原標題：濟南明確自建房安全專項整治時間表

來源：濟南日報

本報7月15日訊（記者趙云龍）近日，市政府辦公廳印發了《全市自建房安全專項整治實施方案》。這一實施方案中明確提出，將在2023年6月底前，完成全市自建房摸底排查工作，建立臺賬清單；2024年6月底前，基本完成整治工作，消除重大隱患；力爭2024年12月底前建立城鄉房屋安全管理長效機制，確保房屋使用安全。

重點整治“四無”自建房等

在工作目標方面，上述實施方案提出，將按照“三管三必須”和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，壓實“四方責任（產權人主體責任、使用人安全責任、相關部門監管責任、黨委政府屬地責任）”，遠近結合，標本兼治，壓茬推進，邊排查邊整治，邊鞏固邊提升。2023年6月底前，完成全市自建房摸底排查工作，建立臺賬清單；2024年6月底前，基本完成整治工作，消除重大隱患；力爭2024年12月底前建立城鄉房屋安全管理長效機制，確保房屋使用安全。

在排查整治范圍方面，上述實施方案中提出，排查整治工作覆蓋全市行政區域內全部自建房，著重排查位于城鄉接合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、工業園區、集貿市場和工礦區、景區、庫區、鐵路國省道兩側、勞動密集型企業項目周邊等重點區域的自建房，重點整治“四無（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收）”自建房，擅自改變結構、加高加層、開挖地下空間等違法改擴建的自建房，擅自改變使用功能、違規用于生產經營特別是改建改用為人員密集場所的自建房，以及臨近使用年限的老舊自建房。

明確排查整治內容

在明確排查整治范圍的同時，上述實施方案還明確了排查整治內容。其中，在采集基本信息方面，將準確采集自建房地址、產權人（使用人）、層數、高度、面積、建造年代、結構類型、房屋用途、設計方式、施工方式、抗震設防、安全鑒定、隱患類型等信息，錄入自建房安全專項整治信息歸集平臺，確保房屋基本信息詳細準確。

在排查房屋安全狀況方面，將根據《自建房結構安全排查技術要點（暫行）》《山東省經營性自建房安全隱患排查技術指南（試行）》規定，開展房屋地址、地基基礎安全和地上部分結構安全排查，梳理房屋周邊是否存在地質災害隱患，有無抗震構造措施，有無變形損傷、墻體裂縫、地基沉降、屋面塌陷等問題，是否存在結構嚴重損壞、可能失穩失載、影響使用安全等狀況。

在明確房屋使用情況方面，將堅持實事求是的原則，根據房屋實際情況判定是否存在擅自改變使用功能、改變結構、加高加層、開挖地下空間等改擴建行為；是否存在違規將自住用房改作生產經營用途的現象；經營性自建房是否依法辦理經營許可、落實場所安全要求等。

在查驗相關手續方面，將做好自建房合法合規情況審核，對涉及自建房的土地性質、用地許可、規劃許可、施工許可、消防審驗、竣工驗收等手續按規定實施查驗，并做好信息登記。

今年8月底前對全市經營性自建房開展安全隱患排查整治

在實施步驟方面，上述實施方案中提出，在“百日行動”階段（2022年8月底前），將根據省、市關于開展經營性自建房安全專項整治百日行動有關要求，按照“條塊結合，以塊為主”的工作思路，對全市經營性自建房開展安全隱患排查整治，確保不落一戶、不落一棟、不留盲區，做到安全隱患快查快改、立查立改，違法違規行為即查即糾、嚴查嚴處，在百日內取得明顯成效，堅決消除既有經營性自建房安全隱患。在全面摸排階段（2023年6月底前），各區縣（含濟南高新區、南部山區、濟南新舊動能轉換起步區）將按照“先急后緩、先大后小”原則，對全市自建房開展全面排查整治。其中，發現自建房存在重大安全隱患的，立即依法依規采取管控措施。

在全面整治階段（2024年6月底前），將嚴格落實產權人（使用人）整治責任，結合自建房評估鑒定情況，逐一制定整治方案，明確整治措施和時限，整治完成一戶、銷號一戶，確保按時全部整治完畢。其中，對存在結構倒塌風險、危及公共安全的自建房，立即停用并疏散群眾，封閉處置、現場排險，該拆除的依法拆除。對一般性隱患立查立改、隨時消除。對存在設計施工缺陷的自建房，采取除險加固、限制用途等措施及時予以處理。對因建房切坡造成地質災害隱患的，按照“誰引發誰治理”的原則，由責任單位（責任人）采取工程治理、避讓搬遷等措施。對未取得土地、規劃和建設等手續或存在擅自改建加層、非法開挖地下空間等行為的，依法依規嚴厲查處。對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪，或故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法依規追究其責任。上述實施方案中還提出，各區縣在排查整治過程中要做好法律咨詢、司法調解、維護穩定等工作，研究制定困難群眾自建房解危整治有關獎補政策。對暫時不具備采取工程整治措施條件的自建房，應當及時采取管控措施，隱患未徹底消除前不得繼續使用。

研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度

根據上述實施方案，在2024年12月底前，濟南將健全長效機制。其中，在加強審批監管方面，將強化對新建自建房的審批管理，同步落實自然資源和規劃、住房城鄉建設、農業農村、公安、消防、市場監管等部門在用地、規劃、建設、經營等環節的安全監管責任，通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。嚴格自建房轉用于經營的審批，對存在違法建設、違法違規審批問題的，一律不得用于生產經營；對擬改造為賓館飯店、民宿、影院、網吧等人員密集經營場所的，改造前應取得房屋安全鑒定報告。

在強化基層建設方面，將進一步壓實各級各有關部門（單位）的房屋安全管理職責，依托村鎮建設、農業綜合服務、不動產登記等機構，統籌自建房質量安全監管。加強鎮（街道）鄉村建設管理機構建設和房屋安全管理隊伍建設，配齊配強專業技術人員，明確屬地責任，充分發揮城管、村（社區）“兩委”、物業前哨探頭作用，健全房屋安全管理員和網格化動態管理制度，發現隱患后督促產權人（使用人）及時整改、消除。

在優化制度體系方面，將推動健全農村房屋建設管理和城鎮房屋安全管理相關規定，完善房屋質量安全強制性標準，加強房屋安全鑒定機構和從業人員管理，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度。

在加強信息化建設方面，將依托自建房安全專項整治信息歸集平臺，加快建設房屋安全管理信息系統，利用空天地一體化監測手段，實現房屋全鏈條、全要素統一上圖入庫，實施房屋全生命周期管理，提升房屋安全動態監測、智能預警、應急救援水平。

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