原標題：集成創新匯聚合力，棗莊稅務推動不動產登記稅費同繳“一碼辦”

來源：大眾報業·齊魯壹點

原標題：集成創新匯聚合力，棗莊稅務推動不動產登記稅費同繳“一碼辦”

來源：大眾報業·齊魯壹點

去年以來，國家稅務總局棗莊市稅務局秉持“三張表”“四個共享”理念，堅決貫徹深化“放管服”改革優化營商環境決策部署，積極推行“聯辦系統+繳稅終端+網上協作+實時回傳”+“電子檔案”的“4+1”不動產登記辦稅便利化改革與風險防控工作模式，加強創新、注重集成，深化精誠共治工作機制，在政府主導下，聯合多部門在全省率先實現不動產登記“稅費同繳”一碼辦，解決了不動產登記“多窗跑”“分頭繳稅繳費”的問題，進一步提升了業務辦理便利化水平，真正實現了群眾“立等領證”，為不動產登記稅費集成、高效繳納探索出一條新路徑，有效增強了群眾的獲得感和滿意度。該案例入選稅務總局出版的《〈關于進一步深化稅收征管改革的意見〉輔導讀本（四）》。

提升服務效率，納稅人存在迫切需求

長期以來，廣大納稅人對于稅費同繳“一碼辦”有著迫切的需求

不動產登記與人民群眾日常生活和經濟社會發展息息相關。原有業務模式下，納稅人進行不動產登記，需要在稅務和自然資源兩個部門、四個業務系統、數個窗口多次提交資料、排隊審核，“多頭跑、來回跑，辦證難、效率低”一直飽受群眾詬病。

且在原有不動產業務辦理模式下，由于稅務和自然資源部門數據未實現高效快捷傳輸，稅款和不動產登記費、工本費需要分別繳納，申請人大多是在線下窗口辦理登記繳稅業務，辦理效率低且方式單一，不符合當前網上辦、掌上辦、不見面的要求和趨勢。

此外，原有業務模式兩個部門對資料留存和審核標準存在差異，申請人以虛假完稅憑證辦理不動產登記、業務辦理人員貪污截留稅費款等高風險事項時有發生，不動產登記所涉及的稅費管理漏洞亟待解決。

正是因為存在解決群眾辦事“多頭跑”、實現業務辦理“便利化”、化解稅費監管“風險大”三大需要，棗莊稅務多措并舉，積極創新，在納稅人服務方面進行了一系列嘗試。

多措并舉，省內率先實現“一碼辦”

據了解，棗莊稅務的工作主要體現在三個領域。

首先是實現條塊之間緊密聯動，強化協同共治。稅費同繳“一碼辦”涉及的部門多、系統多、層級多，僅靠稅務部門協調推動難度較大。棗莊市稅務局不等不靠、主動作為，縱向上積極向省局匯報，橫向上加強部門協同聯動，為實現稅費同繳“一碼辦”創造有利條件。一是主動溝通，縱向互動獲支持。積極向省局征科處、財行處、信息中心等處室匯報，在相關處室的大力指導支持下，經過反復論證，最終確定最佳系統優化方案，得到自然資源廳、中國銀聯山東分公司、省農行的大力認可，達成部門共識。二是積極作為，橫向聯動聚合力。推動市政府建立稅務牽頭，自然資源、財政、金融部門參與的聯席會商機制，常務副市長主持召開全市不動產登記稅費同繳“一碼辦”改革推進會，定期調度工作進度，解決攻關難題；加大財政保障力度，由市財政承擔全部研發經費。

