原標題：看！“14535”鐵路護路聯防濟南模式

來源：濟南日報

原標題：看！“14535”鐵路護路聯防濟南模式

來源：濟南日報

開展愛路護路宣傳。

鐵路安全事關人民群眾生命財產安全。市委、市政府高度重視鐵路安全工作，始終將其擺在突出位置，全力確保鐵路安全。12月30日，在全省首條時速350公里的市域高鐵——濟萊高鐵正式開通運營之際，如何為濟萊高鐵的安全穩定“保駕護航”，成為很多熱心市民關注的熱點。為此，本報記者對我市鐵路護路聯防工作進行了專訪，令人欣喜的是，我市創新打造的鐵路護路聯防“14535”工作模式已經走在全省前列。

今年以來，濟南市深入貫徹習近平總書記關于鐵路安全工作的重要指示批示精神，認真落實“屬地管理”“誰主管誰負責”原則，堅持護路主導、上下聯動，路地協同、多元共治，專群結合、群防群治，科技賦能、精準防控，統籌各方資源，發揮體制優勢，全力打造出“14535”（建設“一個智能平臺”、搭建“四級聯動”組織架構、建強專群結合“五支隊伍”、開展防控風險“三項行動”、健全強化保障“五項制度”）鐵路護路聯防的濟南模式，為濟萊高鐵開通運營創造安全穩定的周邊環境。

建設“一個平臺”建立實戰高效的護路聯防智能化體系

完善全覆蓋的視頻監控網。在沿線新建8個高點視頻監控和216個平點視頻監控，整合“雪亮工程”視頻監控資源，建設鐵路沿線全覆蓋的公共安全視頻監控網。

開發全鏈條的智能應用系統。開發智能護路APP手機終端和“護路碼”，實現視頻監控、信息報送、任務派發、反饋處置情況線上應用。

建設全要素的護路聯防數據庫。匯聚相關部門行業數據，創建沿線基本情況數據庫、沿線安全隱患數據庫、護路力量數據庫等三個護路聯防數據庫，為智能護路搭建全要素數據底座。

建立全方位的指揮調度系統。依托護路聯防數字化平臺，建立分級指揮調度機制，對上級交辦、部門推送、視頻巡查、基層排查的各類涉路安全隱患，形成處置閉環流程，確保各類隱患得到及時高效處置。目前，該平臺已上線運行。

堅持“四級聯動”搭建上下貫通的護路聯防組織架構

建立市護路聯防指揮調度中心。設立市鐵路護路聯防指揮調度中心，統籌做好全市指揮調度工作。

建立區級護路聯防指揮調度分中心。設立2個區級指揮調度分中心，協調做好本中心范圍內的護路聯防工作。

建立街鎮護路聯防協調小組。由政法委員牽頭，辦公室設在綜治中心，負責落實轄區內護路聯防工作。

建立村（社區）護路聯防組織。依托村（社區）基層黨組織，建立由黨組織書記牽頭的護路聯防組織，夯實護路聯防基礎。目前，四級護路聯防組織均已組建完成，正在進一步深化完善。

建強“五支隊伍”打造專群結合的護路聯防工作力量

招聘專職護路聯防隊伍。招聘9名專職護路聯防隊員，負責市、區兩級指揮調度中心的視頻巡查、指揮調度工作。

組建專業巡防隊伍。招聘228人高素質專業巡防隊伍，負責對違法施工、危險物品、開采爆破、非法通行等19類重點進行巡防，及時發現、處置各類治安隱患。

整合公安專職護路隊伍。濟南市公安局軌道交通分局在沿線建立歷城站、萊蕪北站2個派出所、6個客運站警務區、2個區間警務室，配強警力，負責站內、線內治安安全工作。

建立護路聯防群防群治隊伍。在沿線街鎮、村（社區），組織治保主任、警務助理、網格員、護路志愿者等組建護路巡防隊伍。目前，已組織巡防力量269人。

組建愛路護路宣傳隊伍。從沿線村（社區）網格員、“五老”人員、文藝表演隊、在校學生中選聘義務宣傳員，從沿線學校法治副校長中選聘義務宣講員，從新聞單位中選聘一批愛路護路形象大使，組建愛路護路宣傳隊伍。目前，已選聘義務宣傳員216名，義務宣講員28名，形象大使選聘工作正在有序推進。

