原標題：淄博四區縣被劃入　濟南都市圈打開了怎樣的想象空間

來源：魯中晨報

原標題：淄博四區縣被劃入　濟南都市圈打開了怎樣的想象空間

來源：魯中晨報

淄博四區縣被劃入

濟南都市圈打開了怎樣的想象空間

日前,山東省政府公布《濟南都市圈發展規劃(2024—2030年)》(以下簡稱《發展規劃》),濟南都市圈以濟南市為中心,由淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市的部分區、縣、縣級市共同組成。其中,都市圈包括淄博的張店區、淄川區、周村區、臨淄區4個區縣。

濟南都市圈是個什么“圈”?躋身濟南都市圈,給淄博打開了怎樣的想象空間?

濟南都市圈是個什么“圈”?

由《發展規劃》來看,加快建設具有全國重要影響力的濟南都市圈,為壯大山東半島城市群、助推黃河流域生態保護和高質量發展提供強力支撐?！栋l展規劃》也給出了明確目標:到2030年,濟南都市圈經濟總量突破3萬億元,常住人口城鎮化率達到78%左右。

由《發展規劃》來看,濟南都市圈主要包括濟南市全域,淄博市張店區、淄川區、周村區、臨淄區,泰安市泰山區、岱岳區、肥城市,德州市臨邑縣、齊河縣、禹城市,聊城市茌平區、東阿縣,濱州市鄒平市,面積約2.23萬平方公里,常住人口約1810萬人。

如今,濟南都市圈已進入破題階段。今年山東省政府工作報告明確提出,濟南都市圈以實施“強省會”戰略為牽引,抓好城際高鐵、跨區供熱等重大項目建設,盡顯先補齊基礎設施配套的意圖。

梳理來看,濟南都市圈是北方第五個、黃河流域第三個獲批的國家級都市圈。目前,全國挺進“國家隊”的都市圈有14個。

“都市圈的密度一定程度上代表了區域經濟發展的高度?！睒I內人士說,中心城市和城市群會在未來城市經濟發展中占越來越大的比重,而都市圈是未來城市群構成的基礎。

千萬別低估了都市圈帶動省內區域協調發展的作用。舉個例子,去年淄博成為全國最火的“網紅城市”之一,濟南就被視為“助攻手”的角色。比如,淄博最先火起來的“素材”,就是來自濟南的大學生組團到淄博擼串。而濟南與淄博之間最快的高鐵僅20多分鐘,這樣一種適中的距離,讓前者給后者的“走好”提供了人氣與交通樞紐上的支持與保障。隨著都市圈建設的不斷推進,濟南與淄博之間的同城化加快,兩座城市的資源必將獲得更高效的整合,從而帶來“1+1>2”的效果。

為何是這四個區?

打開《發展規劃》,一條東貫而出的濟淄發展軸躍然眼前。然而這條軸心上,只有張店區、淄川區、周村區、臨淄區。

為何是這四個區“入圈”?

不難發現,發展軸的實質,是以濟淄科創制造走廊為載體的基礎設施、產業發展、生態環保、文化旅游、公共服務、社會治理“六個同城化”建設。

如果將濟南都市圈看作是一場區域聯動發展上的“排兵布陣”,那么,“打頭陣”的必須是訓練有素、配合默契、愿戰敢戰的部隊。

而布局已久的濟淄同城化便是如此。

2021年9月發布的省會經濟圈“十四五”一體化發展規劃中,淄博被定位為省會經濟圈副中心城市,對接濟南“東強”戰略,聯合建設齊魯科創、智造兩大走廊,共同打造科創智造之城。

2022年5月,《淄博市人民政府發布關于加快推動濟淄同城化科創大走廊先行區建設的意見》公布,淄博決定規劃建設濟淄同城化科創大走廊先行區,范圍包括淄博經濟開發區、淄川經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區、周村區王村鎮和淄川區嶺子鎮。

彼時可以看出淄博“入圈”的大致范圍。而《發展規劃》更是支持淄博市對接齊魯科創大走廊、智能制造走廊,推動科技創新應用與產業轉型升級深度融合。

“頭陣”之下,“勁旅靠前迎敵,弱旅從旁協助”,“同城化”雖不能厚此薄彼,但講究次序極有必要。

淄博“入圈”的四區,除卻綜合實力相對靠前,各自發展特色與都市圈需求更契合。煙火“出圈”的淄博主城區張店區連續三年獲評全國綜合實力百強區,其齊美大廈更是成為全市首個稅收過5億元樓宇,數字經濟核心產業增加值占全市比重超過35%；山東省綠色低碳高質量發展先行區建設試點淄川區,在全國資源枯竭城市轉型績效考核中6次獲得“優秀”等次,新能源汽車、新材料、新醫藥產業發展迅猛；“旱碼頭”“絲路之鄉”周村區,有著與濟南最近的地緣關系；作為山東石油化工產業的重要一環,臨淄區的齊魯化工區在全省率先實現擴區,6大優勢產業集群蓬勃發展。

而在濟南都市圈中,濟南和泰安的距離最短,但兩城之間山地崎嶇；濟南和淄博的距離雖非最近,但兩城之間一馬平川,地理地形上的連接十分方便,而隨著公路和軌道交通的日益完善,淄博四區被劃入濟南都市圈可謂占盡天時地利。

“入圈”對淄博意味著什么?

