原標題：煙臺用數據賦能“無證明”城市建設

來源：齊魯晚報

原標題：煙臺用數據賦能“無證明”城市建設

來源：齊魯晚報

記者 閆麗君 李楠楠 通訊員 孫文杰

煙臺市縣兩級196類電子證照證明在政務服務領域實現共享減免,9000余個政務服務事項,實現減證辦理4408項,減證辦理率為49%,實現免證辦理事項1619項,免證辦理率為18%。市縣兩級應減免申請材料18885件,已實現減免10136件,材料減免率54%。

一個個數據背后折射出煙臺市深化“放管服”改革,以方便企業和群眾辦事創業為導向,聚焦企業和群眾辦事創業的“堵點”“痛點”,切實解決證明材料繁瑣和“奇葩證明”“重復證明”“循環證明”等突出問題,以“減證便民”推動“無證明”城市建設,打造出一條高效便捷的“快車道”。

全省首創證照和數據中臺服務模式

196類電子證照證明實現共享減免

“十萬火急”,張先生一手提著行李箱,一手拿著機票在魯東公證處辦證大廳說道。“我剛剛接到中介電話,我在煙臺的房子,賣了三年,今天終于找到買家了,但我已經定了去新西蘭的機票,三個小時后飛機就要起飛了,我現在急需辦一個委托公證。”

魯東公證處公證員了解到張先生的情況后,立即為其開啟便捷通道,由于事發突然,張先生沒有隨身攜帶房產證等相關證件,如果回家去取很有可能耽誤航班,在這種情況下,公證人員讓他通過“愛山東”App在線申領了戶口本、房產證、不動產信息查詢表等電子證照,并向公證員出示,公證員掃描二維碼,獲取電子證照相關信息,用于填寫表單和存檔,前后不到四十分鐘就為張先生辦好了委托公證。如此高效,讓張先生直呼“真方便,你們真是幫了我大忙”。

為確保群眾真正能享受到“無證明城市”創建“紅利”,煙臺市建立了政管辦推事項、大數據局促供給、營轉辦抓督導的“無證明城市”建設工作機制,深入推進“減證便民”工作,解決企業群眾辦事提交政務服務申請材料繁瑣問題。先后印發《煙臺市2022年打造“無證明城市”行動方案》《“減證便民”工作實施意見》,成立“減證便民”工作專班,梳理形成煙臺市《政務服務事項應減免申請材料清單》《可共享電子證照證明清單》《實行告知承諾制的證明事項通用清單》三張清單,組織各級各部門通過數據共享、告知承諾方式減免提交申請材料,持續提升申請材料減免率。

市衛生健康委與市大數據向聯合打造健康證明“電子化”“智慧化”新形態,實現了電子健康證明“在線申領”“隨身攜帶”。截至5月底,全市已制發電子健康證明25萬余張。市公安局于2023年6月在全省范圍內率先啟用保安員證電子證照,實現了保安員證“在線申領”,主動將群眾“需求清單”變為“履職清單”。

煙臺還在全省首創證照和數據中臺服務模式,推進電子證照與實體證照同步制發,截至目前,煙臺市縣兩級59類應發電子證照證明同步制發,完成市電子證照平臺與6個市級自建業務系統的對接,196類電子證照證明在政務服務領域共享減免,全市“減證辦”“免證辦”政務服務事項6027個,減免相關證明材料10136個。

建成運行“愛山東”煙臺分廳

累計上線熱門事項1573項

辦理業務時忘帶營業執照怎么辦?別著急,打開“愛山東”App,讓你免去折返困擾。近日,海陽市庚泰人力資源有限公司姜經理在市政務服務中心內,就感受了這樣的便捷。“工作人員只在‘愛山東’上幫我操作了幾下,便線上領取了電子執照,現在有了數據化支撐,辦理審批業務太方便了!”姜經理感嘆道。

