原標(biāo)題：集成創(chuàng)新匯聚合力，棗莊稅務(wù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)同繳“一碼辦”

來源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

原標(biāo)題：集成創(chuàng)新匯聚合力，棗莊稅務(wù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)同繳“一碼辦”

來源：大眾報(bào)業(yè)·齊魯壹點(diǎn)

去年以來，國家稅務(wù)總局棗莊市稅務(wù)局秉持“三張表”“四個(gè)共享”理念，堅(jiān)決貫徹深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，積極推行“聯(lián)辦系統(tǒng)+繳稅終端+網(wǎng)上協(xié)作+實(shí)時(shí)回傳”+“電子檔案”的“4+1”不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅便利化改革與風(fēng)險(xiǎn)防控工作模式，加強(qiáng)創(chuàng)新、注重集成，深化精誠共治工作機(jī)制，在政府主導(dǎo)下，聯(lián)合多部門在全省率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”一碼辦，解決了不動(dòng)產(chǎn)登記“多窗跑”“分頭繳稅繳費(fèi)”的問題，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)辦理便利化水平，真正實(shí)現(xiàn)了群眾“立等領(lǐng)證”，為不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)集成、高效繳納探索出一條新路徑，有效增強(qiáng)了群眾的獲得感和滿意度。該案例入選稅務(wù)總局出版的《〈關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見〉輔導(dǎo)讀本（四）》。

提升服務(wù)效率，納稅人存在迫切需求

長期以來，廣大納稅人對于稅費(fèi)同繳“一碼辦”有著迫切的需求

不動(dòng)產(chǎn)登記與人民群眾日常生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。原有業(yè)務(wù)模式下，納稅人進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，需要在稅務(wù)和自然資源兩個(gè)部門、四個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)個(gè)窗口多次提交資料、排隊(duì)審核，“多頭跑、來回跑，辦證難、效率低”一直飽受群眾詬病。

且在原有不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理模式下，由于稅務(wù)和自然資源部門數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)高效快捷傳輸，稅款和不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、工本費(fèi)需要分別繳納，申請人大多是在線下窗口辦理登記繳稅業(yè)務(wù)，辦理效率低且方式單一，不符合當(dāng)前網(wǎng)上辦、掌上辦、不見面的要求和趨勢。

此外，原有業(yè)務(wù)模式兩個(gè)部門對資料留存和審核標(biāo)準(zhǔn)存在差異，申請人以虛假完稅憑證辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、業(yè)務(wù)辦理人員貪污截留稅費(fèi)款等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，不動(dòng)產(chǎn)登記所涉及的稅費(fèi)管理漏洞亟待解決。

正是因?yàn)榇嬖诮鉀Q群眾辦事“多頭跑”、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“便利化”、化解稅費(fèi)監(jiān)管“風(fēng)險(xiǎn)大”三大需要，棗莊稅務(wù)多措并舉，積極創(chuàng)新，在納稅人服務(wù)方面進(jìn)行了一系列嘗試。

多措并舉，省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“一碼辦”

據(jù)了解，棗莊稅務(wù)的工作主要體現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域。

首先是實(shí)現(xiàn)條塊之間緊密聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)同共治。稅費(fèi)同繳“一碼辦”涉及的部門多、系統(tǒng)多、層級(jí)多，僅靠稅務(wù)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)難度較大。棗莊市稅務(wù)局不等不靠、主動(dòng)作為，縱向上積極向省局匯報(bào)，橫向上加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)同繳“一碼辦”創(chuàng)造有利條件。一是主動(dòng)溝通，縱向互動(dòng)獲支持。積極向省局征科處、財(cái)行處、信息中心等處室匯報(bào)，在相關(guān)處室的大力指導(dǎo)支持下，經(jīng)過反復(fù)論證，最終確定最佳系統(tǒng)優(yōu)化方案，得到自然資源廳、中國銀聯(lián)山東分公司、省農(nóng)行的大力認(rèn)可，達(dá)成部門共識(shí)。二是積極作為，橫向聯(lián)動(dòng)聚合力。推動(dòng)市政府建立稅務(wù)牽頭，自然資源、財(cái)政、金融部門參與的聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，常務(wù)副市長主持召開全市不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)同繳“一碼辦”改革推進(jìn)會(huì)，定期調(diào)度工作進(jìn)度，解決攻關(guān)難題；加大財(cái)政保障力度，由市財(cái)政承擔(dān)全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

其次是打通數(shù)據(jù)通道，突破信息壁壘。一是研究系統(tǒng)優(yōu)化方案。稅費(fèi)同繳“一碼辦”涉及稅務(wù)的征收管理信息系統(tǒng)、自然資源的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、財(cái)政的非稅系統(tǒng)、銀聯(lián)的轉(zhuǎn)接系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)銀行的非稅前置系統(tǒng)，涉及系統(tǒng)多、跨層級(jí)、跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享難度很大。在省局的指導(dǎo)下，經(jīng)過多方研究反復(fù)論證，最終確定了利用省局不動(dòng)產(chǎn)登記和征稅聯(lián)辦系統(tǒng)打通稅費(fèi)通道，將稅、費(fèi)信息傳輸?shù)姐y聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行后續(xù)的聚合清分，既保證了數(shù)據(jù)安全，又不增加新的信息系統(tǒng)，這是整個(gè)方案的關(guān)鍵所在，得到了各部門的一致認(rèn)可。二是拓寬聯(lián)辦系統(tǒng)繳款方式。針對聯(lián)辦系統(tǒng)模式下金稅三期或電子稅務(wù)局申報(bào)繳稅耗時(shí)長、注冊復(fù)雜、繳款方式單一的問題，我們不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，研發(fā)聯(lián)辦系統(tǒng)申報(bào)繳稅終端，納稅人只需在繳稅終端上刷身份證，即可實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息確認(rèn)、多渠道繳稅、完稅證明查詢、后臺(tái)管理等多種功能；三是打通信息共享渠道。聯(lián)合各部門業(yè)務(wù)骨干，成立系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對不動(dòng)產(chǎn)登記與征稅聯(lián)辦系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，新增登記費(fèi)三要素、非稅繳款碼，完善各通道數(shù)據(jù)應(yīng)用功能；優(yōu)化銀聯(lián)系統(tǒng)，由銀聯(lián)系統(tǒng)將稅款和不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)信息進(jìn)行聚合，形成“一碼”推送至申報(bào)繳稅終端；通過農(nóng)行系統(tǒng)完成稅、費(fèi)入庫數(shù)據(jù)清分，在技術(shù)層面解決了系統(tǒng)連通、數(shù)據(jù)交互的問題。

