信心的體現(xiàn)。

從國際比較來看，發(fā)達(dá)國家每千人擁有市場主體50戶左右，青島城市的基本盤穩(wěn)定度可見一斑。

這些市場主體成長快、活力強(qiáng)、業(yè)態(tài)新、支撐面廣，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率高，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、應(yīng)對外部沖擊的重要著力點(diǎn)。

其快速發(fā)展，不僅有力支撐了青島經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億大關(guān)，提升了城市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也支撐了政府財(cái)力的穩(wěn)定增長。

數(shù)據(jù)是最好的說明，2021年，全市民間投資增長8.3%，民間投資占全市投資的比重達(dá)到59.8%。民間投資在建項(xiàng)目4362個(gè)，拉動(dòng)全市投資增長4.8個(gè)百分點(diǎn)。同樣2021年全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1251.9億元，同比增長16.5%，民營稅收占同期國內(nèi)稅收的比重全年穩(wěn)定在六成以上。

各類市場主體是全社會財(cái)富的主要貢獻(xiàn)者，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量。

市場主體活躍的“溫度計(jì)”功能，還可通過帶動(dòng)就業(yè)得到驗(yàn)證。尤其是在疫情沖擊下，市場主體是穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)的“頂梁柱”。

200萬戶市場主體，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供了最直接、最有力的支撐。近年來以中小微企業(yè)為主體的新設(shè)市場主體，就業(yè)容納能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)特征明顯。

尤其對于民營企業(yè)以及個(gè)體工商戶而言，對社會的貢獻(xiàn)大小首要因素不在于稅收，而在于就業(yè)。

就拿在市場主體中占據(jù)數(shù)量最多的個(gè)體工商戶來說，絕大部分集中在服務(wù)業(yè)，這是百姓生活最直接的服務(wù)者，主要以批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務(wù)等業(yè)態(tài)為主。調(diào)查顯示，個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人，以此推算，目前我市個(gè)體工商戶可以解決全市320多萬人的就業(yè)，而企業(yè)的吸納力則更強(qiáng)。

2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)33.6萬人，占全市城鎮(zhèn)新吸納就業(yè)的88.1%，持續(xù)發(fā)揮著吸納就業(yè)的主渠道作用。

龐大的市場主體帶動(dòng)數(shù)以萬計(jì)的城鄉(xiāng)基層人員擴(kuò)大就業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、勤勞致富并先富帶后富，這也是青島市全體居民人均可支配收入提高到5萬元的一大支撐面，有力保障了全面建成小康社會的進(jìn)程。

03

一場腳步不停的“雙向奔赴”

200萬戶，這在青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，是具有里程碑意義的數(shù)字。

從落地生根到開花結(jié)果，市場主體的培育和成長壯大，如同生命一般，離不開“土壤”和“陽光雨露”，也需要“有形之手”全程呵護(hù)。

改革開放以來，一大批有膽識、會創(chuàng)新的青島企業(yè)家主動(dòng)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和緊跟城市發(fā)展戰(zhàn)略茁壯成長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴力量。

青島市場主體出現(xiàn)“井噴式”增長，肇始于2014年啟動(dòng)的商事制度改革，從對前置審批“大刀闊斧”進(jìn)行刪減，到推行“證照分離”，不斷放寬市場準(zhǔn)入等，有效激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。

與財(cái)政、貨幣政策相比，“放管服”改革基本不花錢或者花很少的錢，且在激發(fā)市場主體活力上具有事半功倍、一舉多得的效果。

近年來，青島把簡政放權(quán)作為轉(zhuǎn)變政府職能、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的“先手棋”，不斷推進(jìn)商事制度等改革，著力為市場主體松綁減負(fù)，為他們厚植發(fā)展壯大的土壤，并加強(qiáng)事中事后、公平公正監(jiān)管。

去年青島發(fā)布《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，推出46條創(chuàng)新突破政策，對標(biāo)國內(nèi)外最優(yōu)水平，全力服務(wù)“四個(gè)全生命周期”、提升“六種服務(wù)能力”，推動(dòng)青島營商環(huán)境進(jìn)入全國前列。今年3月1日《市場主體登記管理?xiàng)l例》正式施行，這是我國第一部統(tǒng)一規(guī)范公司、非公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，市場主體準(zhǔn)入更加寬松便捷、市場主體退出更加兼顧效率與安全。

青島聚焦企業(yè)開辦流程、耗時(shí)、費(fèi)用、便利度四個(gè)方面，深入整合營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、社保登記、公積金開戶、稅務(wù)發(fā)票等業(yè)務(wù)，將7個(gè)環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)環(huán)節(jié)，0.5個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)開辦效率全國領(lǐng)先。圍繞企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、準(zhǔn)出”全周期，推進(jìn)“證照分離”全覆蓋改革。

轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管執(zhí)法理念，將服務(wù)挺在監(jiān)管前，出臺推行服務(wù)型執(zhí)法的實(shí)施意見，著力營造安全、公平、有序的市場環(huán)境。搭建市場監(jiān)管“法規(guī)通”服務(wù)平臺，解決企業(yè)面對眾多市場監(jiān)管法律法規(guī)無所適從的問題。對市場主體“多予少取”“只予不取”，形成“放水養(yǎng)魚”生態(tài)。

這些改革創(chuàng)新抓住了關(guān)鍵點(diǎn)、打到了要害處，在激發(fā)市場主體活力上，效果不亞于財(cái)政貨幣政策投入的資金，可以說是一種十分有效的“軟投入”。市場主體強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，復(fù)雜環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)進(jìn)程印證并強(qiáng)化了這一內(nèi)在規(guī)律。這也正是把“進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力”作為加大改革攻堅(jiān)力度的目標(biāo)與成效檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的深刻邏輯所在。

今年以來，青島助企紓困與激發(fā)活力并舉，有力保住和催生了大量市場主體。密集出臺各項(xiàng)紓困惠企政策。全市推出助企紓困42條和“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，市場監(jiān)管部門推出抗疫情促發(fā)展“暖企行動(dòng)”20條措施和“賦能青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展”17項(xiàng)舉措，優(yōu)化扶持企業(yè)發(fā)展的政策工具，這些都有效應(yīng)對疫情沖擊、提振市場信心。

市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局創(chuàng)新方式方法，支持企業(yè)擴(kuò)投資上項(xiàng)目，幫助企業(yè)破解融資難融資貴；突出培強(qiáng)育新，努力打造民營中小企業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做專做精“專精特新”企業(yè)，做新做優(yōu)“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)，融通融合大中小企業(yè)。

市場主體興，則國民經(jīng)濟(jì)興。當(dāng)前市場主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展仍面臨不少掣肘，然而無論面對什么樣的困難挑戰(zhàn)，保住市場主體、“留得青山”，并努力使市場主體更加活躍、“青山常在”，青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有源源不斷的動(dòng)力。

作者 | 吳帥

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