原標(biāo)題：“建議增加春假”上熱搜，網(wǎng)友：期待了

來源：法治網(wǎng)微信公號(hào)

原標(biāo)題：“建議增加春假”上熱搜，網(wǎng)友：期待了

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“我們建議在全國(guó)統(tǒng)一推行學(xué)生春假制度，研究結(jié)合‘五一’假期，考慮為全國(guó)學(xué)校統(tǒng)一制定春假。可從暑假或寒假調(diào)出一周左右時(shí)間，在‘五一’假期前后，為學(xué)生安排一周左右的春假。”近日，攜程集團(tuán)董事局主席梁建章和中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化學(xué)校假期統(tǒng)一推出“春假”的建議》（下稱《建議》），引發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注。

一個(gè)呼吁，攪動(dòng)輿論場(chǎng)

2023年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》，其中明確指出，“全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。”

梁建章、戴斌聯(lián)合發(fā)布的《建議》一文認(rèn)為，落實(shí)春假制度就是在推動(dòng)落實(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，促進(jìn)假日消費(fèi)方面。而且落實(shí)春假制度不僅僅體現(xiàn)在優(yōu)化全年假期安排，促進(jìn)旅游消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，更會(huì)在家庭和教育領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《建議》分析，國(guó)內(nèi)寒暑假的時(shí)間分布，暑假時(shí)間一般會(huì)在7月初到8月底，而寒假時(shí)間會(huì)在每年的1月中旬到2月末期間。所以在每年的4月、5月和10月、11月是空檔時(shí)期，而且，對(duì)于大部分地區(qū)處于亞熱帶的中國(guó)來說，春秋季節(jié)是最適合出游的季節(jié)。可考慮適當(dāng)縮短暑假或寒假的天數(shù)，將釋放出的時(shí)間用于增加春假或秋假，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況合理優(yōu)化學(xué)生假期安排。

對(duì)此，《建議》具體提出，研究結(jié)合“五一”假期，考慮為全國(guó)學(xué)校統(tǒng)一制定春假。由國(guó)家統(tǒng)一安排因地制宜錯(cuò)峰休春假；高校可以結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)春假時(shí)間到兩周。鼓勵(lì)更多家長(zhǎng)根據(jù)工作安排自行選擇休假時(shí)機(jī)，與學(xué)生春假假期相輔相成，避免休假集中在寒假暑假。同時(shí)，在制度上推動(dòng)帶薪休假和福利旅游對(duì)接。

網(wǎng)友對(duì)此也議論紛紛——“我認(rèn)為此意見很好，盼能采納”“幾時(shí)研究出來？萬分期待”“杭州好像早就有了”“非常有必要錯(cuò)峰出游”“小孩放假了，大人不放假，孩子誰來帶”……一時(shí)間，#專家呼吁增加春假##梁建章呼吁全國(guó)推行學(xué)生春假##戴斌梁建章呼吁增加春假##梁建章呼吁學(xué)生五一連休14天#等相關(guān)話題相繼登上微博熱搜。

法治網(wǎng)研究院注意到，《建議》還提出，視春假制度執(zhí)行情況，再逐步考慮推行秋假制度。

一些探索，已在路上

事實(shí)上，呼吁推行春假或秋假制度，并非新鮮觀點(diǎn)。此前，國(guó)家相關(guān)文件中已經(jīng)有所提及，一些地方也在探索試點(diǎn)。

2013年2月，由國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》就明確指出，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。

2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中規(guī)定：“在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假”。

2019年12月，國(guó)家發(fā)改委等九部門發(fā)布的《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》也提出，各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時(shí)間，制定出臺(tái)中小學(xué)放春假或秋假的辦法，引導(dǎo)職工家庭在適宜出行季節(jié)帶薪休假。

近年來，多位人大代表、政協(xié)委員呼吁大范圍推廣中小學(xué)生“春秋假”制度。教育部2020年在答復(fù)中表示，在保證開足開齊國(guó)家規(guī)定課程，完成好正常教育教學(xué)任務(wù)和教學(xué)時(shí)長(zhǎng)的前提下，學(xué)校放假時(shí)間包括春秋假時(shí)間由各地、高等學(xué)校結(jié)合實(shí)際作出具體安排。

當(dāng)前，一些地方也在積極探索。例如浙江省杭州市自2014年起在全國(guó)率先進(jìn)行中小學(xué)春、秋假試點(diǎn)，在每學(xué)年總教學(xué)時(shí)間不變的前提下，推行春假、暑假、秋假和寒假；浙江省嘉興市自2015年起，推行普通高中“學(xué)段制”的教學(xué)安排，各高中學(xué)校在原有寒暑假的基礎(chǔ)上，增加春假和秋假，相應(yīng)縮短寒暑假時(shí)間……

