原標(biāo)題：德州：創(chuàng)新基層治理 打造平安新格局

來源：山東法制報(bào)

近年來，德州市公安機(jī)關(guān)以落實(shí)“三聯(lián)”工作機(jī)制和提升派出所能力為抓手，大力推進(jìn)具有德州特色的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全市呈現(xiàn)出違法犯罪警情、道路交通事故死亡人數(shù)連續(xù)遞降、 打處績(jī)效持續(xù)上升的“兩降一升” 良好局面。

統(tǒng)籌力量立體布防實(shí)現(xiàn)單一管控向聯(lián)動(dòng)共治轉(zhuǎn)變

2021 年，德州市公安機(jī)關(guān)依托公安檢查站和鄉(xiāng)村道路治安卡點(diǎn)，構(gòu)建起環(huán)京、環(huán)魯、環(huán)濟(jì)三維防控圈，共檢查車輛 372 萬余輛次，核查人員 645 萬余人次，查獲網(wǎng)上在逃人員 62 名，圓滿完成中國(guó)共產(chǎn)黨成立 100 周年安保維穩(wěn)和疫情防控等重大任務(wù)。

一系列重大戰(zhàn)果的取得，得益于德州市公安機(jī)關(guān)深化“三聯(lián)”工作機(jī)制，攥指成拳聚合警力，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)單一管控向聯(lián)動(dòng)共治轉(zhuǎn)變。全市公安機(jī)關(guān)積極推動(dòng)“ 實(shí)施公安派出所規(guī)范提升工程、 落實(shí)‘三聯(lián)’工作機(jī)制”寫入市政府工作報(bào)告，集全市之力高層次、多維度強(qiáng)力推進(jìn)。全市公安機(jī)關(guān)常態(tài)化升級(jí)社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)派出所長(zhǎng)和社區(qū)民警進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、 社區(qū)班子，構(gòu)建“四級(jí)四長(zhǎng)”防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙責(zé)任體系，組建“平安志愿者聯(lián)盟”，創(chuàng)建“警長(zhǎng)+校長(zhǎng)+保安隊(duì)長(zhǎng)+家長(zhǎng)+N 名商鋪業(yè)主”的校園聯(lián)防機(jī)制，構(gòu)建“五村聯(lián)防、一案一獎(jiǎng)”鄉(xiāng)村巡防模式。他們還強(qiáng)化路面巡防，將全市城區(qū)劃分為45個(gè)巡防網(wǎng)格，建立綜合警務(wù)工作站、成立快反機(jī)動(dòng)隊(duì)、布建警保聯(lián)控工作站，街面警力與保安隊(duì)員巡防聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接“ 12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，與市直 34 個(gè)職能單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，非警務(wù)報(bào)警分流率保持在90% 以上。

2021年，全市違法犯罪警情數(shù)、道路交通事故死亡人數(shù)同比分別下降16% 、17.1% 。

源頭治理精準(zhǔn)精細(xì)實(shí)現(xiàn)事后處置向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變

近年來，德州市公安機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判預(yù)警預(yù)防，滾動(dòng)式開展矛盾糾紛大調(diào)處，深化創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”。全市 148個(gè)戶籍派出所全部設(shè)置駐所調(diào)解室，人民調(diào)解員、駐所律師達(dá)到1410余名。去年以來，調(diào)解案件1 萬余起，調(diào)處率達(dá)95% 以上，打造出“老警暖調(diào)”“海霞調(diào)解室”“老孫說理”等品牌調(diào)解室，搭建起溝通的橋梁。

德州市公安機(jī)關(guān)將“ 事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)警”，進(jìn)一步深化“警格網(wǎng)格”融合，積極探索建立“一格四警”工作機(jī)制，讓203個(gè)社區(qū)警務(wù)室與黨政服務(wù)中心一體運(yùn)作。他們還嚴(yán)密治安要素管控，深入開展道路交通隱患排查、危爆物品監(jiān)管等整治行動(dòng)，構(gòu)建多部門共管、全環(huán)節(jié)監(jiān)管體系，去年以來，整改安全隱患 11.3萬處。

為錘煉過硬公安鐵軍，提高基層社會(huì)治理能力，德州市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨建帶隊(duì)建，鍛造“忠誠哨上黨旗紅”黨建品牌，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。去年以來，32個(gè)黨支部被命名為“過硬黨支部”，2000余名黨員民警亮出“座右銘”，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“雙提升”“雙進(jìn)位”。同時(shí)，積極開展全市公安機(jī)關(guān)“紅藍(lán)對(duì)抗”練兵，梳理出10大實(shí)戰(zhàn)需求，以“個(gè)性點(diǎn)菜”方式精準(zhǔn)送教。去年以來，全市公安機(jī)關(guān)開展送教到基層活動(dòng)50余次，參訓(xùn)民警3600余人次。

德州市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)保障在一線，實(shí)現(xiàn)基層裝備必配必備、實(shí)時(shí)更新制度，街面執(zhí)勤“四件套”配備率達(dá)到100% 。派出所配備執(zhí)法執(zhí)勤車輛，警務(wù)工作站建設(shè)備勤室，充分激發(fā)了基層民警干事創(chuàng)業(yè)熱情。

科技賦能提升質(zhì)效實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)警務(wù)向智慧警務(wù)轉(zhuǎn)變

“以前辦理業(yè)務(wù)要去派出所，現(xiàn)在可以隨時(shí)在附近的‘智慧警局’辦理，節(jié)約了不少時(shí)間。”近日，正在自助機(jī)器辦理身份證業(yè)務(wù)的市民楊先生由衷地為“智慧警局”點(diǎn)贊。據(jù)了解，德州共投入使用27處 24 小時(shí)工作的“智慧警局”，打造“15分鐘服務(wù)圈”，讓市民享受到便利服務(wù)。

科技為“三聯(lián)” 機(jī)制賦能，德州市公安機(jī)關(guān)樹立現(xiàn)代警務(wù)理念，深化科技支撐力量。他們?nèi)嫱苿?dòng)公安綜合服務(wù)大廳線下服務(wù)、“微警務(wù)”集群服務(wù)和派出所窗口服務(wù)深度融合；以“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制為牽引，建立警情、案件“三清”工作機(jī)制，堅(jiān)持“一室引領(lǐng)兩隊(duì)”，構(gòu)建貫通市、縣、所三級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，進(jìn)一步推進(jìn)勤務(wù)機(jī)制改革。并同步加強(qiáng)智慧單元建設(shè)，建成智安小區(qū)、技防村，全市 2800余家中小學(xué)、幼兒園全部安裝一鍵報(bào)警裝置。

警務(wù)改革創(chuàng)新助力執(zhí)法為民。德州市公安機(jī)關(guān)深化警務(wù)流程再造，推行城區(qū)110 接處警機(jī)制改革，將2000余名特巡警融入巡防網(wǎng)格，落實(shí)“1、3、5 分鐘”快速響應(yīng)機(jī)制，110 出警時(shí)間同比縮短 20% ，全市1690 余個(gè)小區(qū)、4300 余個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。【代文新】

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