原標(biāo)題：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)"擦亮"煙臺(tái)高水平開放新底色

來源：山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)

時(shí)光回溯，2019年8月31日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)正式掛牌。三年來，煙臺(tái)片區(qū)始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，主動(dòng)扛起“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的使命擔(dān)當(dāng)，累計(jì)實(shí)際使用外資18億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額4000多億元，在全市千分之二的土地上創(chuàng)造了近1/3實(shí)際外資和近1/2外貿(mào)進(jìn)出口，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“擦亮”了煙臺(tái)高水平開放新招牌。在煙臺(tái)片區(qū)成立三周年之際，讓我們繼續(xù)感受“創(chuàng)新引領(lǐng)、賦能發(fā)展”的脈動(dòng)和魅力。

“無接觸式檢疫”實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)

日前，煙臺(tái)海關(guān)駐港口辦事處船舶監(jiān)管一科科長曹曉東在封閉隔離點(diǎn)利用“海關(guān)出入境交通工具遠(yuǎn)程衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)”對(duì)入境船舶船員進(jìn)行遠(yuǎn)程測(cè)溫、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查等船舶檢疫工作。該系統(tǒng)在煙臺(tái)片區(qū)一開始試點(diǎn)應(yīng)用于集裝箱班輪上，逐步推廣到滾裝貨船舶，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)“登輪檢疫”到無接觸“遠(yuǎn)程檢疫”的飛躍。

受新冠肺炎疫情影響，船舶登臨檢疫工作存在港口船舶周轉(zhuǎn)率低、船舶停泊時(shí)間和費(fèi)用增加、檢疫關(guān)員職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)大等問題。為此，煙臺(tái)海關(guān)積極應(yīng)用科技化手段加大新檢疫模式先行先試探索力度，通過5G通信、人工智能等技術(shù)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先開展入境交通工具“無接觸式衛(wèi)生檢疫”模式改革試點(diǎn)，形成“遠(yuǎn)程檢疫+無接觸采樣+遠(yuǎn)程監(jiān)控”檢疫模式，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻交互、人臉識(shí)別、同聲翻譯、數(shù)據(jù)回溯，以及入境交通工具衛(wèi)生檢疫的“測(cè)溫、流調(diào)、采樣、檢疫處理監(jiān)管”等核心環(huán)節(jié)無接觸作業(yè)，在提高檢疫效率、縮短通關(guān)時(shí)間、節(jié)省物流成本、降低感染風(fēng)險(xiǎn)等方面優(yōu)勢(shì)明顯。

“系統(tǒng)應(yīng)用后，入境船舶的檢疫時(shí)間從原來的70分鐘縮短至15分鐘，而且大大降低了檢疫人員職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)。”曹曉東說道。“入境船舶在應(yīng)用了海關(guān)出入境交通工具遠(yuǎn)程衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)后，基本上每艘次可減少在港周轉(zhuǎn)時(shí)間2至3個(gè)小時(shí)，以20萬噸級(jí)的礦石船為例，一次就可以節(jié)省泊位停靠費(fèi)用約3萬元，深受船公司歡迎”，煙臺(tái)海港國際船舶代理有限公司經(jīng)理孫強(qiáng)說。

保函“零成本”助力通關(guān)“零等待”

近日，山東玲瓏輪胎股份有限公司進(jìn)口的800噸混合橡膠抵達(dá)煙臺(tái)港，企業(yè)選擇匯總征稅模式申報(bào)后，憑借一張“零成本”辦理的銀行保函，報(bào)關(guān)單不到2秒就完成了放行，真正實(shí)現(xiàn)了貨物通關(guān)“零待時(shí)”。該批貨物放行后，稅款于次月5個(gè)工作日內(nèi)支付即可，實(shí)現(xiàn)了“零成本”辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。

“此前，海關(guān)推出了匯總征稅模式后，為享受到匯總征稅、快速通關(guān)的便利，公司要在銀行長期存放現(xiàn)金，從銀行換取等額的銀行保函，占用了大量流動(dòng)資金，推出‘關(guān)保通’后，企業(yè)可以零成本取得關(guān)稅保函，不僅節(jié)省了資金壓力，還提高了通關(guān)效率”，山東玲瓏輪胎股份有限公司通關(guān)部經(jīng)理蘭慧介紹。