根據《發展規劃》,濟南都市圈將增強戰略節點承載能力。

具體來說,淄博“入圈”,將推動主城四區(張店區、淄川區、周村區、臨淄區)提質增容,圍繞國家級雙創示范基地、全國老工業城市產業轉型升級示范區和歷史文化名城的定位,加速聚要素、增量級、提質量、強功能,提升新型工業化水平和齊文化影響力。

“期盼早日建成通車,我們就可以乘著動車上下班?！?月20日,淄博市民羅英壯說,她住在張店,工作單位在博山,每天“趕班”要往返張博公路,讓她非常疲勞,而張博鐵路改造工程寄托著她的期盼。

而共建軌道上的都市圈,正在加速她的期盼早日變成現實,作為膠濟鐵路的重要節點,淄博至博山鐵路改造工程(張博鐵路)已被列為濟南都市圈軌道交通重點建設項目。

不僅如此,“入圈”后的淄博,城市交通建設格局正在全面打開,加快建設高青至商河高速,規劃建設濟淄大道,推進實施G309青蘭線章丘淄博界至章丘胡山大街段(經十路東延),建立淄博與濟南機場的快速通道,小清河復航……水路、公路、市域鐵路建設齊發力,可以說,淄博綜合立體交通網建設正進入加速成型期。

事實上,“入圈”必然推動淄博制造業高質量發展。憑借山能(淄博)鈣基新材料產業園、淄博北方醫療器械產業城、淄川吉利新能源汽車產業園等園區工業基礎,圍繞新一代信息技術、高端裝備、先進材料、生物醫藥、新能源汽車等重點領域,濟淄可共同組織實施產業鏈建鏈補鏈強鏈延鏈工程,發展壯大優勢產業集群,協同培育一批具有國際競爭力的萬億級、五千億級產業集群；借力臨淄區機器人產業園、山東愛特云翔大數據產業園等園區先進優勢,圍繞創新鏈布局產業鏈,濟淄還可前瞻布局未來產業,加快“兩鏈融合”,構建“技術—產品—場景—業態”的未來產業培育鏈路。

協同推進濟淄同城化科創大走廊先行區建設,促進淄博科學城、大學城、創新谷、科創中心等科創片區與齊魯科創大走廊高效鏈接,支持淄博市張店區加快推進國家雙創示范基地建設；推動淄博市臨淄區建成一批面向垂直應用領域的數據中心,爭取布局建設工業大數據省級區域中心和行業中心；支持淄博市開展國家數字農業農村改革試點,打造魯中國際陸港,開展濟南至淄博高速公路干線物流自動駕駛先導應用試點……

透過《發展規劃》,可以預見未來的淄博,將是由規模擴張向內涵提升轉變的淄博。

“圈里圈外”如何協同?

四區“入圈”后,淄博其他區縣的出路在哪里?

這里不得不提《發展規劃》要推進重點毗鄰區域協同發展。強化毗鄰縣(市、區)合作,探索經濟區與行政區適度分離的發展新模式,支持濟南市章丘區—鄒平市—淄博市周村區等探索跨市域毗鄰縣(市、區)一體化發展路徑。

章丘、鄒平、周村三地一衣帶水、人文相近,經貿、人員往來密切,三城協同發展具有深化合作的良好基礎和巨大潛力。但相對于前兩者,產業發展“有群山無高峰”、經濟基礎薄弱的周村區,如何在推動三地經濟協同、高質量發展的過程中以長補短,地方決策者們還須細細考量。

需注意的是,“后進生”成長需要適應發展規律,不能拔苗助長。這對沒能“入圈”的淄博其他區縣同樣適用。

高青縣一直都是融入省會經濟圈的“積極分子”,此次沒能“入圈”,雖有些許遺憾,但消磨不了它對接省城實現高質量發展的熱忱。

近年來,高青縣一直在謀求工業上的“破圈”,而隨著山東齊氟新材料有限公司含氟高端電子材料項目現場機器轟鳴,淄博飛源化工有限公司的新項目加速推進,山東隆華新材料股份有限公司發展不斷攀升,這些項目有望讓高青縣實現數個歷史性突破。

作為淄博“五區”之中唯一沒有“入圈”的博山區,正處在新舊動能轉換的關鍵時期,不斷加快布局和發展優勢產業。去年,博山區“機電泵產業大腦”獲批山東省首批“產業大腦”建設試點,國內龍頭泵類企業沃爾姆的落戶,帶動了產業上游高端鑄造、精密軸承等12家配套企業落地,產業發展新動能在博山區加快集聚。今年,隨著山東中材汽車復合材料有限公司正式入駐博山區白塔鎮的汽車智造產業園區,汽車零部件輕量化和高端化、汽車制造數智化將進一步助力博山區新質生產力的發展,也必將對淄博在全國汽車零部件生產領域邁向高端化產生深遠影響。

此外,《發展規劃》中涉及了魯菜傳承與創新、淄博陶瓷琉璃等非物質文化遺產有效保護和活態傳承、齊長城等與博山區息息相關的內容,這是否意味著博山區“入圈”指日可待?

而或是因為產業布局同質化和地理距離過遠,濟南輻射帶動效果不明顯等原因,桓臺縣和沂源縣此次也未能進入濟南都市圈。

無論是成功“入圈”,還是意外落選,重新審視濟南都市圈會發現:這更是一個“先富帶后富”的“協同發展圈”。

“圈里”者如何配合、協同發展,“圈外”人如何學習、厚積薄發,這對接下來的淄博,是一個不小的考驗。

大眾日報淄博融媒體中心記者 孫良棟

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