原標題：精準助企紓困 賦能“藍色糧倉” 萊山區(qū)全力打造海洋牧場綜合體示范項目

來源：膠東在線

原標題：精準助企紓困 賦能“藍色糧倉” 萊山區(qū)全力打造海洋牧場綜合體示范項目

來源：膠東在線

近年來，萊山區(qū)充分發(fā)揮“首創(chuàng)”精神，健全現(xiàn)代建管模式，在全國尚無先例可循的情況下，精準助力打通項目建設(shè)堵點，順利在萊山海域建成全國首座綜合性、示范性、集成性的智能化大型現(xiàn)代生態(tài)海洋牧場綜合體平臺——“耕海1號”，開創(chuàng)了“藍色糧倉+藍色文旅”海洋牧場發(fā)展新模式，為我國現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)探索了有益經(jīng)驗。

一、下好“先手棋”，主動靠前服務，破解手續(xù)辦理難題。作為一種新業(yè)態(tài)，“耕海1號”在立項、建設(shè)、融資、運營等各個環(huán)節(jié)面臨著諸多第一次。萊山區(qū)勇于擔當作為、積極服務企業(yè)，助推“耕海1號”成為第一個“吃螃蟹”的項目。一是全力做好海域使用保障。開通“綠色通道”，全程幫辦服務，主動協(xié)調(diào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，并聯(lián)進行省級海洋牧場認定和深海網(wǎng)箱建設(shè)；積極對接市行政審批、海事、自然資源等部門，全力縮短海域使用證、準建批復、航線等相關(guān)手續(xù)辦理周期，累計為項目辦理用海審批303.17公頃，2次“容缺辦理”變更用海審批。為加速投用，先行為項目辦理有效期90天的登乘點臨時用海審批，同步協(xié)調(diào)行政審批部門及技術(shù)單位開展最終審批，及時辦理碼頭規(guī)劃改造、驗收審批等手續(xù)，加快推進岸基配套設(shè)施建設(shè)。二是部門聯(lián)動解決辦證難題。由于“耕海1號”與傳統(tǒng)意義的海洋牧場和船舶等均有所不同，其海上住宿等業(yè)態(tài)運營所需的各項證件辦理尚無成功經(jīng)驗借鑒，萊山區(qū)先試先行，積極對上溝通爭取，大膽延伸服務觸角，積極協(xié)調(diào)企業(yè)、公安、海警三方，辦出了全國第一份應用于海上住宿的《特種行業(yè)許可證》；聯(lián)合海洋漁業(yè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等15個部門，“一對一”指導企業(yè)完善審核材料，突破陸地監(jiān)管范圍限制，先后完成《國籍登記證書》《所有權(quán)證書》《食品經(jīng)營許可證》等8項營運證照辦理，全力保障海洋牧場按時開業(yè)運營。三是定制服務夯實運營基礎(chǔ)。為確保“耕海1號”安全拖航就位，協(xié)調(diào)海事部門及北海救助局主動提前介入，研究評估有關(guān)拖航計劃、保障措施，確保船舶適航、船員適任，2022年5月16日相關(guān)設(shè)施順利拖航至漁人碼頭附近目的海域。邀請煙臺海關(guān)抽調(diào)專家團隊進行現(xiàn)場指導，詳細講解國外最新技術(shù)法規(guī)標準及準入要求、模擬外方檢查，全面提升企業(yè)規(guī)范化管理水平，成功助力“耕海1號”順利通過海關(guān)注冊登記評審，為東星斑、斑石鯛等產(chǎn)品進軍國際市場保駕護航，成為全國首家出境水生動物養(yǎng)殖場注冊成功的裝備型海洋牧場項目。

