原標(biāo)題：立法聽證會 | 濟(jì)南擬制定城市軌道交通條例

來源：大眾網(wǎng)

原標(biāo)題：立法聽證會 | 濟(jì)南擬制定城市軌道交通條例

來源：大眾網(wǎng)

完善綜合交通體系 提升省會輻射帶動能力

開門立法、科學(xué)立法

為規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通建設(shè)和正常運(yùn)營，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合濟(jì)南市實(shí)際，制定《濟(jì)南市城市軌道交通條例》。2月1日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局組織召開立法聽證會，人大代表、政協(xié)委員代表、乘客代表、媒體及律師代表、軌道交通行業(yè)從業(yè)人員代表等參加本次聽證會。

立法工作開展

立法工作的必要性

當(dāng)前，我市軌道交通已運(yùn)營3條線路，運(yùn)營里程84.1公里，運(yùn)營時限已超過3年，二期規(guī)劃6條線路、有軌電車項(xiàng)目正在加快建設(shè)，在建線路總里程約200余公里。

目前，濟(jì)南市軌道交通建設(shè)的發(fā)展，迫切需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)（《濟(jì)南市城市軌道交通條例》）來規(guī)范城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、綜合開發(fā)利用、地鐵保護(hù)等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)我市城市軌道交通法制化管理和可持續(xù)發(fā)展。

前期開展的工作

2020年以來，市交通運(yùn)輸局對全國30余個地鐵城市軌道交通條例進(jìn)行研究，結(jié)合實(shí)際完成《濟(jì)南市城市軌道交通條例》草案等撰寫編制工作。

市交通運(yùn)輸局聯(lián)合多家單位先后赴上海、廣州、杭州等地鐵城市調(diào)研條例立法等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

2022年3、4月，進(jìn)一步修改完善了條例草案建議稿相關(guān)內(nèi)容，召開立法專題推進(jìn)會，匯總整理了立法意見建議。

2022年10月，組織成立立法推進(jìn)工作專班，邀請法律顧問進(jìn)行指導(dǎo)，邀請人大專業(yè)人員培訓(xùn)立法流程。

2022年10-12月，市交通運(yùn)輸局組織軌道交通集團(tuán)及專業(yè)律師分章節(jié)對條例內(nèi)容進(jìn)行修改。

2023年1月，市交通運(yùn)輸局組織召開條例立法專家論證會。

條例主要內(nèi)容

軌道交通規(guī)劃與建設(shè)問題

軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃涉及的行政管理部門較多且與國土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃并與其他公共交通規(guī)劃相銜接。條例規(guī)范了城市軌道交通建設(shè)期建設(shè)方、相關(guān)方、行政管理部門的權(quán)利義務(wù)，為軌道交通規(guī)劃與建設(shè)時期易出現(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)糾紛明確了解決流程。

軌道交通運(yùn)營管理問題

城市軌道交通經(jīng)營單位是軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)維修等運(yùn)營管理事宜的主體。條例對軌道交通運(yùn)營管理中的重要事項(xiàng)如安全設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行時刻與運(yùn)行狀況、票價制定、票務(wù)管理、影響安全的乘客禁止性規(guī)定等方面做出了明確規(guī)范。

保護(hù)區(qū)管理問題

此次立法，對我市軌道交通的保護(hù)區(qū)管理立足現(xiàn)實(shí)、面向未來，構(gòu)建行業(yè)多部門管理體系，對軌道線路保護(hù)區(qū)設(shè)置、特殊批準(zhǔn)程序、保護(hù)區(qū)建設(shè)活動管理、保護(hù)區(qū)巡查、沿線區(qū)縣人民政府保護(hù)區(qū)責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定。

安全與應(yīng)急管理問題

此次立法規(guī)定了市、區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)行政管理部門對軌道交通安全工作的各自管理職責(zé)，同時明確了城市軌道交通經(jīng)營單位是城市軌道交通運(yùn)營安全的責(zé)任主體及具體的安全管理義務(wù)，包括隱患排查制度與監(jiān)督檢查、禁帶物品與安全檢查、大客流處置、應(yīng)急預(yù)案體系、突發(fā)事件處置、人身傷害事故處置等，高度體現(xiàn)了安全第一、服務(wù)為本的基本原則。

希望濟(jì)南市民繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注、支持、幫助軌道交通行業(yè)的發(fā)展，我們也將提升建設(shè)、運(yùn)營管理水平，保障乘客合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)我市城市軌道交通法制化管理和可持續(xù)發(fā)展。

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