開展“三項行動”形成預防為主的護路聯防工作格局

開展涉路風險隱患排查整治專項行動。截至目前，共排查化解風險隱患185件，有力維護了沿線安全穩定。

開展沿線環境綜合治理專項行動。截至目前，共排查各類隱患700件，完成問題整改并銷號699件，剩余1件問題正在加快推進整改落實。

開展愛路護路宣傳專項行動。圍繞濟萊高鐵開通運營，加大宣傳力度，發布《致濟萊高鐵沿線廣大人民群眾的一封信》、《關于保障濟萊高鐵開通運營安全的通告》；將鐵路安全宣傳的音視頻資料，在地方政府融媒體及街鎮、村莊廣播中集中轉發、循環播放；在全線采取發放宣傳資料、組織觀看宣傳短片、舉辦高鐵知識有獎問答及設置宣傳展板等形式，集中開展濟萊高鐵開通運營安全宣傳教育活動。宣傳覆蓋了沿線144個村莊、155所學校、123個企業、109個集貿市場及47個超市。同時，組織中小學生上法治宣傳教育課42次，面向大貨車司機宣傳145人次，在沿線重點區段、關鍵部位宣傳19次，沿線受教育群眾、中小學生達15萬人，在全線營造了知路愛路護路的濃厚氛圍。

健全“五項制度”構建更加完善的護路聯防工作保障機制

健全專班推進制度。成立由市委常委、政法委書記任組長，副市長、市公安局局長任副組長，各有關部門負責同志任成員的濟萊高鐵鐵路護路聯防工作領導小組，領導小組下設工作專班，組建綜合協調組、技術保障組、路地協作組、治安防控組、環境治理組等5個工作推進組，統籌抓好濟萊高鐵護路聯防的協調推進、技術保障、協作配合等工作。

健全路地聯勤聯動制度。市、區兩級分別建立護路辦、公安機關、鐵路部門組成的路地聯勤聯動機制，實現信息共享、情報互通、問題聯處。

健全涉路安全分析研判制度。定期形成涉路治安分析報告，為提升涉路治安防控的水平提供準確依據。

健全工作激勵制度。完善考核指標體系，建立群防群治工作獎勵機制，有效激發參與護路人員的積極性。

健全資金籌措制度。按照路地分擔、分級保障原則，多渠道籌措資金，切實保障各項工作順利開展。

“平安濟南建設領導小組護路聯防組辦公室堅決貫徹落實省、市一系列部署要求，以最大決心、最高標準、最嚴措施，全力以赴落實好濟萊高鐵治安秩序集中整治的各項任務措施，全力確保濟萊高鐵安全開通運營。”平安濟南建設領導小組護路聯防組辦公室相關負責人介紹，我市主要從3個方面入手，確保鐵路安全。一是全力構建護路聯防智能體系。加快建設護路聯防數字化平臺、視頻監控網、應用系統，健全完善四級聯動的護路工作體系，配齊配強專群結合的護路力量，打造全方位護路聯防“智能防線”，實現為鐵路治安風險精準畫像，提升濟萊高鐵護路聯防的能力和水平。二是全力維護沿線良好治安秩序。深入開展鐵路治安專項行動，依法嚴厲打擊各種涉路違法犯罪活動，大力整治鐵路安保區內燒荒點火、輕硬漂浮物等突出問題，加強對沿線兩側2.5公里內易燃易爆物品生產、儲存、銷售單位管理，及時消除隱患，凈化沿線治安環境。持續開展鐵路沿線矛盾風險排查化解，加強對沿線重點人員的排查管控，最大限度將涉路風險隱患化解在基層、消除在萌芽，確保鐵路安全萬無一失。三是全力營造愛路護路良好氛圍。充分發揮愛路護路義務宣傳員、義務宣講員、形象大使作用，依托各類新媒體和沿線社區、村莊、學校等宣傳陣地，大力宣傳濟萊高鐵開通運營的重要意義，大力宣傳高鐵運營安全等法律法規、愛路護路基本知識，力爭沿線兩側2.5公里區域內宣傳覆蓋面達100%，營造“愛路護路、人人有責”的濃厚氛圍。

（文/圖本報記者楊晨通訊員李慶濤）

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