原標題：看山東國投如何創(chuàng)新資本管控模式

來源：山東商報

作為山東唯一一家省級國有資本運營公司，山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司（簡稱“山東國投”）既要推動國有資本保值增值，也要引 導(dǎo)帶動全省經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。近年來，山東國投通過不斷探索，已經(jīng)找到了一種行之有效的國有資本運營管控新模式。如今，國企改革三年行動臨近收官，山東國投已按下“快進鍵”，跑出“加速度”，勇闖“深水區(qū)”，啃下“硬骨頭”，全面吹響改革沖鋒號。

◎文/圖山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 丁一凡

因改革而生，因改革而興

“在風(fēng)起云涌的國企改革大潮中，山東國投公司應(yīng)運而生?？梢哉f，當(dāng)初的我們因改革而生，現(xiàn)在因改革而興，未來也必然因改革而強?！?月7日，“國企改革看山東”媒體行來到了山東國投。在現(xiàn)場，山東國投黨委書記、董事長李廣慶談到國企改革時的話語擲地有聲。

正如李廣慶所說，早在2005年成立之時，山東國投就被賦予了“重大產(chǎn)業(yè)項目投融資平臺、國有產(chǎn)權(quán)交易平臺、不良資產(chǎn)處置平臺”等特殊改革職能。彼時，正值國資監(jiān)管體制大改革，省國資委以改組山東省交通開發(fā)投資公司，并將九戶企業(yè)以國有出資劃入的方式組建了山東國投。

進入新時代，在新一輪深化國企改革的大潮中，省委省政府賦予了山東國投更大的責(zé)任，公司于2015年改建為省內(nèi)唯一一家省級國有資本運營公司，承擔(dān)著貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略意圖，推動國有資本保值增值，引導(dǎo)帶動全省經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的功能。

數(shù)據(jù)顯示，山東國投成立至今資產(chǎn)總額由83.9億元增加到1839.9億元，增長21倍；營業(yè)收入由64.6億元增加到965.3億元，增長14倍；利潤總額由0.4億元增加到40.2億元，增長99倍。規(guī)模實力有效增強，盈利能力居省屬企業(yè)前列，有效服務(wù)和推動了全省經(jīng)濟發(fā)展。

實際上，能夠取得如此亮眼的成績，自然離不開山東國投對自身的精準定位。

李廣慶表示，一方面，山東國投自覺站在服務(wù)全省實體經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略高度，助力全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固厚植投資運營和資產(chǎn)管理主業(yè)優(yōu)勢，全面投身新舊動能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用。

另一方面，山東國投積極探索以“管資本”為主的國企產(chǎn)業(yè)整合布局和改革改制路徑，成功打造了國有資本運營和國有股權(quán)管理的商業(yè)模式。尤其是全力承擔(dān)為省委省政府“分憂事、解難題、除隱患”的特殊使命，承接出僵治虧重要任務(wù)，成為我省僵尸企業(yè)和不良資產(chǎn)的關(guān)鍵處理器、債務(wù)風(fēng)險和維穩(wěn)風(fēng)險的重要防火墻，為維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定、實現(xiàn)安全發(fā)展作出了獨特貢獻。

獨創(chuàng)“放風(fēng)箏”資本管控模式

細數(shù)山東國投近年來的成績，也就不得不提到他們創(chuàng)新探索出的國有資本運營公司管控模式。

“公司緊扣中央和省委省政府對國有資本運營公司的基本定位和總體要求，突出對標一流強化管理，主動到新加坡近距離學(xué)習(xí)淡馬錫經(jīng)驗，認真對標國開投、中國國新、中國誠通、深圳投控以及省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在全國率先探索完善國有資本運營管控模式?！崩顝V慶說。

針對權(quán)屬單位數(shù)量眾多、領(lǐng)域各異、發(fā)展懸殊的特點，山東國投堅持以財務(wù)性持股為主，強化總部戰(zhàn)略引領(lǐng)和定向把關(guān)職責(zé)，創(chuàng)立了“定戰(zhàn)略、議大事、管團隊、控風(fēng)險”的管控理念，構(gòu)建了以“管資本”為核心、“管股權(quán)”為抓手、“管制度”為重點、“管考核”為保障的“四位一體”管控體系，在全國獨創(chuàng)了“放風(fēng)箏”式的資本管控模式。

