原標題：26項農業保險的“青島探索”

來源：青島日報

原標題：26項農業保險的“青島探索”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 張晉

今年上半年，26個市級以上政策性農業保險保費規模達2億多元，提供風險保障55億元

特色保險

●解決農業生產者“急難愁盼”，因地制宜創新制定險種

●7個市級特色險正在實施，各區市也在積極探索

●第8個市級特色險——蔬菜目標價格保險試點即將推出

普惠保險

●是種糧戶們的“定心丸”，讓他們有底氣深耕農業生產、擴大種植規模

●19個普惠性保險正在實施

●青島實現三大主糧完全成本保險全覆蓋

農業面臨自然與市場的雙重風險，尤其是近年來高溫熱害、寒潮凍害、雨澇漬害等極端天氣頻發，進一步增加其不確定性。

而農業保險作為一種強農、惠農、富農的重要手段，通過對農業的全生產周期提供風險保障、科技賦能和社會化服務，能夠更好地保障農民的權益，為農業生產“保駕護航”。人們越來越意識到，農業保險在分散農業生產經營風險、增強農業產業可持續發展、提升農業競爭力、穩定農民收入等方面發揮著越來越重要的作用。

青島市按照“擴面、提標、增品”的要求，圍繞解決農業生產面臨的自然災害和市場價格波動風險，積極開展多層級農業保險，不斷探索險種創新，農業保險的保障水平持續提升。時下，青島市政策性農業保險已經建立起普惠險種、市級特色險種、區市特色險種等多層次風險保障格局，已實現三大主糧完全成本保險全覆蓋，并基本實現從“保物化成本”到“保完全成本或種植收入”轉變。今年上半年，26個市級以上政策性農業保險保費規模達2億多元，提供風險保障55億元，有效發揮了經濟“減震器”和社會“穩定器”的作用。

特色險種“上新”

8月21日上午，青島市啟動2024年市級特色農業保險——花生收入保險。此舉為青島市西海岸新區、平度市和萊西市廣大花生種植主體提供風險保障，為花生產業可持續發展、保障農戶增收開辟了新路徑。

花生收入保險是青島正在實施的7個市級特色險之一。市農業農村局財審處處長趙明璽告訴記者，特色險工作更具“在地性”，即這一險種是基于農業生產過程中當地農業生產者凸顯出的“急難愁盼”需求，因地制宜制定的險種。

比如，今年7月份，面對一段時間以來萊西市生鮮牛乳價格持續低迷、奶農保本經營困難的實際情況，青島市實行生鮮牛乳目標價格保險，為奶農在周期性沖擊中打造“緩沖帶”。目前，生鮮牛乳目標價格保險第一期的承保工作已完成，預計九月中旬根據實際價格情況完成第一期113戶理賠，將為農戶提供6238.29萬元的風險保障。

特色險，最明顯的特點是創新，其不但是險種的創新，亦顯示出金融助農模式的創新力。比如，不久前啟動的2024年花生收入保險這一特色保險，在去年“保險+期貨”模式基礎上，創新探索出了“保險+期貨+擔保+銀行”金融服務模式，即對參加花生收入保險的花生種植戶，銀行以保單增信，可獲得由銀行提供的保險金額1.5倍的信用貸款。在花生收入保險啟動會上，三位種植大戶獲授予信用貸款額度510萬元。這項創新舉措的實施，不但托住了花生產業生產和市場風險的“底”，還關注到了種植戶擴大再生產的融資貸款難題，為花生產業發展提供了更精準、更有效的全面風險管理路徑，金融服務“三農”更全面。

不但在市級層面，各區市也積極探索符合當地農業生產的特色險種，因地制宜保障特色農業。比如，西海岸新區開展了基于藍莓產業的藍莓目標價格保險、基于茶產業的茶葉目標價格保險，膠州市開展了基于大白菜產業的膠州大白菜目標價格保險等。市級財政對區（市）開展的符合獎補范圍的地方優勢特色農產品保險，按照50%—60%的比例進行獎補。近三年，市級財政已對區（市）實施的49個地方優勢特色農產品保險進行了獎補。

目前，第8個市級特色險——蔬菜目標價格保險試點已經“在路上”。趙明璽介紹，探索開展蔬菜目標價格保險，是針對即將到來的秋季蔬菜上市季節，緩解往年出現的蔬菜“叫好不叫價”甚至滯銷問題，保障蔬菜種植戶利益。這一試點將在平度市、萊西市開展，財政計劃投入1000萬元，預計將為12萬畝蔬菜提供風險保障1.8億元。

普惠性保險“全面”

今年的中央一號文件明確，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧全國覆蓋。

“這個保險政府負擔保費90%，我們才拿10%，對我來說很合算，以后種起來也有底氣了。有了這份保障，我們心里更踏實了。”青島藍村青香水稻種植專業合作社社長孫海祥說。近日，中國太平財產保險有限公司即墨支公司向即墨區藍村街道水稻種植戶孫海祥簽發了“水稻完全成本保險單”，為430畝水稻提供49.45萬元風險保障。這標志著青島市水稻完全成本保險落地，也標志著青島實現了三大主糧完全成本保險全覆蓋。

三大主糧完全成本保險，是一項為種糧農戶兜底的風險防范機制和兜底手段，具有保障金額高、保障范圍廣的特點。在青島，種糧戶只需承擔保費的10%，即可獲投保，自費比例全省最低。近兩年，全市小麥投保率超過99%，玉米投保率超過90%，成為青島廣大種糧戶們的“定心丸”，讓他們有底氣深耕農業生產、擴大種植規模。

“種地是個看天吃飯的活，氣候不穩定，給我們種糧戶帶來不少麻煩?！蔽骱０缎聟^六汪鎮后立柱村劉仙業種植了697畝玉米，他告訴記者，印象最深的是2022年秋天，上半年干旱，造成玉米無法種植，7月上旬連續降雨，導致種植的玉米幾乎全部被強降雨淹沒了，損失605畝，光成本就損失了10萬余元。但通過其投保的玉米完全成本保險，保險公司為劉仙業賠付了28.7萬元。種地不再賠錢，讓他繼續種糧“心里有底”。

記者獲悉，青島實施的19個普惠性保險中，有15個物化成本保險、3個完全成本保險和1個收入保險，每年保費規模達到4億元以上。當下，三大主糧作物建立了“種植保險+完全成本保險+收入保險”的險種體系，分別承保種植的物化成本、包含土地和人工成本的完全成本及種植收入，種植戶可任意選擇其中一種投保，滿足不同種糧主體的保障需求。

在6月16日舉行的2024“三農”保險發展論壇上，中國農業大學國家農業農村保險研究中心副主任任金政發布了《農業保險的現狀和問題——基于2023年入戶調研分析》調研報告。報告認為，農戶對農業保險的了解程度和重視程度、農戶的種植規模與種植結構、農業保險的保障水平及村干部對農業保險的宣傳動員是推動農業保險發展的重要因素。

提高群眾對政策的知曉度，才能讓農戶參與到投保中。青島市通過線上線下多種形式對保險政策進行全方位解讀，力求保險政策精準宣傳到每一個農戶，擴大農戶知曉度?！霸诮窈蟮墓ぷ髦校覀円环矫嬉央U種越做越多、實現覆蓋面越來越大；另一方面，也要加強宣傳，讓更多農民知曉我們的農業保險，推動他們通過保險獲得保障?！笔修r業農村局黨組成員宋曉如是說。

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