原標題：探索構建青島特色輕罪治理模式

來源：青島日報

原標題：探索構建青島特色輕罪治理模式

來源：青島日報

改革探索更好更快的高質效辦案體系、貫穿辦案始終的矛盾糾紛化解體系、治罪與治理并重的訴源治理體系，逐步形成法治化、系統性、高質效的青島特色輕罪治理模式，打造“魯楓和暢·正義青楓”檢察品牌矩陣……近日，青島檢察機關“輕罪治理”舉措入選青島市地方改革案例和2024年度全省檢察工作創新項目。

高質效辦好輕罪案件，提升輕罪治理現代化水平

“一站式”辦理，釋放資源整合優勢。青島檢察機關依托偵查監督與協作配合辦公室，建立“一站式”速裁辦案中心，探索簡案快辦新路徑，聯合法院、公安局、司法局出臺《關于適用輕微刑事案件快速辦理和刑事速裁程序的指導意見》，全流程開展提前介入、繁簡分流、認罪認罰、矛盾化解、犯罪預防等工作。即墨區檢察院建立3500平方米的“一站式”辦案中心，近年來在辦案中心辦理速裁案件4135人次，開庭550余場，實現了“輕案快偵”“輕案快訴”“輕案快判”。

繁簡分流，全流程提速增效。青島檢察機關完善輕微犯罪案件快速辦理機制，整合辦案資源，推動案件辦理繁簡分流、輕重分離、快慢分道。成立2個簡案辦案團隊，專門辦理危險駕駛、盜竊等簡單案件，確保輕微刑事案件集中快辦。成立掃黑除惡、環境污染等26個專業化辦案團隊，對重大復雜案件實行專業化辦理，確保簡出效率、繁出精品。今年以來，全市檢察機關刑事案件速裁程序適用率達到了53.39%，辦案時長大大縮短，打造了刑事簡案快結“青島模式”。

協作配合，凝聚輕罪治理合力。一方面，推進輕罪檢察履職由“條線分割”“單兵作戰”向“融合履職”“聯合作戰”轉變，在輕罪治理領域推動刑事檢察與民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察融合履職，形成“數治小案”矩陣；另一方面，加強司法機關溝通配合，與公安機關會簽《普通刑事案件證據收集與審查判斷指引》《常見罪名證據標準指引》等意見10余項，明確交通肇事、危險駕駛、詐騙、故意傷害、黑惡勢力犯罪等23個常見罪名取證標準，為檢警雙方辦理類案提供指導。

高標準做好矛盾化解，踐行新時代“楓橋經驗”

開展“檢調對接”多元矛盾化解工作。青島檢察機關聯合相關部門會簽《關于建立檢調對接工作機制的意見》《律師參與化解社會矛盾糾紛工作暫行辦法》等文件，檢察官“攜手”人民調解員，推動矛盾糾紛源頭化解、前端化解、實質化解，增加輕罪案件“含調量”。市北區檢察院成立全市首家“人大代表工作室”和“政協委員工作室”，組建人大代表、政協委員調解員隊伍，形成了覆蓋區、街道、社區的三級工作網絡，去年以來共有20位調解員、律師、人大代表、政協委員參與刑事和解矛盾化解工作，占和解案件的50%。

構建“行刑銜接”雙向暢通機制。青島檢察機關制定《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監督工作的實施細則》《常見多發輕罪案件相對不起訴參考指引》，聚焦“非法捕撈水產品”“養老詐騙”等群眾反映強烈的刑事案件，聯合市公安局開展“小專項”檢查活動，監督撤案25件、糾正違法行為362件。將線索移送至行政檢察部門，對接行政執法相關單位，對不起訴案件提出行政處罰檢察意見225件。

完善“刑事和解+司法救助”機制。一方面，制發《關于在全市刑檢部門開展法律文書說理工作實施意見》，積極開展釋法說理、公開聽證、人大代表聯絡、聯系街鄉檢察開放日等工作，創新運用“上門聽證”新形式，讓公平正義看得見；另一方面，推進司法救助、法律援助、心理疏導等有效銜接，市北區檢察院辦理的高某某刑事申訴案，在做出不起訴決定后，積極通過司法救助解決被害人困難，化解社會矛盾，被最高檢評為《第三批“為民辦實事”實踐活動典型案事例》。今年以來，全市檢察機關刑事和解468人，同比上升20.93%，刑事和解率9.37%，同比增加3.1個百分點，創歷史新高。

高效能推進訴源治理，助力輕罪檢察服務大局

制發治理工作建議。青島檢察機關積極研究輕罪案件辦理過程中發現的監管盲區和制度空白，探索“個案辦理-類案監督-系統治理”新路徑，聚焦黨委關注、群眾關切的突出問題開展類案監督，通過制發檢察建議、提示函等，推動相關部門建章立制、堵塞漏洞。今年以來，向相關單位、主管部門發出檢察建議10余份，均得到采納落實。市檢察院對醫保詐騙案件進行深度調研，全鏈條追蹤打擊刑事犯罪24件80人，追贓挽損700余萬元。李滄區檢察院就私搭亂建及公職人員未依法履職問題向相關行政部門制發檢察建議，獲評全省檢察機關掃黑除惡斗爭優秀檢察建議。

構建數字監督模型。市檢察院針對輕罪案件中占比最大的醉駕案件，升級研發高效辦案助手，實現了一鍵式生成文書、自動量刑測算、自動監督醉駕違法犯罪前科等功能，極大提升醉駕案件辦理質效。積極探索“不起訴+公益服務”，以完成相應公益服務作為評估是否認罪悔罪的重要因素。近年來，共有700余名犯罪嫌疑人自愿參加交通引導、養老服務等公益服務，服務時間2萬余小時，取得良好成效。

抓實普法責任制落實。組建檢察官宣講團，深入社區、學校、企業開展法治宣講，警示防范犯罪風險，引領教育群眾防微杜漸、遠離犯罪。市北區檢察院以“青苗·育林驛站”品牌統領，開設“青苗課堂”精品法治課程專欄等系列普法宣傳活動，服務學生2萬余人。開發應用“輕罪數字地圖”，實現有關信息的可視化呈現。

高站位培養刑檢人才，全力打造青島特色品牌矩陣

強化政治建檢，加強紀律作風建設。通過業績考評和責任追究等機制、制度，壓實對檢察官辦案主體責任的激勵和監督。強化人才強檢，將培養優秀公訴人作為落實檢察新理念、提升監督質效的重要抓手。

全力打造“1＋10”青島特色輕罪治理品牌矩陣。以“正義青楓”為全市檢察機關輕罪治理品牌，“正義”即依法公平公正辦案，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，“青”即為青島，“楓”即在新時代“楓橋經驗”引領下，推動矛盾化解新“楓”景。發布《關于創建青島檢察“魯楓和暢”輕罪治理品牌體系的實施方案》，在“正義青楓”品牌下，10個基層院建立各具特色的子品牌，如即墨區檢察院打造“即簡致和”品牌、市北區檢察院打造“和融四方”品牌，市南區檢察院打造“南楓清源”品牌，平度市檢察院打造“檢平法度·潤和”品牌，實現品牌效益最大化。

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