原標題：拼經濟拼發展！山東一攬子稅費優惠政策釋放什么信號？

來源：濟南日報

原標題：拼經濟拼發展！山東一攬子稅費優惠政策釋放什么信號？

來源：濟南日報

近日，財政部、稅務總局等部門聯合發布多個公告，明確了一系列延續、優化、完善的稅費優惠政策。“多連發”的政策利好，釋放出大力穩經濟、強信心的明確信號。

國家加大宏觀政策調控力度，積極實施大規模減稅降費，為有效緩解企業資金壓力、保經營主體保就業、助力穩住經濟基本盤發揮了重要作用。山東省委、省政府也立足地方權限和實際需要，配套出臺了多項地方減負措施，與國家政策形成“組合拳”，合力支持發展。

8月23日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹山東省“落實稅費優惠政策助力經濟高質量發展”相關情況。從今年已出臺的稅費優惠政策看，山東重點聚焦五個方面惠民利企，其中包括支持小微企業和個體工商戶、科技創新、就業創業、降本增效以及消費、投資和出口等。一系列優惠政策從哪些方面為企業減負擔、增活力，取得了怎樣的成效，又會帶來哪些利好？

精準施策重點聚焦五個方面惠民利企

如何充分發揮政策紅利實現預期效果？關鍵在于用好政策空間，找準發力方向，精準有力實施各項政策措施。

小微企業和個體工商戶是發展的生力軍，也是就業的主渠道，但由于其規模小、抵御風險能力弱，更需要務實精準、持續有效的政策支持，這也是歷次減稅降費政策的支持重點。今年以來，國家進一步加大對小微企業和個體工商戶的稅費支持力度。比如，優化完善小規模納稅人增值稅政策，對月銷售額10萬元以下的，免征增值稅，將小規模納稅人的增值稅征收率由3%降至1%等。從今年已出臺的稅費優惠政策看，山東重點聚焦五個方面惠民利企，其中就包括“聚焦支持小微企業和個體工商戶”。省級層面上，為進一步減輕小微企業和個體工商戶稅負，山東將免征小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅政策延續實施至今年上半年。

創新是引領發展的第一動力。國家一直高度重視科技創新，近年來實施了一系列針對性強、支持力度大的稅費優惠政策，我省今年也繼續將支持科技創新作為稅費優惠政策的重要著力點。國家層面上，重點優化完善了研發費用加計扣除政策，將符合條件行業企業的研發費用加計扣除比例由原來的75%提高至100%，與制造業和科技型中小企業研發費用加計扣除政策保持一致。省級層面上，則聚焦重點領域創新主體訴求，明確自今年8月15日至2024年底，山東第二類醫療器械產品注冊費按現行收費標準的70%執行。

就業是最大的民生，一頭連著宏觀經濟，一頭連著千家萬戶。今年以來，圍繞“支持創業就業”，國家重點延續、優化、完善了三項稅費優惠政策。比如，延續降低失業和工傷保險費率政策，延續殘疾人就業保障金優惠政策，優化完善自主就業退役士兵和重點群體創業就業稅費優惠政策等。為落實國家授權的這些政策，報經省政府同意，山東均按照最高上浮標準執行，執行期限自今年1月1日至2027年12月31日。

今年以來，圍繞降低實體經濟企業成本，國家出臺了多項稅費優惠政策。比如，針對降低物流成本，將物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅減半征收政策，延續實施至2027年底。針對降低服務業成本，允許生產性和生活性服務業分別按進項稅額的5%、10%加計抵減增值稅應納稅額，政策實施至2023年底。對此，山東聚焦“支持降本增效”，積極推動政策有效落實。

消費、投資和出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。今年以來，國家稅費優惠政策也對消費、投資和出口做出相應安排。其中，圍繞促消費，加大對新能源汽車消費的支持力度，對在2024年至2025年期間購置的新能源汽車免征車輛購置稅。圍繞促投資，對投資初創科技型企業的創投企業和天使投資個人，按照投資額的70%抵扣其應納稅所得額，初創科技型企業的條件繼續按從業人數不超過300人、資產總額和年銷售收入不超過5000萬元執行，政策延續實施至2027年底。聚焦“支持消費、投資和出口”，山東也積極推出相應的落地舉措，為全省經濟增長添動力。

注重實效更加突出精準性連續性制度性

省財政廳副廳長、一級巡視員袁培全分析，總體上看，今年以來延續、優化、完善的一系列稅費優惠政策，堅持穩中求進、統籌兼顧、注重實效，主要呈現出更加突出精準性、更加突出連續性、更加突出制度性等三個明顯特點。

這些政策聚焦小微企業、科技創新、創業就業等重點領域和關鍵環節，直擊市場主體的痛點、堵點、難點，對提振市場主體信心、保障就業民生、促進實體經濟發展將發揮積極作用。同時，這些政策都是前期實施效果較為明顯、當前經濟發展中有實際需求的政策，合理優化完善后延續實施，有效避免了政策斷檔和急轉彎，保證了政策的連續性、穩定性。

