原標(biāo)題：山東國資國企憑什么跑贏全國？

來源：山東商報(bào)

原標(biāo)題：山東國資國企憑什么跑贏全國？

來源：山東商報(bào)

1月31日，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議在京召開。會(huì)議認(rèn)為，國企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者從山東省國資委獲悉，在這場(chǎng)持續(xù)三年的國企改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，山東國資國企扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)整國有資本布局，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，整體工作走在全國前列。

◎山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 丁一凡

企業(yè)制度更完善

眾所周知，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的方向。國企改革必須體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向。

“三年來，山東國資國企堅(jiān)持‘兩個(gè)一以貫之’，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，省屬企業(yè)‘黨建入章’全面完成，在全國率先出臺(tái)國有企業(yè)黨委研究決定、前置研究討論事項(xiàng)清單示范文本，省屬一級(jí)企業(yè)全部制定‘三張清單’。”

山東省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，省屬企業(yè)公司制改革已全面完成，省屬各級(jí)企業(yè)董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，應(yīng)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)，重要子企業(yè)全面落實(shí)董事會(huì)六項(xiàng)職權(quán)并設(shè)立規(guī)范的董事會(huì)專門委員會(huì)，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制加快形成。

以省屬企業(yè)山東能源為例，他們圍繞董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”職能，充分發(fā)揮外部董事參謀智囊、專業(yè)把關(guān)作用，構(gòu)建形成外部董事“3+6”行權(quán)履職，提高董事會(huì)決策水平，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

“‘3+6’ 就是以健全制度支撐體系、建立履職支撐機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)支撐力量三個(gè)方面為基礎(chǔ)，從而建立信息報(bào)送傳閱、多維溝通交流、調(diào)查研究指導(dǎo)、復(fù)合會(huì)議召開、會(huì)前溝通協(xié)商、意見建議反饋六項(xiàng)機(jī)制。”山東能源相關(guān)工作人員表示，2022年公司營業(yè)收入突破8200億元、利潤總額突破420億元，位居中國能源企業(yè)500強(qiáng)第5位，被國務(wù)院國資委評(píng)為“公司治理示范企業(yè)”。

在山東地方國資方面，青島海灣集團(tuán)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，先后修訂完善12項(xiàng)各治理主體議事規(guī)則、議事清單等制度文件，細(xì)化黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建起多維度的制度體系，確保了各治理主體行權(quán)履職的不缺位、不錯(cuò)位、不越位。

“從董事會(huì)運(yùn)行規(guī)范性和有效性著手，圍繞健全制度、建優(yōu)機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍目標(biāo)，加快推進(jìn)董事會(huì)‘六項(xiàng)職權(quán)’落實(shí)落細(xì)，制定董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理和報(bào)告制度，董事會(huì)專門委員會(huì)以及外部董事也實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到好的轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理體系基本成型。”青島海灣集團(tuán)相關(guān)工作人員說。

資本布局更優(yōu)化

在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，推動(dòng)國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源配置效率同樣重要。

提到結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革重組，山東國資國企無疑一直走在全國前列。近年來，山東堅(jiān)持心無旁騖攻主業(yè)，重新公布省屬企業(yè)主業(yè)，明確要求非主業(yè)投資占比不得超過10%，近三年省屬企業(yè)主業(yè)投資占比均超98%。開展非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動(dòng)，398戶企業(yè)完成清理退出，列入全國清單的275戶省屬“僵尸企業(yè)”全部完成處置。

值得一提的是，山東近年來在裝備制造、煤炭、港口、高速公路等領(lǐng)域?qū)嵤?zhàn)略性重組，打造了山東重工、山東能源、山東港口、山東高速等一批行業(yè)龍頭企業(yè)；將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合，組建了山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等一批區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)。

重組后，山東重工的中重卡、發(fā)動(dòng)機(jī)、重型變速箱銷量均躍居全球第一；山東能源煤炭產(chǎn)量居全國第三，入選世界500強(qiáng)第69位；山東港口貨物吞吐量超16億噸，穩(wěn)居全球首位；山東高速運(yùn)營高速公路里程達(dá)到8266公里，位居全國同行業(yè)首位。

通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組整合持續(xù)優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局的還有山東地方國資國企。

“我們制定了市屬國資國企‘十四五’發(fā)展規(guī)劃，提出了以高質(zhì)量發(fā)展為核心的‘1475’發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)發(fā)展指明了方向。”東營市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，東營市屬企業(yè)管理層級(jí)全部壓縮至3級(jí)以內(nèi)，將市屬一、二級(jí)企業(yè)主業(yè)控制在3個(gè)以內(nèi)，注銷了一批經(jīng)營不善、長期虧損的企業(yè)，清理了一批低質(zhì)無效資產(chǎn)，企業(yè)管理效率得到顯著提升，主業(yè)更加突出，健康發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。

2020年以來，東營市國資委按照東營市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)整合運(yùn)營監(jiān)管的實(shí)施意見》，將33家個(gè)頭小、資產(chǎn)少、管理差的市屬一級(jí)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，通過企業(yè)合并、業(yè)務(wù)拆分、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、委托管理等方式，實(shí)施股權(quán)鏈接或產(chǎn)權(quán)調(diào)整，整合成6大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，提升了企業(yè)的競(jìng)爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

創(chuàng)新能力更卓越

除了完善現(xiàn)代企業(yè)制度以及優(yōu)化國有資本之外，在企業(yè)科技創(chuàng)新能力方面山東國資國企也走在全國前列。山東省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們完善科技創(chuàng)新扶持政策，對(duì)研發(fā)費(fèi)用支出在考核時(shí)全額視同利潤；對(duì)獲得國家、省重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)的分別給予1.5倍、1倍配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)承擔(dān)國家和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)工資總額實(shí)行單列。

數(shù)據(jù)顯示，省屬企業(yè)研發(fā)投入近三年年均增長35.2%，2022年研發(fā)投入達(dá)425.8億元。目前，省屬企業(yè)有國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)53個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)353戶，“獨(dú)角獸”及“瞪羚”企業(yè)76戶、單項(xiàng)冠軍及專精特新企業(yè)141戶，取得一批重要科技創(chuàng)新成果。

如山東重工推出全球首款本體熱效率52.28%的商業(yè)化柴油機(jī)，第三次突破柴油機(jī)熱效率極限；山東港口自主開發(fā)建成的全自動(dòng)化碼頭，作業(yè)效率比國外同類自動(dòng)化碼頭高50%以上；浪潮集團(tuán)服務(wù)器市場(chǎng)占有率升至全球第二，AI服務(wù)器市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全球首位。

此外，在國資監(jiān)管層面，山東深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省市縣三級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管全面完成，國資監(jiān)管大格局基本形成。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)全覆蓋，在9戶企業(yè)開展財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)試點(diǎn)。建立省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究報(bào)告和重大決策終身責(zé)任追究制度，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

通過實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，全省國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，國有企業(yè)活力動(dòng)力日益增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯提升。以省屬企業(yè)為例，根據(jù)財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，省屬企業(yè)2022年資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額較2019年分別增長34.1%、51.4%、33.6%。

三年攻堅(jiān)，可謂碩果累累，但國企改革始終在路上。下一步，山東國資國企將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，持續(xù)鞏固深化三年行動(dòng)成果，乘勢(shì)而上謀劃新一輪國企改革提升行動(dòng)，不斷開創(chuàng)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

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