原標題：這張“國網”連通大江大河，“節點”青島奔騰不息

來源：青報觀象山

原標題：這張“國網”連通大江大河，“節點”青島奔騰不息

來源：青報觀象山

水的承載空間決定了經濟社會的發展空間。一張循環通暢、調控有序的國家水網，能充分釋放水利工程綜合效益，有力提升水資源配置能力，為經濟社會發展提供有力水支撐。

古有京杭運河，今有南水北調，未來會有國家水網。

5月25日，中共中央、國務院正式印發《國家水網建設規劃綱要》，對國家水網的布局、結構、功能和系統集成做出了頂層設計。其中提出，到2035年，基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網基本完善，構建與基本實現社會主義現代化相適應的國家水安全保障體系。

作為全國首批省級水網先導區之一，山東加快了現代水網建設的步伐。繼今年年初印發《國家省級水網先導區建設方案（2023—2025年）》后，5月26日上午，山東省委常委會召開會議，其中一項任務是審議了《關于加快國家省級水網先導區建設全面提升現代水網綜合效益的意見》，強調要加快構建現代水網，補齊水利基礎設施短板，加快形成“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”總體格局。

與此同時，國家省級水網先導區建設工作會議召開，研究部署加快推進國家省級水網先導區建設，動員全省上下凝心聚力、銳意進取，努力在國家水網建設中展現山東擔當、作出山東貢獻。

城陽區河流眾多

“水網建設起來，會是中華民族在治水歷程中又一個世紀畫卷，會載入千秋史冊。”

《規劃綱要》中明確提出，要協同推進國家骨干網和省級、市級、縣級水網建設。“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”的全省水網總體布局，為青島市現代水網建設確立了基本框架，并且對于青島這座嚴重缺水的城市來說，亦是一次全新的機遇。

水資源格局決定著城市發展格局。把青島發展放在新發展格局中，放在山東發展全局中，放在城市新的歷史方位中審視和謀劃，必須站在戰略與全局高度做好水文章，加快編制全市現代水網規劃，全面融入國家、省骨干大水網建設格局，奔著打造山東省市級現代水網示范區目標進發。

01

難得良機

水是人類賴以生存的重要資源，大江河流既提供了豐富的資源，也造成對人類生存的威脅。

善治國者必先治水。從芍陂、都江堰、京杭大運河等早期水利工程，到當今長江三峽、南水北調等重大水利工程，無不體現人類對治水的孜孜追求。

相比國家電網、高鐵網、公路網等，對大眾而言，國家水網似乎還是個新詞。國家水網到底是個什么網？

國家水網并不只是工程網，它是水安全保障體系之“綱”，以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系。在具體層級上，又分為國家骨干網、省級水網、市級水網、縣級水網。

祥茂河

為構建這張事關14億人水安全的大水網，去年8月，水利部確定山東等7省份為全國首批省級水網先導區，先行先試，示范引領。

能進入國家首批水網先導區，也印證了山東省級水網建設已進入全國前列。山東明確提出，緊緊圍繞國家省級水網先導區建設目標任務，以骨干河道和重大引調水工程為骨架，以河湖水系連通和灌排渠系為脈絡，以重點湖泊水庫為結點，以智慧化調控為手段，逐步完善省級水網“綱”“目”“結”，打造國家水網建設的省域范例。

從國家水網的頂層設計，再到省級水網先導區建設，對青島的現代水網建設來說都是一次良機。

大沽河移風河閘

作為市級水網，青島水網原本就是這張大水網中的一個“節點”，與國家水網、省級水網有著千絲萬縷的聯系。依托南水北調、膠東調水等水利工程，數十年來青島人喝上千里調引來的長江水、黃河水，緩解了用水難題；正在建設中的官路水庫作為青島客水調引體系的關鍵性骨干工程，被納入國家大水網的重要節點，也是山東省規劃的南水北調東線工程的重要調蓄工程。

青島承擔一系列國之重任，建設宜居宜業宜游高品質灣區城市，打造鄉村振興齊魯樣板先行區等，都對青島現代水網建設提出了明確要求。尤其是進入新發展階段，正是青島聚焦關鍵領域和薄弱環節，全面解決全市城鄉之間水務發展不平衡、水務基礎設施網絡覆蓋不充分等突出問題，強骨干、成網絡、提標準、重治理、控風險，提升水安全保障能力的攻堅期、窗口期。

眼下，青島水務基礎設施建設已具備了由點向網、由分散向系統轉變的工程基礎。利用好這些有利因素，在一個基礎條件相對更好的環境下開展現代水網建設，就更有信心建設全省乃至全國市級水網的樣板區。