姜經理口中的“愛山東”是一款專注于山東本地服務的手機軟件。

近年來,煙臺市深入開展“互聯網+政務服務”,全力打造“掌上辦事之城”。先后印發《關于推動自建移動政務服務渠道整合遷移及關停工作的通知》《2023年度“愛山東”政務服務平臺移動端煙臺分廳服務能力提升方案》,全面推廣“愛山東”移動政務服務平臺,建成運行“愛山東”煙臺分廳,為15個區市開通分廳,整合25個市級部門政務服務事項,“愛山東”煙臺分廳累計上線了政務服務、社保、醫保、教育、公積金等熱門事項1573項,建設40多個專區,注冊用戶471余萬人,日均訪問量超過4萬人次,實現高頻業務“掌上辦”。

任何年齡階段的群眾均可通過“愛山東”App在線申領電子證照,并用于辦理業務。線上打造了一鏈式辦理流程,上線新生兒出生一件事、退役一件事、身后一件事等90多項一件事應用。還推出了很多熱點便民服務,上線中考成績預約查詢、高考口語報名成績查詢、煙臺人社專區、市民通等應用。

而針對市場主體重復迎檢等痛點,煙臺市搭建“涉企聯合檢查平臺”,實現檢查計劃提報、任務匹配、聯動到企、流程留存和結果公示,構建了以“系統自動匹配、部門聯合到企”為核心的涉企聯合檢查工作機制,原則上所有涉企檢查,包括日常檢查、“雙隨機、一公開”監管等日常性檢查,以及上級任務落實、投訴舉報處理、突發事件應對等專項性檢查,均納入到聯合檢查平臺管理,實現涉企檢查一口提報,陽光規范運行。推動實現“進一次門、查多項事”,逐步構建起系統聯通、多級聯動、規范高效、智能精準的“互聯網+監管”體系,切實為企業減負松綁。

建成“產業全景畫像系統”

為30多萬家在營企業繪制“數字畫像”

以大數據賦能優化營商環境,煙臺市大數據局圍繞服務企業發展建成“產業全景畫像系統”,入選2022年數字政府服務能力評估優秀創新案例全國30強,對20門類、94大類、994小類行業的運行態勢進行分析監測,為全市30多萬家在營企業繪制政務視角下以數據驅動的“企業、行業、園區、區域”經濟運行全景“數字畫像”,形成“一企一檔”,助力政府部門對企業開展精準決策服務工作。

銀企雙方信息不對稱始終是中小企業融資難的主要原因之一。為進一步打通銀企數據信息壁壘,推進信息共享,增強金融服務實體經濟能力,煙臺市地方金融監管局牽頭優化升級金融綜合服務平臺。建立了“企業下單,銀行搶單”的工作模式,企業可以24小時通過平臺在線發布融資需求,銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機構及時在線受理企業融資、擔保、評估等業務申請,與企業高效對接,為企業融資提供便捷服務,從而實現雙向選擇、自主對接。

目前,金融綜合服務平臺已歸集納稅人、企業不動產、政府采購合同履約、社會保險、公積金、企業變更、涉訴立案、失信及行政處罰等各類涉企數據,從企業發展、創新、穩定、風險等多維度對企業進行精準畫像,在展示企業特色的同時,為銀行機構開展融資服務提供信用和數據支持。同時,為鼓勵各金融機構開展產品和業務創新,平臺通過對多來源、多種類政府數據進行采集、整合、規范,形成全面可用的數據資產,以數據驅動金融創新服務,先后上線了政采貸、科創貸、成果貸等金融產品,對產品適用客戶、產品特點、申請條件、提交材料等信息進行詳細介紹,幫助符合條件的各類企業實現融資。

此外,還開發了煙臺“政企通”企業綜合服務平臺。建立全生命周期服務企業工作機制,及時發布涉企政策、招商信息、融資需求等,匯集12345知識庫約2600條,解決企業訴求近5700個。煙臺“政企通”榮獲全國優化營商環境典型案例(十佳)榮譽。2021年,煙臺市在全省率先成功調用國家部委數據精準用于全市中小企業發展和低保、民政等領域,做法被國務院辦公廳專題刊發向全國推廣。

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