原標題：青島出臺“26條”為個體工商戶減負增能

來源：青島日報

原標題：青島出臺“26條”為個體工商戶減負增能

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□青島日報/觀海新聞記者 吳帥

對個體工商戶按50%征收“六稅兩費”；個體經營可申請最高20萬元的創業擔保貸款，財政部門給予貼息；個體工商戶可直接申請經營者變更登記業務……3月24日上午，市政府新聞辦召開新聞發布會，對15部門聯合出臺的《關于支持個體工商戶發展二十六條措施》進行解讀。記者獲悉，我市整合了市場監管、人社、稅務、銀行、財政等多個部門的政策扶持措施，從降低經營成本、加大金融支持力度、提升市場競爭力、優化營商環境、強化保障五個層面，為個體工商戶“量身定制”了一批紓困解難舉措，直擊當前貸款難、成本高等“急難愁盼”問題，“真金白銀”投入，持續激發個體工商戶的活力和創造力，更大力度促進個體工商戶高質量發展。

個體工商戶占經營主體總量六成多

個體工商戶作為最微觀、最活躍的經營主體，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面都發揮著重要作用，也是推動高質量發展的韌性所在。黨的十八大以來，我市個體工商戶蓬勃發展，截至今年2月底，全市實有經營主體總量206萬，個體工商戶126.8萬，約占經營主體總量的61%。

“支持個體工商戶發展，就是支持實體經濟發展，就是為高質量發展提供有力支撐。”市市場監管局黨組書記、局長高善武介紹，近年來，受到疫情影響，個體工商戶面臨經營成本上升、市場開拓難等問題。針對個體工商戶生產經營中的主要問題和訴求，市場監管與相關部門聯合提出了26條支持政策措施，力爭通過加大針對性的政策供給，幫助個體工商戶紓困解難，提振經營信心，為推動青島經濟社會高質量發展注入新動能。

26條措施著力整合各方面的資源要素，涵蓋了15個部門包括金融服務、社會保障、登記注冊等多個領域的支持政策，從降低經營成本、加大金融支持力度、提升市場競爭力、優化營商環境、強化保障五個層面系統發力，以“系統集成”的方式為個體工商戶發展提供政策服務，實現幫扶政策的多層次、全方位、統籌推進，力求取得綜合效應。

細數這26條措施，均瞄準了個體工商戶發展的痛點難點問題，精準施策、精準發力，有真金白銀的金融貸款和稅費減免，有讓人安心經營的環境優化，更有具體業務培訓和指導，可以說每一項舉措都精準務實、契合實際。

最高可申請20萬元創業擔保貸款

年初以來，從街邊攤小店里升起的“人間煙火氣”，最先讓人感受到了復蘇的生機與活力。疫情之后，個體工商戶如何“活得好、長得大、火起來”？首先需要幫助廣大個體工商戶降低生產經營成本。

《措施》推出了減征“六稅兩費”、落實增值稅留抵稅額退稅政策、實施緩繳社會保險費分期補繳政策、推動減免收費、實施個體工商戶歇業制度等5條政策措施，著眼財政、社保、稅費等角度，切實降低經營成本，增強發展信心。

譬如，對個體工商戶減按50%征收“六稅兩費”；符合制造業等行業條件的個體工商戶，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額；引導和鼓勵行業協會商會主動減免、緩繳受疫情影響生存困難的個體工商戶收費，降低會費收費標準；對青島市企業開辦智能一體化平臺進行升級完善，增設“歇業備案”專區，設置“申請歇業”和“延長歇業”功能模塊，方便個體工商戶“足不出戶”全程電子化完成歇業備案，簡化歇業期間稅收、社保辦理手續。

面對個體工商戶等小型經營主體的融資難題，加大金融支持力度顯得尤為重要。我市從擴大信貸規模、加大創業擔保貸款貼息支持、強化融資展期紓困、持續降低融資成本、優化保險產品和服務方面推出5條措施，著力解決個體工商戶融資方面的需求。積極運用創業擔保貸款對符合條件人群就業創業提供金融支持，從事個體經營的，可申請最高20萬元的創業擔保貸款，由財政部門按貸款利率的200個基點給予貼息。金融機構持續開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持專項行動，針對個體工商戶“無抵押”“輕資產”特點，運用再貸款等政策工具，加大對批發零售、住宿餐飲及生活服務業等行業個體工商戶信貸支持。對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，靈活采用展期、調整還款計劃等方式，合理滿足個體工商戶接續融資需求。探索開展因疫情等不可抗因素導致餐飲業個體工商戶營業中斷損失保險，提高對餐飲業個體工商戶的保障程度。

人民銀行青島市中心支行黨委委員、副行長張朝暉表示，近年來，聚焦金融支持個體工商戶紓困發展，根據受疫情影響較大的住宿餐飲、交通物流等領域行業特點，金融機構運用貨幣政策工具創設“食宜貸”“暢流貸”等我市特色融資產品，提供支持更準、成本更低的信貸資金，今年將繼續組織銀行推廣好這些特色融資產品，并適時出臺專項金融支持政策。

開展崗前技能培訓可獲得培訓補貼

公平有序的市場環境，是個體工商戶得以“生得出、活得下、長得大”的重要前提。《措施》推出優化個體工商戶經營者變更登記、提供公益性法律服務、優化信用監管、加強涉企收費行為監管、推行服務型執法等6條措施，營造良好的發展環境，讓個體工商戶安心經營、公平競爭、健康發展。

在優化變更登記上，我市及時升級經營主體登記平臺，個體工商戶可直接申請經營者變更登記業務，也可按照“先注銷、再設立”的方式辦理。對個體工商戶實行承諾制信用修復，縮短辦結時限。聚焦水電氣暖等重點領域，持續開展涉企違規收費清理整治，重點整治落實降費減負政策不到位、借疫情自立項目亂收費、不嚴格執行惠企紓困收費政策等違法違規行為。

聚焦內在驅動力，《措施》從加強職業技能培訓、加快發展線上商業模式、提升質量管理水平、提高知識產權運用能力、推動個體工商戶轉型升級、開展“益小微”行動等方面發力，助力個體工商戶提升市場競爭力，實現更高質量發展。

“去年以來，我們從政策兌現、創業扶持、技能培訓、優化服務等方面，助力個體工商戶提升市場競爭力。”市人社局黨組成員、副局長辛廣軍表示， 鼓勵個體工商戶開展崗前技能培訓，根據相關要求和條件，按規定每合格1人給予個體工商戶200元或600元的培訓補貼。

從優化經濟結構層面而言，要實現經濟高質量發展，需要扭轉個體工商戶在市場主體中占比居高不下的局面，加快個體工商戶轉為小微企業的步伐。我市將建立登記注冊疑難業務定制服務工作機制，支持個體工商戶轉型升級過程中保留原字號、行業特征，同時開展證照聯辦，切實營造方便、快捷、高效的市場準入環境，鼓勵各區市對首次“個轉企”企業給予獎勵。

實施“青島優品”工程，為個體工商戶提供質量基礎設施“一站式”服務，為個體工商戶提升質量管理水平、服務能力提供免費專家咨詢和幫扶服務。支持個體工商戶提升網絡營銷能力，應用直播電商、社區電商、社交電商等新興商業模式，實現線上線下經營融合發展。

此次《措施》的推出，可以說是青島接二連三扶持個體工商戶等小微系列政策的延續和集納，將為個體經濟的高質量發展再添一把火，更有效地釋放出經濟社會發展的活力和動能。

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