二、打好“組合拳”，落實惠企政策，助推項目提質(zhì)增效。“耕海1號”項目分為兩期，一期投資約6600萬，于2020年7月10日正式投入運營，二期投資約3億元，計劃2023年“五一”前投入運營。為有效激發(fā)市場主體活力，萊山區(qū)以系列務實舉措切實推動穩(wěn)企惠企政策落地落實。一是加強對上爭取力度鼓干勁。積極推進企業(yè)申報省級裝備型海洋牧場，并于2019年10月成功獲批。協(xié)助爭取2019年漁業(yè)成品油價格改革財政補貼600萬元，建成耕海裝備型省級海洋牧場配套設(shè)施建設(shè)項目；爭取2020年國內(nèi)漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整專項轉(zhuǎn)移支付資金100萬元，建成耕海深水抗風浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱項目；爭取農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項——山東省現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點項目2021年中央預算內(nèi)資金5000萬元，專項支持“耕海1號”二期綜合體平臺建設(shè)，單體項目補助金額全省最高。二是落實稅費優(yōu)惠政策強信心。配齊配強“懂政策、精業(yè)務、能解答”的專業(yè)化納稅服務輔導團隊，依托咨詢熱線、線上輔導、遠程幫辦、稅收專家實地走訪等多渠道、立體化方式，“點對點”為企業(yè)提供針對性指導。制定“一企一策”個性化輔導方案，及時落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)在2日內(nèi)順利完成255萬元留抵退稅申請并成功到賬，極大緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。三是提升能源利用效率促發(fā)展。平臺每年產(chǎn)生風能、太陽能等清潔能源發(fā)電量達100萬度以上，為全面提升平臺風光發(fā)電系統(tǒng)能源利用率，供電部門主動上門對接，對平臺配電情況、風光儲系統(tǒng)及負載情況進行細致勘查，全面分析能效利用率、機組運行模式等數(shù)據(jù)，將風光發(fā)電系統(tǒng)“離網(wǎng)運行”模式優(yōu)化改造為“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式；通過物聯(lián)網(wǎng)、云服務等信息技術(shù)，整合分析水、電、暖等用能信息，搭建綜合能源管理平臺，可通過PC端或APP軟件等方式實時掌握設(shè)備運行及能源消耗信息，為平臺安全、高效用電保駕護航。

三、守好“防護線”，壓實監(jiān)管責任，筑牢安全發(fā)展底線。“耕海1號”的安全運營監(jiān)管涉及海洋漁業(yè)、海事、消防、旅游等多部門，目前國家層面還沒有形成有效的監(jiān)管機制。為適應現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展要求，萊山區(qū)積極探索海洋牧場平臺運營安全管理的有效措施。一是明確監(jiān)管職責。從平臺建設(shè)單位、運營單位、行業(yè)監(jiān)管部門三方責任入手，堅持安全管理前置原則，對不符合安全標準的項目一律不予審批。首創(chuàng)完成《萊山區(qū)“耕海1號”海洋牧場安全管理制度》，進一步明確區(qū)海洋漁業(yè)、文旅、市場監(jiān)管局、應急等15個部門和單位監(jiān)管職責，制定監(jiān)管細則和檢查清單，明確責任到人。二是強化監(jiān)管措施。對養(yǎng)殖船設(shè)立包保責任人和漁業(yè)協(xié)管員，加強信息聯(lián)絡(luò)、管理，根據(jù)就近生產(chǎn)的原則予以編隊,進行編隊生產(chǎn)；停泊點管理員對漁船開展出海前登記、檢查，確保船舶設(shè)備配備齊全、救生衣穿著規(guī)范、證書證件持有等，特別是在旅游旺季，派出專門人員駐守，做好游客全過程安全監(jiān)控。每月不定期開展安全檢查，對制度建設(shè)、工作人員安全培訓檔案、晨會制度、應急預案和應急演練等事項進行監(jiān)督檢查，確保安全出海、規(guī)范生產(chǎn)、平安返航。三是加強技術(shù)支撐。協(xié)調(diào)氣象部門，在平臺布設(shè)氣象監(jiān)測站，依托平臺5G基站，安裝海洋氣象信息預報系統(tǒng)，設(shè)置水下機器人和水面巡邏艇，實時立體監(jiān)測海面氣溫、氣壓、濕度等氣象數(shù)據(jù)，為項目提供定制化氣象觀測及氣象災害預警服務。搭載安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)落水識別報警、紅外攝像熱成像、無人值守等安全保護功能，有效提升安全規(guī)范化運營水平。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。