原標題：推動菏澤市紅色旅游高質量發展路徑建議

來源：菏澤日報

原標題：推動菏澤市紅色旅游高質量發展路徑建議

來源：菏澤日報

□ 吳光煒

紅色旅游主要是指以中國共產黨領導人民在革命戰爭時期所形成的標志物、紀念地和重要線路等為載體，以其所承載的革命事跡、革命精神和革命歷史等為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽、放松身心的主題性旅游活動。經過不懈努力、積極運作、創新發展，紅色旅游越來越得到人們的重視、認可和喜愛，目前已成為我國影響較大的旅游活動。為此，筆者就推動菏澤市紅色旅游高質量發展路徑提幾點建議，供決策參考。

一、推動紅色旅游高質量發展的基礎條件

近年來，菏澤市加大紅色旅游投入力度，深挖紅色旅游文化內涵，強化紅色旅游設施建設，使其具備了推動紅色旅游高質量的基礎條件。

（一）具有優越的區位特征。菏澤市地處魯蘇豫皖四省交界地區，與山東省的濟寧市、江蘇省的徐州市、安徽省的宿州市和河南省的濮陽市、新鄉市、開封市、商丘市接壤，并且周邊人口眾多，方圓200公里范圍內，集聚了14個地級市和140個縣城，擁有1.2億多人口。同時，在革命戰爭年代，菏澤市是革命老區、著名的紅色革命根據地，也是冀魯豫邊區革命的中心區。這種優越的區位特征，將為菏澤市推動紅色旅游高質量發展提供廣闊的市場空間。

（二）具有良好的資源稟賦。在長期的革命斗爭中，菏澤人民前仆后繼、英勇奮斗、同仇敵愾，做出過許多可歌可泣的英雄事跡，涌現出許多氣壯山河的英雄人物，留下了許多彌足珍貴的革命遺址。據普查統計，菏澤市共有革命遺址152處，其中：重要黨史事件和重要機構舊址69處，重要黨史事件及人物活動紀念地26處，革命領導人故居7處，革命烈士墓21處，革命紀念設施29處。這種良好的資源稟賦，將為菏澤市推動紅色旅游高質量發展提供可靠的需求保障。

（三）具有配套的基礎設施。菏澤牡丹機場建成通航，魯南高鐵、京九鐵路和新石鐵路常態運行，濟廣、德上和日蘭高速公路縱橫交錯，已形成綜合立體便捷的交通運輸網絡；建成了冀魯豫邊區革命紀念館、魯西南戰役指揮部舊址紀念館和湖西革命歷史紀念館等，并完善提升了游客中心、公共廁所和停車場等公共設施。同時，還配套建設了住宿、餐飲和購物等一批服務設施。這種配套的基礎設施，將為菏澤市推動紅色旅游高質量發展提供完善的出行條件。

（四）具有較強的產業基礎。菏澤市通過挖掘紅色文化內涵、整合紅色旅游資源和強化紅色設施建設等，形成了較強的紅色旅游產業基礎。如充分利用魯西南烈士陵園、紅三村抗日聯防遺址紅色資源，打造了紅色文化生態特色村；充分利用巨野前王莊的羊山戰役后方醫院、龍縫戰役指揮部舊址，打造了巨野紅色旅游區；充分利用冀魯豫邊區革命紀念館、魯西南戰役指揮部舊址紀念館入選全國紅色旅游經典景區名錄機遇，與棗莊、臨沂和濟寧等周邊市，共同打造了“紅色旅游鏈”。這種較強的產業基礎，將為菏澤市推動紅色旅游高質量發展提供有力的能級支撐。

（五）具有深厚的紅色情結。《大轉折——鏖戰魯西南》等電影在菏澤拍攝，彰顯了人民解放軍戰略反攻序幕在菏澤揭開的恢宏場景；拍攝的《永遠的冀魯豫》等專題片，影響十分深遠。編撰出版了《巍巍豐碑——冀魯豫邊區革命斗爭追憶》《冀魯豫邊區干部南下文集》和《時代報告——長篇報告文學根據地》等書籍，并開展了紅色文化宣傳、紅色文化專題展和紅色文化進校園等活動，收到良好效果。這種深厚的紅色情結，將為菏澤市推動紅色旅游高質量發展提供良好的人文氛圍。

（六）具有疊加的政策效應。菏澤市先后被列入中原城市群、淮河生態經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，可享受國家一系列支持政策；同時，山東省又相繼出臺了“突破菏澤、魯西崛起”和支持菏澤市及魯西四市發展，以及加快魯南經濟圈一體化發展等扶持政策，特別是出臺了紅色文化旅游方案，在產業布局、項目建設和要素供給等方面給予傾斜。這種疊加的政策效應，將為菏澤市推動紅色旅游高質量發展提供持續的要素支持。