新模式下，企業(yè)向銀行申請(qǐng)關(guān)稅保函時(shí)，銀行免抵押、免收保證金、免收手續(xù)費(fèi)，企業(yè)“零成本”取得關(guān)稅保函適用匯總征稅政策。煙臺(tái)片區(qū)設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，確保國家稅款的絕對(duì)安全。

“疫情期間，進(jìn)出口運(yùn)費(fèi)高漲，企業(yè)資金流緊張，這一政策可謂‘雪中送炭’。”蘭慧說，“我們公司位于山東省招遠(yuǎn)市，是一家大型輪胎生產(chǎn)企業(yè)，各類輪胎年產(chǎn)量超過3200萬條，每年需要從東南亞進(jìn)口28萬噸橡膠，該項(xiàng)政策出臺(tái)后，年均為我司節(jié)省財(cái)務(wù)和通關(guān)成本近300萬元。”

“目前，經(jīng)海關(guān)和政府篩選的生產(chǎn)型企業(yè)具備申請(qǐng)條件，煙臺(tái)片區(qū)符合資質(zhì)條件的企業(yè)有70余家，進(jìn)口貨物通關(guān)效率提高50%，年可節(jié)省企業(yè)資金成本500余萬元，降低進(jìn)口貨物口岸倉儲(chǔ)、通關(guān)等經(jīng)營成本1500余萬元，盤活企業(yè)現(xiàn)金流近20億元。”煙臺(tái)海關(guān)駐港口辦事處副主任趙嘉祥說。

關(guān)保通政策實(shí)施以來，已為5家企業(yè)出具6筆“零成本”銀行保函1.49億元，幫助1800批次、價(jià)值26.2億元的進(jìn)口貨物零成本享受海關(guān)“先放后稅、匯總繳稅”的快速通關(guān)便利政策，減少企業(yè)流動(dòng)資金占用4.5億元，降低通關(guān)成本約1000萬元。

入海排污整治由“湖海之間”走向“陸海統(tǒng)籌”

激情水花，浪尖跳躍；發(fā)展浪潮，梯次奔涌。藍(lán)色的海洋，承載了一代又一代煙臺(tái)人的無限期待和美麗夢(mèng)想。在“精耕海洋”中謀定高質(zhì)量發(fā)展“藍(lán)圖”，煙臺(tái)將“生態(tài)保護(hù)”作為第一要?jiǎng)?wù)。入海排污口作為污染物進(jìn)入海洋的最后一道“閘口”，一頭連著海洋、一頭連著陸地污染源，其治理效果直接關(guān)乎海洋生態(tài)環(huán)境。

作為全國僅有的兩個(gè)入海排污口整治試點(diǎn)地區(qū)之一和經(jīng)略海洋“先鋒隊(duì)”，如何將優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖與排污口整治統(tǒng)籌兼顧？煙臺(tái)制定出臺(tái)全國首個(gè)入海排污口管理辦法，搭建起入海排污口“分級(jí)分類”精細(xì)化管理體系。

“我們將養(yǎng)殖大棚、養(yǎng)殖池塘、進(jìn)排水溝渠和園區(qū)綠化地帶等進(jìn)行有機(jī)整合，合并原有的26個(gè)分散入海排污口為3個(gè)主干排污口。”生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)人士表示，打造海水養(yǎng)殖尾水梯度利用和現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖污染長效治理和有效監(jiān)管的最佳途徑。

將自身“劣勢(shì)”轉(zhuǎn)為自身“優(yōu)勢(shì)”，這僅僅是煙臺(tái)身為“試驗(yàn)者”的一次大膽嘗試。目前，全市已整治完成入海排污口1400個(gè)，工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口整治率達(dá)100%。

站在三周年新起點(diǎn)上，煙臺(tái)片區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)作用，集聚國內(nèi)國際資源要素，更好服務(wù)兩個(gè)市場(chǎng)，率先打造國內(nèi)大循環(huán)的中心環(huán)節(jié)和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在前列。

來源：山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)

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