原標(biāo)題：臨沂交警打造“1+N”監(jiān)管平臺(tái)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化

來源：山東法制報(bào)

臨沂市公安局交警支隊(duì)致力于以信息化、智能化助推執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過引入和應(yīng)用信息化手段，以全程留痕、全過程監(jiān)督保障了各項(xiàng)警務(wù)工作公平公開公正，在制度建設(shè)、實(shí)體監(jiān)督、人員保障等各方面深耕精作、穩(wěn)步推進(jìn)，隊(duì)伍法治觀念不斷提升、執(zhí)法監(jiān)督體系不斷完善，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全方位提檔升級(jí)，執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)。

高起點(diǎn)謀劃 組建監(jiān)管中心

執(zhí)法辦案公開是保障人民群眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)、樹立公安權(quán)威、提升執(zhí)法公信力的有效手段。

但是，一段時(shí)間以來，由于投入不足等原因，執(zhí)法監(jiān)督職能弱化、執(zhí)法監(jiān)督手段單一，群眾投訴、媒體曝光多發(fā)的問題時(shí)有發(fā)生。問題出來了，不破解行不行？如何破？怎么破？經(jīng)研究，支隊(duì)黨委將2021年作為全市公安交警系統(tǒng)“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年”，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為“一號(hào)工程”來抓，加快硬件和軟件的建設(shè)、應(yīng)用進(jìn)度。

2021年7月，支隊(duì)成立執(zhí)法監(jiān)管中心，配備專門力量，下設(shè)智慧監(jiān)管室、會(huì)審研判室、綜合評(píng)價(jià)室、執(zhí)法監(jiān)督室4個(gè)功能室，承擔(dān)車駕管業(yè)務(wù)智慧監(jiān)管、執(zhí)法音視頻監(jiān)督、執(zhí)法辦案場(chǎng)所監(jiān)督、涉酒案件查辦監(jiān)督、案件辦理監(jiān)督及違法處理監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)巡查執(zhí)法問題隱患、推送預(yù)警信息、核查、督促整改重點(diǎn)問題等工作。 19個(gè)基層交警大隊(duì)全部增設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督中隊(duì)”，各大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)管分中心參照支隊(duì)模式，均設(shè)置獨(dú)立辦公場(chǎng)所。

“一個(gè)中心，若干個(gè)分中心的模式理順了管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法監(jiān)管‘從無到有’‘從兼到專’的轉(zhuǎn)變，改變了以往民警執(zhí)法辦案‘ 都管都不管’的局面。” 臨沂市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)馬成連介紹說。

制度體系化 戒尺內(nèi)化于心

有人管了，更要按制度管。為保障兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)管中心實(shí)體化運(yùn)行的高效實(shí)效，支隊(duì)制定了《執(zhí)法監(jiān)管中心工作運(yùn)行辦法》《全市公安交警系統(tǒng)涉酒駕駛機(jī)動(dòng)車案件查辦工作規(guī)范》《全市公安交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)范》《臨沂市公安交警系統(tǒng)執(zhí)法辦案管理執(zhí)行中心使用管理工作規(guī)范》《臨沂市公安交警系統(tǒng)執(zhí)法辦案管理中心使用管理工作細(xì)則》《全市公安交通管理血樣(物證)流轉(zhuǎn)操作規(guī)程》等一系列規(guī)章制度。

“ 讓基層民警在日常執(zhí)法過程中有章可循，民警執(zhí)法的自由度低了，說明執(zhí)法的規(guī)范程度就高了。我們還通過視頻巡查、數(shù)據(jù)抽查、 現(xiàn)場(chǎng)核查、 綜合評(píng)查和自查整改、 推送整改、通報(bào)整改、督辦整改的‘四查四改’工作機(jī)制，全流程、全要素監(jiān)督交警執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)，帶動(dòng)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平整體提升。”臨沂市公安局交警支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐麗說。

截至目前，支隊(duì)已開展執(zhí)法研判會(huì)商556次，研究推動(dòng)解決疑難復(fù)雜案件1152 起。今年上半年，抽調(diào)28名專業(yè)民警對(duì)全市交警系統(tǒng)37起刑事案件、39起行政案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)并通報(bào)問題46個(gè)，與2021年相比明顯下降。

信息化賦能 向科技要規(guī)范

借助科技的力量化解案多警力少監(jiān)督難的困境，支隊(duì)自主研發(fā)了一套應(yīng)用執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)接入執(zhí)法執(zhí)勤記錄儀音視頻、呼氣酒精測(cè)試、血液酒精含量檢驗(yàn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，融合數(shù)據(jù)資源，涵蓋7大模塊、46個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)，智能化自動(dòng)分析研判，全程監(jiān)督執(zhí)法行為、預(yù)警執(zhí)法隱患。

陽光下執(zhí)法，給民警戴上了“緊箍咒”也穿上了“保護(hù)衣”。今年4月23 日夜間，沂水大隊(duì)馬站中隊(duì)民警武傳強(qiáng)、輔警張強(qiáng)在國(guó)道233線執(zhí)勤巡邏時(shí)，依法對(duì)一輛重型半掛車的交通違法行為進(jìn)行了處罰。 4月26日，當(dāng)事駕駛員接某通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)文稱：馬站交警隊(duì)輔警單獨(dú)執(zhí)法查車，不一視同仁。發(fā)現(xiàn)輿情后，臨沂市公安局交警支隊(duì)立即指令沂水大隊(duì)啟動(dòng)涉執(zhí)勤執(zhí)法輿情處置機(jī)制，通過調(diào)取資料開展情況核查。 經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法過程全程使用執(zhí)法記錄儀錄音錄像，民警執(zhí)法行為符合法律程序，無執(zhí)法過錯(cuò)，網(wǎng)上反映的情況不屬實(shí)。在向當(dāng)事駕駛員接某出示執(zhí)法記錄儀視頻記錄后，其主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并刪除了網(wǎng)上相關(guān)文章。

截至目前，兩級(jí)監(jiān)管中心已發(fā)布預(yù)警信息1.2萬條次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題2814個(gè)。臨沂市交管工作群眾滿意度測(cè)評(píng)連續(xù)三年居全省第2位。

“下一步，臨沂公安交警將持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提升公安交通管理法治化水平和執(zhí)法公信力，強(qiáng)化親情服務(wù)，為推進(jìn)全市交通管理工作高質(zhì)量發(fā)展、確保全市道路交通形勢(shì)平穩(wěn)和人民群眾安全出行提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。”臨沂市公安局黨委委員、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張大農(nóng)表示。

季善文 李翔宇 高杜娟

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