其次是打通數據通道，突破信息壁壘。一是研究系統優化方案。稅費同繳“一碼辦”涉及稅務的征收管理信息系統、自然資源的不動產登記系統、財政的非稅系統、銀聯的轉接系統和農業銀行的非稅前置系統，涉及系統多、跨層級、跨行業、跨網絡，系統聯動和數據共享難度很大。在省局的指導下，經過多方研究反復論證，最終確定了利用省局不動產登記和征稅聯辦系統打通稅費通道，將稅、費信息傳輸到銀聯系統進行后續的聚合清分，既保證了數據安全，又不增加新的信息系統，這是整個方案的關鍵所在，得到了各部門的一致認可。二是拓寬聯辦系統繳款方式。針對聯辦系統模式下金稅三期或電子稅務局申報繳稅耗時長、注冊復雜、繳款方式單一的問題，我們不斷優化系統功能，研發聯辦系統申報繳稅終端，納稅人只需在繳稅終端上刷身份證，即可實現申報信息確認、多渠道繳稅、完稅證明查詢、后臺管理等多種功能；三是打通信息共享渠道。聯合各部門業務骨干，成立系統優化技術團隊，對不動產登記與征稅聯辦系統、不動產登記系統進行升級，新增登記費三要素、非稅繳款碼，完善各通道數據應用功能；優化銀聯系統，由銀聯系統將稅款和不動產登記費信息進行聚合，形成“一碼”推送至申報繳稅終端；通過農行系統完成稅、費入庫數據清分，在技術層面解決了系統連通、數據交互的問題。

第三是優化業務流程，減少辦理環節。為切實提高企業和群眾辦理不動產登記便利度，真正做到“只進一扇門”“只跑一個窗”“只提一次材料”“只繳一次款”，實現“一廳辦”向“一崗辦”轉變。一是整合辦事窗口。將不動產登記大廳受理、繳稅、交費、領證4個窗口，整合為不動產“綜合受理”1個窗口，由原來的4個環節壓減到現在的1個環節，實現“一窗辦結”。二是壓減申請材料。納稅人由分別向稅務、自然資源部門提供兩套材料，縮減為僅需提供一套材料，且免于提供不動產登記信息查詢證明和完稅證明。同步推行電子身份證、電子營業執照、電子不動產權證書（證明）等電子證照在不動產登記工作中的應用，力爭“零材料”申報。三是實現一碼同繳。優化稅、費支付通道，將稅款征收二維碼、不動產登記費工本費收款二維碼，兩碼聚合為一碼推送至申報繳稅終端，納稅人只需掃一次碼或刷一次卡，即可繳清不動產登記涉及的各項稅費；銀聯利用財稅庫銀系統和農業銀行財政非稅系統通道，分別進行對賬、清算，合規、及時、足額、準確將資金分別清分到國庫和財政非稅專戶。

提升辦稅效率，改善大廳環境與辦理體驗

目前，稅費同繳一碼通在棗莊已經落地實施，其效果也得到了廣大納稅人的一致好評。

改革后，稅務和自然資源部門實現了信息數據互聯互通、實時傳輸，解決了人工傳遞資料繁瑣、審核任務積壓、辦事群眾等待時間過長的問題，涉稅業務辦理時長由原來40分鐘壓縮至5分鐘辦結，不動產登記征稅全流程業務由原來2到3小時壓縮至30分鐘以內辦結，實現“立等可辦”，實現了由“群眾多頭跑”向“數據一鍵傳”的轉變。

系統連通后，納稅人只需通過刷卡、掃碼、云閃付等支付方式即可將稅費合并為一筆繳納，一次支付完成“稅費同繳”，避免了辦事群眾重復操作，實現稅費一次扣劃、同步繳款、分別入賬，實現了由“稅費分繳”向“一碼同繳”的轉變。

業務辦理由原來的稅務和自然資源兩個窗口往返跑整合到不動產窗口“一崗辦結”，全部實現線上無感流轉，辦事群眾報送資料壓縮50%以上；稅務部門不再保留前臺人員，僅有少數人員在后臺負責核稅，整體人員精簡超過2/3，改善了擁堵的大廳環境和群眾的辦理體驗，實現“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”，大大降低了辦事成本，實現了由“一廳辦”向“一崗辦”的轉變。

申報繳稅終端可放置于售樓處、集中交房現場等場所，納稅人可選擇銀聯、微信、支付寶等方式遠程自助申報繳款，實現“線上+線下、大廳+現場”多場景辦理；通過申報繳稅終端實現不動產登記繳稅業務跨區受理，構建起“不動產登記系統+聯辦系統+金三系統+繳稅終端”閉環，將核稅及征繳信息在業務辦理地與房產坐落地之間交互，實現異地受理、屬地核稅、異地繳款、屬地入庫，納稅人不用往返跑，即可實時繳稅并生成、打印電子完稅憑證，實現了由“單一功能”向“多場景應用”的轉變。

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