原標題：立法聽證會 | 濟南擬制定城市軌道交通條例

來源：大眾網

原標題：立法聽證會 | 濟南擬制定城市軌道交通條例

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完善綜合交通體系 提升省會輻射帶動能力

開門立法、科學立法

為規范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通建設和正常運營，根據有關法律、法規，結合濟南市實際，制定《濟南市城市軌道交通條例》。2月1日，濟南市城鄉交通運輸局組織召開立法聽證會，人大代表、政協委員代表、乘客代表、媒體及律師代表、軌道交通行業從業人員代表等參加本次聽證會。

立法工作開展

立法工作的必要性

當前，我市軌道交通已運營3條線路，運營里程84.1公里，運營時限已超過3年，二期規劃6條線路、有軌電車項目正在加快建設，在建線路總里程約200余公里。

目前，濟南市軌道交通建設的發展，迫切需要制定相應的地方性法規（《濟南市城市軌道交通條例》）來規范城市軌道交通規劃、建設、運營、綜合開發利用、地鐵保護等相關工作，實現我市城市軌道交通法制化管理和可持續發展。

前期開展的工作

2020年以來，市交通運輸局對全國30余個地鐵城市軌道交通條例進行研究，結合實際完成《濟南市城市軌道交通條例》草案等撰寫編制工作。

市交通運輸局聯合多家單位先后赴上海、廣州、杭州等地鐵城市調研條例立法等方面的先進經驗做法。

2022年3、4月，進一步修改完善了條例草案建議稿相關內容，召開立法專題推進會，匯總整理了立法意見建議。

2022年10月，組織成立立法推進工作專班，邀請法律顧問進行指導，邀請人大專業人員培訓立法流程。

2022年10-12月，市交通運輸局組織軌道交通集團及專業律師分章節對條例內容進行修改。

2023年1月，市交通運輸局組織召開條例立法專家論證會。

條例主要內容

軌道交通規劃與建設問題

軌道交通規劃包括軌道交通線網規劃和軌道交通建設規劃，規劃涉及的行政管理部門較多且與國土空間規劃、城市綜合交通體系規劃并與其他公共交通規劃相銜接。條例規范了城市軌道交通建設期建設方、相關方、行政管理部門的權利義務，為軌道交通規劃與建設時期易出現的規劃、建設糾紛明確了解決流程。

軌道交通運營管理問題

城市軌道交通經營單位是軌道交通設施設備運行管理、養護維修等運營管理事宜的主體。條例對軌道交通運營管理中的重要事項如安全設施設備、運行時刻與運行狀況、票價制定、票務管理、影響安全的乘客禁止性規定等方面做出了明確規范。

保護區管理問題

此次立法，對我市軌道交通的保護區管理立足現實、面向未來，構建行業多部門管理體系，對軌道線路保護區設置、特殊批準程序、保護區建設活動管理、保護區巡查、沿線區縣人民政府保護區責任做出了詳細規定。

安全與應急管理問題

此次立法規定了市、區（縣）人民政府及相關行政管理部門對軌道交通安全工作的各自管理職責，同時明確了城市軌道交通經營單位是城市軌道交通運營安全的責任主體及具體的安全管理義務，包括隱患排查制度與監督檢查、禁帶物品與安全檢查、大客流處置、應急預案體系、突發事件處置、人身傷害事故處置等，高度體現了安全第一、服務為本的基本原則。

希望濟南市民繼續關心、關注、支持、幫助軌道交通行業的發展，我們也將提升建設、運營管理水平，保障乘客合法權益，實現我市城市軌道交通法制化管理和可持續發展。

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