原標題：國企改革看山東丨握指成拳，煙臺國企“蝶變”

來源：人民網

原標題：國企改革看山東丨握指成拳，煙臺國企“蝶變”

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今年是國企改革三年行動的收官之年。截至2021年底，煙臺國企改革三年行動115項量化指標已經基本完成，在全省2021年半年度和年度考核評估中均獲A級考評結果。

高質量發展，是檢驗改革成效的“試金石”——煙臺市管企業以占全省各市國有企業4%的資產總額，實現了全省市級國有企業26%的營業收入和55%的利潤總額。

“創新是引領發展的第一動力”。煙臺市國資委把創新驅動擺在促進煙臺市管企業高質量發展的核心地位，孵化了一批體制機制活、資本布局優、創新能力強、發展質量高的國有企業，持續推動萬華化學、泰和新材、冰輪環境、東方電子等企業立足科技自立自強，加快關鍵核心技術攻關，引領企業實現高質量發展。

核心技術引領，探索國企高質量發展路徑

在泰和新材煙臺高分子新材料產業園，一款特殊可發光材質面料引起了廣泛關注。

“這是我們公司全球首創的一項技術，是發光技術與纖維制備技術完美結合，將紡織纖維的柔性與電子器件的智能化相結合，世界范圍內首次實現可編織柔性電致發光產品的產業化制備。”泰和新材董事長宋西全介紹道。

類似這樣的創新技術，在泰和新材的高分子新材料產業園中還有不少。作為中國最早實現產業化的企業，泰和新材自2004年起分別實現了間位芳綸、對位芳綸、芳綸紙的產業化生產，擁有自主知識產權，填補了國內的空白。

“主導產品間位芳綸和對位芳綸產能一直保持全國首位、市場占有率分別超過50%和30%，2021年營收和利潤分別增長80%和274%、均創歷史新高，資產規模近三年實現翻番、由2018年38億元擴大到2021年83億元。”宋西全表示。

同樣，冰輪集團的創新引領，也帶來了企業的高質量發展——目前公司通過3D打印技術已實現5000噸/年高端鑄件生產能力，人均產能超過100T/年，成為全球范圍內全流程智能化水平較高的3D打印鑄造工廠

“我們在核心業務領域堅持自主研發、前瞻研究、基礎研究，同時整合集成內外部資源，關鍵核心技術獨占鰲頭，前沿顛覆技術預研儲備，新產品、新產業占總收入比重超過70%，在自主創新中不斷贏得發展主動權。今年上半年公司營業收入、經營利潤、資產總額同比分別增長14.8%、35.3%和13.1%。”冰輪集團董事長李增群介紹說。

東方電子集團的創新引領也值得一提，在經過幾年的改革推進工作和成果鞏固后，東方電子集團先后成功入選國家節能專家庫機構成員名單、山東省全員創新企業名錄。2022年，股份公司“能源互聯網服務創新中心”成功入選山東省發改委“省級服務業創新中心”名單。“E2800區域綜合能源管理系統”成功入選工業互聯網試點示范項目名單-工業互聯網平臺+綠色低碳解決方案試點示范十大項目。

此外，作為煙臺首家國有資本投資公司、重要產業投資平臺，國豐集團持有60余戶企業國有股權，其中有5戶上市公司，分別是萬華化學、冰輪環境、泰和新材、張裕股份、密封科技，共6只股票。獲境內雙AAA主體信用評級、國際BBB+主體信用評級。自國企改革以來，國豐集團大膽嘗試、創新突破，持續增強國有資本投資公司綜合實力和運作水平,探索出一條卓有成效的改革發展之路。

培育世界一流企業，彰顯國企創新發展邏輯

近年來，外界凝聚形成了“國企改革看煙臺”的廣泛共識。在取得成績的同時，煙臺市國資委也清醒地認識到，煙臺市國有企業發展與市委、市政府要求相比，與世界一流企業相比，還有一定差距，存在質量效益不夠高、品牌影響力不夠強等短板。

今年，山東發布《關于國有企業創新驅動高質量發展的十條意見》，煙臺結合國有企業改革發展實際，細化明確了十個方面30條具體措施。其中，對標一流實現高質量發展被擺放在了首要位置。

“到2025年，將萬華化學集團打造成世界一流企業，將冰輪環境、泰和新材、張裕集團、東方電子、密封科技打造成行業領軍企業，將相關權屬企業培育成為細分行業龍頭企業。”煙臺市國資委黨委書記、主任王浩這樣描繪煙臺市屬企業發展藍圖。

全力以赴抓好國企改革三年行動任務落實，煙臺市國資委交上的也是一份給力答卷。

王浩介紹，截至2021年底，煙臺國企改革三年行動115項量化指標基本完成，在全省2021年半年度和年度考核評估中均獲A級考評結果。

國有資本布局進一步優化。制定市屬國資國企改革發展“十四五”規劃、加強市管企業主業管理意見等制度文件，持續優化國有資本結構。推進市管企業聚焦主業發展，對交運集團主業進行動態調整，對裕龍發展公司主業進行確認；穩妥有序推進國有企業戰略性重組、專業化整合，市國資委履行出資人職責的企業從2019年的25戶重組整合到目前的14戶，主業全部控制在2個以內。

現代企業制度進一步健全。市管企業及重要子企業全面制定了黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，各級企業全部實現董事會應建盡建，市管一級企業及權屬企業全部按要求配備外部董事且實現外部董事占多數。

一企一策開展市管企業分類授權，指導企業全面建立董事會向經理層授權、總經理向董事會報告制度。公司制改建工作順利收官，市屬國有企業公司制企業占比達到100%。

混合所有制改革進一步深化。按照“三因三宜三不”原則，通過以資源換資本、以股權引戰投的方式，引導國有資本與多層次資本市場加強對接合作。

其中，萬華化學、泰和新材、冰輪環境先后完成整體上市，成為山東省目前僅有的3家國有控股整體上市公司；國豐集團引入優質民營、外企進行戰略合作，采取51:49的股權模式，各級子企業混合所有制比例達90%以上。

國資監管效能進一步提升。在全省率先打造國資監管“云平臺”，對市管企業生產經營、財務管理、“三重一大”等事項進行實時在線監管。全面構建起出資人監督、紀檢監察監督、審計監督、社會監督四位一體的國資監管“大格局”，實現各類監管統籌銜接、信息共享、有機貫通。

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