02

初具規模

近日，中國南水北調集團公布的一組數據格外引人注目：南水北調東、中線一期工程目前累計向北方調水超620億立方米，成為沿線40多座大中城市280多個縣市區不可或缺的供水生命線，直接受益人口超1．5億人，累計實施生態補水近100億立方米。

南水北調工程改變了沿線城市的供水格局，成為供水生命線，青島就是受益者。

近年來，南水北調東線一期山東段工程、黃水東調、引黃濟青改擴建工程等相繼建成，實現長江水、黃河水、當地水優化配置和聯合調度。

引黃濟青改擴建

在青島城市發展歷程中，這些調水工程可謂功不可沒。近五年來，青島城鎮供水量中六成以上為客水，而在供水高峰期，城市供水對客水的依賴程度高達90％以上，客水為經濟社會可持續發展提供了可靠的水資源保障。

除了國家、省級層面積極構建水網主骨架和大動脈，青島市級水網建設更是不可或缺。

近年來，青島先后實施了15項河湖水系連通工程，“五縱通南北、四橫連西東”的大水網工程體系已初具規模，得益于這些調水和供水工程，青島經濟社會高質量發展有了可靠的水源保障。

張村河中游一期項目治理效果圖

大水網建設不僅僅是水資源配置，更有水生態保護體系建設。青島把貫徹河長制湖長制作為重要抓手，持續推動水資源保護、水域岸線管護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等重點任務落實，創建了23條（段）省級美麗示范河湖，青島河湖實現了質的蛻變。

一條條河流變清了，一道道河壩更堅固了，一座座水庫蓄水更豐了。

近些年來，青島積極融入國家大水網建設，聚焦聚力完善流域防洪工程體系、實施大水網工程建設、復蘇河湖生態環境、推進智慧水務建設、建立健全節水制度政策等，書寫了治水安邦、興水利民的新篇章。

03

頂層謀劃

善弈者謀勢，善治者謀全局。立足新發展階段，青島未來的治水思路愈發清晰。

經過多年建設，青島市水網框架初具雛形，但系統性完整性不足，缺乏水網體系的頂層謀劃。而這一缺憾，青島正在抓緊補齊。

青島搶抓國家、省現代水網建設機遇，通過編制《青島現代水網建設規劃》，給青島水網建設描畫了藍圖。

根據規劃思路，青島將按照“蓄水固本、聯水強網、活水賦能”三步走戰略路徑，構建防洪減災網、供水保障網、城鄉排水網、河湖生態網等六網體系，建設系統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環通暢、調控有序的青島現代水網，適度超前謀劃“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點”的青島現代水網總體布局。

大沽河水源豐沛

五干十脈，就是依托引黃濟青、黃水東調、南水北調東線后續工程（青島境內分為兩路）、沂沭河雨洪資源利用東調工程等五條輸水通道，將引江水、引黃水、引沂沭河水從西向東、從南往北輸送，與本地大沽河、北膠萊河等10條本地河流水源統籌調配，從根本上緩解全市水資源短缺問題。

五縱五橫，通過“五縱”“五橫”的輸配水通道及其與“十脈”的輸排水通道之間的互聯互通，實現市縣水網間互聯互通，流域區域間互調互濟。

兩樞多點，以官路、棘洪灘兩座大型水庫為樞紐，通過全市23座以存蓄本地水源為主的大中型水庫、凈水廠、污水處理廠等增源挖潛擴能，增強水資源統籌調配能力。

水資源配置的核心思想是要實現資源、環境和生態的綜合承載能力與經濟社會發展相協調，通過合理配置保持區域經濟發展與環境保護的平衡。

現代水網則要增強系統觀念，統籌建設和利用，統籌當前和長遠，統籌局部和整體，統籌存量和增量，統籌骨干和末梢，不斷提升現代水網整體功能和綜合效益。

水務系統將圍繞建設現代水網，加快構建“五干十脈、五縱五橫”的綱目結水網架構，按照“把水蓄起來，讓水動起來，清水活起來”這一路徑，做活“水網＋”文章，把水安全、水生態、水經濟、水民生結合起來，推動融合發展。

治水興水，利在千秋。國家水網建設的宏偉藍圖已經擘畫，青島要借著這股東風，加快建設水利保障鄉村振興齊魯樣板先行區、“水美產業、水活經濟”重要踐行區，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市提供有力的水安全保障。

作者｜吳帥

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