原標題：看山東國投如何創新資本管控模式

來源：山東商報

作為山東唯一一家省級國有資本運營公司，山東省國有資產投資控股有限公司（簡稱“山東國投”）既要推動國有資本保值增值，也要引 導帶動全省經濟創新發展。近年來，山東國投通過不斷探索，已經找到了一種行之有效的國有資本運營管控新模式。如今，國企改革三年行動臨近收官，山東國投已按下“快進鍵”，跑出“加速度”，勇闖“深水區”，啃下“硬骨頭”，全面吹響改革沖鋒號。

◎文/圖山東商報·速豹新聞網記者 丁一凡

因改革而生，因改革而興

“在風起云涌的國企改革大潮中，山東國投公司應運而生。可以說，當初的我們因改革而生，現在因改革而興，未來也必然因改革而強。”6月7日，“國企改革看山東”媒體行來到了山東國投。在現場，山東國投黨委書記、董事長李廣慶談到國企改革時的話語擲地有聲。

正如李廣慶所說，早在2005年成立之時，山東國投就被賦予了“重大產業項目投融資平臺、國有產權交易平臺、不良資產處置平臺”等特殊改革職能。彼時，正值國資監管體制大改革，省國資委以改組山東省交通開發投資公司，并將九戶企業以國有出資劃入的方式組建了山東國投。

進入新時代，在新一輪深化國企改革的大潮中，省委省政府賦予了山東國投更大的責任，公司于2015年改建為省內唯一一家省級國有資本運營公司，承擔著貫徹落實省委、省政府戰略意圖，推動國有資本保值增值，引導帶動全省經濟創新發展的功能。

數據顯示，山東國投成立至今資產總額由83.9億元增加到1839.9億元，增長21倍；營業收入由64.6億元增加到965.3億元，增長14倍；利潤總額由0.4億元增加到40.2億元，增長99倍。規模實力有效增強，盈利能力居省屬企業前列，有效服務和推動了全省經濟發展。

實際上，能夠取得如此亮眼的成績，自然離不開山東國投對自身的精準定位。

李廣慶表示，一方面，山東國投自覺站在服務全省實體經濟發展、優化國有經濟布局的戰略高度，助力全省經濟結構優化與產業轉型升級，鞏固厚植投資運營和資產管理主業優勢，全面投身新舊動能轉換，充分發揮國有資本引領帶動作用。

另一方面，山東國投積極探索以“管資本”為主的國企產業整合布局和改革改制路徑，成功打造了國有資本運營和國有股權管理的商業模式。尤其是全力承擔為省委省政府“分憂事、解難題、除隱患”的特殊使命，承接出僵治虧重要任務，成為我省僵尸企業和不良資產的關鍵處理器、債務風險和維穩風險的重要防火墻，為維護經濟社會穩定、實現安全發展作出了獨特貢獻。

獨創“放風箏”資本管控模式

細數山東國投近年來的成績，也就不得不提到他們創新探索出的國有資本運營公司管控模式。

“公司緊扣中央和省委省政府對國有資本運營公司的基本定位和總體要求，突出對標一流強化管理，主動到新加坡近距離學習淡馬錫經驗，認真對標國開投、中國國新、中國誠通、深圳投控以及省內優質企業，在全國率先探索完善國有資本運營管控模式。”李廣慶說。

針對權屬單位數量眾多、領域各異、發展懸殊的特點，山東國投堅持以財務性持股為主，強化總部戰略引領和定向把關職責，創立了“定戰略、議大事、管團隊、控風險”的管控理念，構建了以“管資本”為核心、“管股權”為抓手、“管制度”為重點、“管考核”為保障的“四位一體”管控體系，在全國獨創了“放風箏”式的資本管控模式。

通過這套獨創的“放風箏”國有資本運營公司管控模式，山東國投旗下權屬企業也開啟了高質量發展的新篇章。

以山東省中魯遠洋漁業股份有限公司為例，經過二十多年的發展，中魯遠洋已成為海陸設施齊全、產業鏈完備、有代表性和競爭力的全產業鏈企業集團，擁有30余艘大型專業化捕撈及冷藏運輸船舶，在“經略海洋”中發揮著重要作用。

近三年來，公司營業收入、資產總額、利潤總額分別增長76%、57.8%、118%，各項經濟運行關鍵指標在行業內保持前列，國內金槍魚系列產品零售總額年均增長43.37%，成為我國遠洋漁業企業發展質量最好的企業之一。

而山東華特控股集團有限公司（簡稱“華特集團”）則是2020年才劃轉至山東國投。在公司的堅強領導下，華特集團積極順應體制變革，從思想上、組織上、制度上、工作上積極融入，推動公司由管理型企業向經營管理型、創新盈利型企業轉變，不斷促進公司及權屬企業持續穩健發展，經營狀況持續向好，經營指標穩步增長，發展質量進一步提升，順利實現了華特集團在校企體制改革中的戰略轉型。

從業績上看，去年華特集團實現營業收入23.39億元，同比增長14.15%；利潤總額8.54億元，同比增長31.59%；凈利潤7.26億元，同比增長32%。

改革勇闖“深水區”

除了“放風箏”式的資本管控模式，作為深化國企改革的主力軍，山東國投近年來還錨定目標破困局，聚力攻堅促改革，緊扣時間節點、緊盯重點任務，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，勇闖“深水區”，啃下“硬骨頭”，全面吹響改革沖鋒號。

“公司作為省內處置‘僵尸企業’的重要平臺，承擔處置全省‘僵尸企業’、傳統困難企業、統一監管企業400多戶的處置任務。”李廣慶告訴記者，2020年清理“僵尸企業”126戶，數量最多、任務最重，占了省屬企業任務的“半壁江山”。

同時，山東國投發揮資產管理專業化平臺作用，在總部成立資產管理中心，通過資本運營盤活不良資產，挖掘價值潛力實現“沙里淘金”，依法有情進行妥善安置，實現承接的“僵尸企業”全部穩妥退出。

在體制機制改革方面，山東國投現代企業制度全面建立，74戶各級子企業董事會應建盡建，三會議事清單和議事規則實現全覆蓋，外部董事占多數任務全面完成，董事會、經理層依法依規科學放權、用權，實現公司法人治理結構有效運轉。

在三項制度改革方面，山東國投打通能上能下“梗阻點”，131戶各級企業全部推行經理層成員任期制和契約化管理，368名經理層成員全部簽訂契約，覆蓋率達100%。干部“坐下”“起立”成為常態，管理人員競爭上崗率超過90%，末等調整和不勝任退出管理人員30余人，“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的導向效應日益彰顯。

值得一提的是，山東國投在省屬企業內率先試點了上市公司股權激勵和超額利潤提成，為浪潮集團跨越式發展發揮了決定性作用，展現出良好的示范價值。中魯遠洋公司通過實行超額利潤提成，打破多年微利徘徊不前的局面，利潤連續兩年進入億元俱樂部，成為我國遠洋漁業企業發展效益最好的企業之一。

百尺竿頭，更進一步。面對未來，李廣慶表示，山東國投將始終保持戰略定力，堅定不移做強做優做大，全面做好黨的建設和改革發展各項工作，將公司奮力打造成為“具有全球競爭力、全國代表性的一流國有資本運營公司”，為新時代現代化強省建設作出新的更大貢獻。

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