原標題：雙輪驅動，推進城鄉融合高質量發展

來源：舜網

原標題：雙輪驅動，推進城鄉融合高質量發展

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統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，是黨中央在全面深刻認識新發展階段城鄉關系特征和發展規律后作出的重要判斷。政府工作報告提出，抓實抓好鄉村振興齊魯樣板提檔升級，抓實抓好以人為本的新型城鎮化建設。代表委員們認為，報告把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，在具體工作部署中統籌推進、綜合施策，有利于促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。

糧穩天下安。去年，作為德州唯一的全國超級產糧大縣和沿黃縣，齊河縣實現了45萬畝“噸半糧”生產能力，全年糧食總產29.25億斤，再創歷史新高。報告提出的“實施主要糧油作物大面積單產提升行動”“支持德州、聊城等開展‘噸半糧’產能建設”等，讓齊河縣縣長陳光春代表有了更深的思考。“在耕地面積有限的情況下，提高單產是糧食穩產增產的主要路徑，而這需要良田、良種、良機、良法等集成發力。”他說，齊河今年將新建改造高標準農田23.8萬畝，利用好小麥育種全國重點實驗室、小麥產業研究院等平臺，開展好品種培育、技術推廣，確保“噸半糧”生產能力增至50萬畝。

“種子作為農業的‘芯片’，支撐單產提升的潛力巨大。”淄博禾豐種業科技股份有限公司董事長朱俊科委員，對報告中圍繞種業創新作出的“培育20個以上突破性新品種”等安排格外關注。他介紹，企業已育成省審小麥品種29個，國審小麥品種12個。在具體實踐中，他發現，當前市場上存在著品種同質化問題，難以滿足多元化需求。“搞品種創新，要實地調研種植戶、下游加工企業及消費者等的具體需求，再根據市場反饋來確定育種目標。”他建議，進一步支持創新資源、人才等向育種企業傾斜，推動優勢企業成為創新主體，并聯合科研院所等共同推動山東種業做強做大。

產業振興是鄉村振興的重中之重。“僅靠生產環節，對農民增收的帶動是有限的。而延長產業鏈條，把生產、加工、儲運、銷售等環節緊密關聯起來，就能拓展產業增值增效空間。”陽信廣富畜產品有限公司董事長楊廣富代表說，如今，陽信縣劉廟新村家家戶戶都在從事肉牛產業相關工作，不少年輕人通過直播賣產品就能獲得不錯的收益。

在推進鄉村振興過程中，單個村的資源、力量有限，片區化發展則可以有效聚合各方資源。目前，全省已啟動建設省級示范片區138個，帶動市縣建設片區1300余個，覆蓋村莊1.5萬個。示范片區建設已經成為打造鄉村振興齊魯樣板的重要抓手。報告提出，要新創建省級示范片區70個左右。

臨沂通過規劃連片實施、環境連片提升、產業連片發展、組織連片共建、資源連片投入等系統舉措，有效整合資源、促進均衡、帶動共富，去年全市農業總產值首過千億。“今年我們要繼續一片一片地抓、抓一片成一片，持續深化鄉村連片振興。”臨沂市委書記任剛代表說，將整合財政資金12億元，探索“鄉村振興合伙人”等市場化機制，推動優質資源集中投向片區，并通過黨建聯合，以強村帶弱村，建強47個片區黨委，帶動各類經濟、社會組織發展。在此過程中，深化運用“千萬工程”經驗，持續實施“百村示范、千村整治”工程，從花錢少、見效快的村莊整潔入手，拓展到道路、亮化、文教、衛生等，推動首批1100個村“大變樣”。

位于泰山西麓的九女峰鄉村振興示范區，是我省示范片區建設的一個典型樣板。泰安市岱岳區委書記劉國成代表介紹，岱岳區與山東文旅集團有限公司合作，圍繞休閑旅游、觀光農業、高端民宿、康養頤居四大主導產業重點招商，先后引進21家工商資本進駐片區。“國有資本扛旗、本地企業跟隨、當地村民得實惠，這是片區建設探索出的路子。”他說，片區內19個村組織聯建、產業連片、資源共享，零散小村變成“振興集群”。落實報告提出的“做實國有企業與片區‘一對一’合作”，他有了進一步的打算：在深化工商資本、村集體、農民三方利益聯結上再下功夫，更好帶動農民、村集體增收。

建設和美鄉村是人民群眾的期盼。菏澤市政協副主席、農業和農村委員會主任肖云委員關注到，報告專門提出集中力量辦成一批群眾可感可及的實事。肖云認為，建設和美鄉村是一項系統工程，需要久久為功。不同地區鄉村建設發展情況差別較大，各地要根據地方實際做好長期規劃和眼前工作，穩步推動鄉村基礎設施提升，同時還要注重優化群眾生活的“軟環境”，延伸為民服務觸角。

集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，創新工作機制十分關鍵。聊城市茌平區區長汲廣樹代表說，為深化農村人居環境整治，當地變分散管理為第三方服務，還成立了28家村鎮建筑公司，開展了農村自建房“點菜單”式建設改革，研發農村自建房“點菜單”式服務系統，讓群眾在家就能自主選擇自建房的建造方式和內容，建立了“群眾點單、鎮街下單、公司接單、群眾評單”的服務機制，看似是一些“小改革”，卻有效改善了鄉村面貌。“今年我們將繼續探索，進一步優化完善工作機制，把為民實事辦得更貼民心。”汲廣樹說。

新型城鎮化與鄉村全面振興互促共進、協同發展，是順應城鎮化發展大勢，激發鄉村發展活力，實現城鄉經濟共同繁榮和融合發展的必然選擇。聚焦抓實抓好以人為本的新型城鎮化建設，報告提出以縣城為重要載體，以提升城鎮綜合承載能力為重點，推動城鄉融合發展。“推進縣城建設，有利于適應農民日益增加的到縣城就業安家需求，有利于輻射帶動鄉村發展和農業農村現代化。”寧津縣縣長王成代表說，今年將聚力打造以特色產業為核心的專業功能縣城，有序推進城市更新，實施總投資108.59億元的6大類79個城建項目。

“報告提出深化城市更新攻堅行動，這是順應城市發展規律，轉變城市發展方式，推動城市高質量發展的內在要求和必然路徑。”東營市住房和城鄉建設管理局局長牛效強委員說，城市更新需要全盤考量、綜合統籌。下一步，將深入開展城市體檢，綜合評估診斷城市發展現狀，編制城市更新技術導則和全市城市更新專項規劃，抓好市政公用設施網建設等城市更新“十大工程”，開工4363戶老舊小區改造;扎實推進14個城市片區綜合更新改造，積極推動東營區勝利新區、墾利區西部城區納入省級城市更新片區試點，以點帶面推動城市規劃建設管理水平提升，全力在打造宜居智慧韌性城市上走在前、作表率。

原標題：雙輪驅動，推進城鄉融合高質量發展

作者：毛鑫鑫 趙豐 李麗

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