與往年相比，這些稅費優惠政策還更加注重長期性和制度性，很多階段性政策延續實施至2027年底，一些政策與財稅體制改革相銜接，作為制度性安排長期實施，有利于穩定政策預期、提升政策效能。

山東落實落細稅費優惠政策，“目標性”特征明顯。國家稅務總局山東省稅務局副局長李亞兵介紹，稅務部門采取多項務實措施，確保政策紅利精準直達經營主體。

為此，在組織保障上，稅務部門將落實好稅費優惠政策作為“一把手”工程，省、市、縣三級局均成立了由主要負責人擔任組長的稅費優惠政策落實工作領導小組，建立了專題會議制度、工作簡報制度和問題答復制度。在便利享受上，逐步實現了稅費優惠事項辦理流程的極簡化和申報享受的智能化，其中，對一般優惠事項實行“自行判別、申報享受、有關資料留存備查”的辦理方式。在防控風險上，一方面，做實做細事前提醒和事中監控；另一方面，著力防控“應享未享”“不應享而享受”等政策落實風險，建立起優惠政策落實風險指標體系，定期篩查疑點，加強核實整改，促進稅費紅利“準確兌現”。

按照國務院常務會議部署，國家還將在近期公布稅費優惠政策后續安排。對于一系列減稅降費政策，山東有關部門將認真抓好組織實施，確保各項政策平穩落地、政策紅利充分釋放，助力經濟高質量發展。其中明確提出，督促落實落細政策措施，確保政策直達快享，不得削弱政策力度；督促依法依規征稅收費，嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為，加大政府性基金和行政事業性收費公開力度，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題，確保稅費“應免盡免、應減盡減”。

紅利釋放提振市場主體發展信心

山東稅費支持政策發力點多，落實到位，效果顯著。其中，以“延續實施小規模納稅人免征‘兩稅’政策”為例，該項政策是2020年結合疫情形勢和經濟恢復發展需求出臺的減負措施，目前已連續實施三年半的時間，累計為全省經營主體減負近200億元，其中今年上半年減負約28億元。

今年延續優化完善實施的稅費優惠政策中，有6項政策是直接支持小微企業和個體工商戶紓困發展的，其中涉及免征增值稅、減半征收個人所得稅、繼續免征殘疾人就業保障金等。今年上半年，全省落實這些政策，累計減免稅費超過300億元，惠及300多萬戶納稅人繳費人。

從涉稅經營主體戶數來看，山東新辦涉稅經營主體比去年同期增長了16%，開具發票的涉稅經營主體同比增長了12%；從發票開具金額來看，小型和微型企業的開票金額同比分別增長了4%和5%，分別高于全省平均3和3.5個百分點；從納稅主體用工指數來看，全省扣繳工資薪金、勞務報酬個人所得稅的企業雇員比去年同期增長了4%。總體來說，小微市場主體呈現出了吸納就業人數和市場創業活力的雙提升。

今年延續優化完善實施的稅費優惠政策中，有一類是鼓勵企業創新發展的政策，其中最主要的是企業研發費用加計扣除政策。今年，國家將符合條件行業的企業研發費用加計扣除比例由75%統一提高到100%，并作為制度性安排長期實施，這對引導企業加大創新投入起到了積極作用。從上半年企業所得稅申報數據看，山東有3萬余戶企業在7月申報期申報享受研發費用加計扣除金額608億元，提前三個月享受152億元減稅紅利。其中，0.4萬戶企業受益加計扣除比例提升新政，新增減免企業所得稅4.51億元，進一步提升了全省企業創新發展的信心。

值得注意的是，全省高新技術企業和科技型中小企業這兩類科創主體收益明顯，有2.5萬余戶申報享受了研發費用加計扣除金額546億元，分別占總優惠戶數和總優惠金額的83%和90%，充分彰顯了鼓勵科技創新的政策導向。

隨著稅費紅利的逐步兌現，稅費優惠政策提振發展信心、激發市場活力的正向效應也在逐漸釋放，其中，制造業企業表現尤為明顯。從今年1-7月份的增值稅發票數據來看，31個制造業大類中，20個大類的銷售收入同比實現增長，5個大類增幅超過10%。山東省高技術產業銷售收入同比增長13.69%，高技術服務業銷售收入同比增長21.37%；同時，高端制造呈現加速推進狀態，工業機器人制造同比增長36.5%，與工業母機相關的機床制造同比增長14%，鋰離子電池和集成電路制造分別同比增長了175%和41%。

一組組向好的數字，背后是政策的持續發力。隨著一系列“真金白銀”的政策落地見效，稅費優惠的紅利正源源不斷轉化為高質量發展的動力，為推動全省經濟持續回升向好注入澎湃動能。 （本報記者范俐鑫）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。