通過這套獨創(chuàng)的“放風(fēng)箏”國有資本運營公司管控模式，山東國投旗下權(quán)屬企業(yè)也開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

以山東省中魯遠洋漁業(yè)股份有限公司為例，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中魯遠洋已成為海陸設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完備、有代表性和競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團，擁有30余艘大型專業(yè)化捕撈及冷藏運輸船舶，在“經(jīng)略海洋”中發(fā)揮著重要作用。

近三年來，公司營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額分別增長76%、57.8%、118%，各項經(jīng)濟運行關(guān)鍵指標在行業(yè)內(nèi)保持前列，國內(nèi)金槍魚系列產(chǎn)品零售總額年均增長43.37%，成為我國遠洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量最好的企業(yè)之一。

而山東華特控股集團有限公司（簡稱“華特集團”）則是2020年才劃轉(zhuǎn)至山東國投。在公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，華特集團積極順應(yīng)體制變革，從思想上、組織上、制度上、工作上積極融入，推動公司由管理型企業(yè)向經(jīng)營管理型、創(chuàng)新盈利型企業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷促進公司及權(quán)屬企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)營狀況持續(xù)向好，經(jīng)營指標穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量進一步提升，順利實現(xiàn)了華特集團在校企體制改革中的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

從業(yè)績上看，去年華特集團實現(xiàn)營業(yè)收入23.39億元，同比增長14.15%；利潤總額8.54億元，同比增長31.59%；凈利潤7.26億元，同比增長32%。

改革勇闖“深水區(qū)”

除了“放風(fēng)箏”式的資本管控模式，作為深化國企改革的主力軍，山東國投近年來還錨定目標破困局，聚力攻堅促改革，緊扣時間節(jié)點、緊盯重點任務(wù)，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，勇闖“深水區(qū)”，啃下“硬骨頭”，全面吹響改革沖鋒號。

“公司作為省內(nèi)處置‘僵尸企業(yè)’的重要平臺，承擔(dān)處置全省‘僵尸企業(yè)’、傳統(tǒng)困難企業(yè)、統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)400多戶的處置任務(wù)?！崩顝V慶告訴記者，2020年清理“僵尸企業(yè)”126戶，數(shù)量最多、任務(wù)最重，占了省屬企業(yè)任務(wù)的“半壁江山”。

同時，山東國投發(fā)揮資產(chǎn)管理專業(yè)化平臺作用，在總部成立資產(chǎn)管理中心，通過資本運營盤活不良資產(chǎn)，挖掘價值潛力實現(xiàn)“沙里淘金”，依法有情進行妥善安置，實現(xiàn)承接的“僵尸企業(yè)”全部穩(wěn)妥退出。

在體制機制改革方面，山東國投現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立，74戶各級子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建，三會議事清單和議事規(guī)則實現(xiàn)全覆蓋，外部董事占多數(shù)任務(wù)全面完成，董事會、經(jīng)理層依法依規(guī)科學(xué)放權(quán)、用權(quán)，實現(xiàn)公司法人治理結(jié)構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。

在三項制度改革方面，山東國投打通能上能下“梗阻點”，131戶各級企業(yè)全部推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，368名經(jīng)理層成員全部簽訂契約，覆蓋率達100%。干部“坐下”“起立”成為常態(tài)，管理人員競爭上崗率超過90%，末等調(diào)整和不勝任退出管理人員30余人，“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的導(dǎo)向效應(yīng)日益彰顯。

值得一提的是，山東國投在省屬企業(yè)內(nèi)率先試點了上市公司股權(quán)激勵和超額利潤提成，為浪潮集團跨越式發(fā)展發(fā)揮了決定性作用，展現(xiàn)出良好的示范價值。中魯遠洋公司通過實行超額利潤提成，打破多年微利徘徊不前的局面，利潤連續(xù)兩年進入億元俱樂部，成為我國遠洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展效益最好的企業(yè)之一。

百尺竿頭，更進一步。面對未來，李廣慶表示，山東國投將始終保持戰(zhàn)略定力，堅定不移做強做優(yōu)做大，全面做好黨的建設(shè)和改革發(fā)展各項工作，將公司奮力打造成為“具有全球競爭力、全國代表性的一流國有資本運營公司”，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)作出新的更大貢獻。

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