法治網(wǎng)研究院初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，包括中國(guó)人民大學(xué)、廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院、青島航空科技職業(yè)學(xué)院、安徽宿州航空職業(yè)學(xué)院、四川西南航空職業(yè)學(xué)院、綿陽飛行職業(yè)學(xué)院等在內(nèi)的多所高校也在推行“春假”制度。

在全國(guó)范圍推行的條件是否成熟？

近些年，關(guān)于春秋假是否可以在全國(guó)學(xué)校推行的話題，各方人士討論不斷，其中既有很多贊同之聲，同時(shí)也不乏反對(duì)之聲。

北京第二外國(guó)語學(xué)院文化和旅游政策法規(guī)中心副主任王天星認(rèn)為，推行任何制度，都要考慮相關(guān)主體各自的需求、利益、承受能力及承受變動(dòng)成本的動(dòng)力。對(duì)于春假制度的實(shí)施，至少要考慮以下幾方面主體的需求、利益、承受能力及動(dòng)力機(jī)制。

就從學(xué)校層面來看，王天星表示，一是任課教師層面，推行春假，勢(shì)必要調(diào)整教師的教學(xué)安排、考試安排、閱卷及登錄成績(jī)等時(shí)間，同時(shí)會(huì)減少暑假、寒假的時(shí)間。對(duì)此，教師方面是否愿意接受、是否樂意承擔(dān)，必須要考慮。

二是教學(xué)管理層面，學(xué)校的各類教學(xué)用房、服務(wù)設(shè)施的添置、更換、維修、修繕，一般是要充分利用寒假、暑假時(shí)間，以最大限度地減少對(duì)教學(xué)的影響。如果因推行春假而減少寒假、暑假的時(shí)間，可能會(huì)對(duì)學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備的維修、修繕等工作造成影響；教學(xué)行政部門，調(diào)整寒假、暑假，會(huì)影響教育系統(tǒng)的中考、高考、期末考試、期中考試、學(xué)期選拔測(cè)試等各類考試安排。當(dāng)然，與春假制度相關(guān)的還有財(cái)政部門、體育部門、交通部門，等等。

“總體來看，全國(guó)統(tǒng)一推行春假制度，是一個(gè)事關(guān)各方、涉及多方利益與工作的重大系統(tǒng)工程，需要做進(jìn)一步系統(tǒng)論證。”王天星說。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心學(xué)術(shù)顧問劉德謙認(rèn)為，更大范圍推行學(xué)生春假制度，自然是活躍學(xué)習(xí)生活有利于學(xué)生全面成長(zhǎng)的好事情。如果進(jìn)而能夠推動(dòng)他們父母工作單位帶薪年休假制度的優(yōu)化落實(shí)，促進(jìn)家庭親子旅游的開展，則更是有利于民生改善的大好事情。但是，如果從目前現(xiàn)實(shí)來考慮，也會(huì)有不少家長(zhǎng)是不可能真正享受到帶薪年休假的，學(xué)生放春假的時(shí)候他們還需要繼續(xù)掙錢謀生。“這樣一來，如果大范圍推行春假制度，特別是中小學(xué)生干什么去就出了問題，家長(zhǎng)照顧不了。”

法治網(wǎng)研究院注意到，此前，教育部在對(duì)相關(guān)提案的回復(fù)中稱，由于學(xué)校假期調(diào)整涉及社會(huì)、家庭等方方面面，從近些年探索情況看，大部分地方在實(shí)際操作中均持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度。關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施春秋假，還需要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，深入評(píng)估。教育部將會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定。

劉德謙建議，如果全國(guó)推行春假制度，也需要學(xué)校負(fù)起責(zé)任來。尤其對(duì)那些家長(zhǎng)無法陪伴的學(xué)生，政府和相關(guān)單位應(yīng)要求學(xué)校有一個(gè)全面多樣的精細(xì)安排。春假期間學(xué)校能夠有專人負(fù)責(zé)組織幾天的春游自然很好，但對(duì)于不具相應(yīng)財(cái)力的學(xué)生，則需要安排出相關(guān)人員利用春假時(shí)間開展有益有趣活動(dòng)，可以讓學(xué)生能夠集中時(shí)間學(xué)習(xí)一種文化體育活動(dòng)的技能，可以由幾個(gè)校址臨近的學(xué)校因地制宜酌情選擇。諸如邀請(qǐng)社會(huì)力量聯(lián)合組織各類豐富多彩的美術(shù)講習(xí)班、書法講習(xí)班、歌詠講習(xí)班、地方戲曲講習(xí)班、舞蹈講習(xí)班、文學(xué)欣賞和創(chuàng)作講習(xí)班等。

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