第三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦理環(huán)節(jié)。為切實(shí)提高企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，真正做到“只進(jìn)一扇門”“只跑一個(gè)窗”“只提一次材料”“只繳一次款”，實(shí)現(xiàn)“一廳辦”向“一崗辦”轉(zhuǎn)變。一是整合辦事窗口。將不動(dòng)產(chǎn)登記大廳受理、繳稅、交費(fèi)、領(lǐng)證4個(gè)窗口，整合為不動(dòng)產(chǎn)“綜合受理”1個(gè)窗口，由原來的4個(gè)環(huán)節(jié)壓減到現(xiàn)在的1個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一窗辦結(jié)”。二是壓減申請材料。納稅人由分別向稅務(wù)、自然資源部門提供兩套材料，縮減為僅需提供一套材料，且免于提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢證明和完稅證明。同步推行電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（證明）等電子證照在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的應(yīng)用，力爭“零材料”申報(bào)。三是實(shí)現(xiàn)一碼同繳。優(yōu)化稅、費(fèi)支付通道，將稅款征收二維碼、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)工本費(fèi)收款二維碼，兩碼聚合為一碼推送至申報(bào)繳稅終端，納稅人只需掃一次碼或刷一次卡，即可繳清不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的各項(xiàng)稅費(fèi)；銀聯(lián)利用財(cái)稅庫銀系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)銀行財(cái)政非稅系統(tǒng)通道，分別進(jìn)行對賬、清算，合規(guī)、及時(shí)、足額、準(zhǔn)確將資金分別清分到國庫和財(cái)政非稅專戶。

提升辦稅效率，改善大廳環(huán)境與辦理體驗(yàn)

目前，稅費(fèi)同繳一碼通在棗莊已經(jīng)落地實(shí)施，其效果也得到了廣大納稅人的一致好評。

改革后，稅務(wù)和自然資源部門實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)傳輸，解決了人工傳遞資料繁瑣、審核任務(wù)積壓、辦事群眾等待時(shí)間過長的問題，涉稅業(yè)務(wù)辦理時(shí)長由原來40分鐘壓縮至5分鐘辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記征稅全流程業(yè)務(wù)由原來2到3小時(shí)壓縮至30分鐘以內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“立等可辦”，實(shí)現(xiàn)了由“群眾多頭跑”向“數(shù)據(jù)一鍵傳”的轉(zhuǎn)變。

系統(tǒng)連通后，納稅人只需通過刷卡、掃碼、云閃付等支付方式即可將稅費(fèi)合并為一筆繳納，一次支付完成“稅費(fèi)同繳”，避免了辦事群眾重復(fù)操作，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)一次扣劃、同步繳款、分別入賬，實(shí)現(xiàn)了由“稅費(fèi)分繳”向“一碼同繳”的轉(zhuǎn)變。

業(yè)務(wù)辦理由原來的稅務(wù)和自然資源兩個(gè)窗口往返跑整合到不動(dòng)產(chǎn)窗口“一崗辦結(jié)”，全部實(shí)現(xiàn)線上無感流轉(zhuǎn)，辦事群眾報(bào)送資料壓縮50%以上；稅務(wù)部門不再保留前臺(tái)人員，僅有少數(shù)人員在后臺(tái)負(fù)責(zé)核稅，整體人員精簡超過2/3，改善了擁堵的大廳環(huán)境和群眾的辦理體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，大大降低了辦事成本，實(shí)現(xiàn)了由“一廳辦”向“一崗辦”的轉(zhuǎn)變。

申報(bào)繳稅終端可放置于售樓處、集中交房現(xiàn)場等場所，納稅人可選擇銀聯(lián)、微信、支付寶等方式遠(yuǎn)程自助申報(bào)繳款，實(shí)現(xiàn)“線上+線下、大廳+現(xiàn)場”多場景辦理；通過申報(bào)繳稅終端實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記繳稅業(yè)務(wù)跨區(qū)受理，構(gòu)建起“不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)+聯(lián)辦系統(tǒng)+金三系統(tǒng)+繳稅終端”閉環(huán)，將核稅及征繳信息在業(yè)務(wù)辦理地與房產(chǎn)坐落地之間交互，實(shí)現(xiàn)異地受理、屬地核稅、異地繳款、屬地入庫，納稅人不用往返跑，即可實(shí)時(shí)繳稅并生成、打印電子完稅憑證，實(shí)現(xiàn)了由“單一功能”向“多場景應(yīng)用”的轉(zhuǎn)變。

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