二、推動紅色旅游高質量發展的不利因素

就菏澤市而言，雖然具備推動紅色旅游高質量發展的基礎條件，但總體上仍處于粗放式發展階段，并存在諸多不利因素。主要體現在以下幾個方面：

（一）規劃引領尚不到位。目前，規劃編制滯后的問題，使得紅色旅游出現了隨意性、盲目性和無序性等現象，更談不上合理化布局、規范化開發、高效化利用，已嚴重影響其可持續發展。如部分紅色旅游景區打造得紅色主題相近、展陳內容雷同、傳播方式陳舊，并存在低水平、近距離、重復建等情況，造成了人力、物力和財力的浪費。

（二）資源保護任務艱巨。由于保護意識不強、資金短缺和設施建設滯后等原因，使得許多重要的革命遺址、革命遺跡和革命資料等被損毀、破壞、拆除，已造成不可挽回的損失。一些具有較高開發利用價值的紅色資源雖然舊址還在，但卻沒有得到應有的保護，甚至是裸露在田野間面臨著雨打、風化、坍塌的危險，紅色資源保護極為迫切。

（三）紅色資源缺乏整合。雖然各縣區的紅色旅游景區均有意合作共贏，但受其體制機制制約，仍然各自為政，景區之間、產品之間、人員之間等普遍內在聯系不足，紅色資源缺乏有效整合、綜合開發、共同推介等環節，致使紅色旅游總體上呈現“大而弱、多而亂、散而單”的情況，不利于打造紅色旅游產品品牌。

（四）產業鏈條相對較短。大多數紅色旅游景區以革命遺址遺跡、專題展覽和紀念館等形式為主，對紅色餐飲、紅色民宿、紅色交通、紅色文創、紅色演藝、紅色研學等旅游產品的創意開發不夠，更缺乏“快進慢游深體驗”的旅游產品，導致紅色旅游的衍生產品缺乏多樣性、系列化、“文化味”，并且紅色旅游產業鏈條較短，出現了紅色旅游價值創造能力偏弱的現象。

（五）開發利用層次不高。紅色旅游起步較晚、資源開發層次偏低和利用檔次不高等，是部分紅色旅游景區的通病。如部分紅色旅游景區體現的內容是以圖片、書刊和物品等靜態展覽為主，最多附以歷史影視片播放，游客感覺乏味。再如部分紅色旅游景點只是展示偉人或先烈的用具、住所，時常出現一張桌子、一條凳子、一盞油燈、一部電話、兩塊板床、兩床被子的場景，出現游客進門就轉身的現象。具有體驗性、參與性、互動性的紅色旅游產品較少，表現形式缺乏吸引力、鼓動力、傳播力。

（六）融合發展有待強化。紅色旅游跨行業融合發展不足的問題，正在成為紅色旅游規模擴張、質量提升、后勁增強的“短板”。如“紅色旅游+工業”“紅色旅游+農業”和“紅色旅游+教育”等新融合發展業態應用不足；還如紅色旅游與鄉村旅游、生態旅游、休閑旅游等新融合發展模式推廣較慢；再如數字、文化和技術等賦能紅色旅游發展還未得到充分體現。這些應引起各級各有關部門高度重視，并應盡快將“短板”變為“長板”。

三、推動紅色旅游高質量發展的路徑建議

當前和今后一個時期，菏澤市應以深入挖掘紅色文化內涵為切入點、開發利用紅色資源為著力點、傳承弘揚紅色精神為落腳點，努力推動紅色旅游高質量發展，并將其打造成政治工程、富民工程、民心工程。

（一）編制紅色旅游發展規劃。從菏澤市紅色旅游發展現狀、發展趨勢、發展需求來看，編制紅色旅游高質量發展規劃已成為必須，并應盡快開展。要在深入調研、充分論證和積極銜接的基礎上，聘請高等院校、規劃機構和專家學者等，盡快編制紅色旅游高質量發展規劃。規劃應堅持保護優先、合理開發、高效利用等原則，進一步明確目標定位、發展重點和保障措施等。同時，統籌創新特色，貫穿人文主線，體現時代價值，并與經濟社會發展總體規劃、國土空間規劃和相關產業規劃相銜接，力爭使編制的規劃具有引領性、戰略性、指導性，真正成為推動菏澤市紅色旅游高質量發展的指南、綱領和遵循。

（二）加大紅色資源保護力度。堅持保護修繕優先、在保護中發展、在發展中保護等原則，加大紅色資源保護力度。一是研究制定紅色資源保護方案，突出紅色資源保護重點，落實紅色資源保護措施，提升重大事件遺跡、重要機構舊址和重要人物舊居等保護水平。二是根據紅色資源的歷史價值，組織排查、申報、公布各級革命文物保護單位，健全有保護范圍、保護標志和管理制度等“四有”檔案，并不斷補充相關資料。三是尊重紅色資源的歷史真實性、風貌完整性、資料系統性，對紅色紀念地、歷史場景和文獻資料等進行修復保護。同時，建立紅色資源長效保護機制。通過紅色資源的有效保護，夯實紅色旅游的文化根基。

（三）積極拓展紅色旅游市場。圍繞不同地域、不同年齡、不同職業等需求，積極拓展紅色旅游市場。一是針對老年人，開發出能夠使其觸景生情、緬懷過去、感知幸福的紅色旅游產品，讓老年人通過紅色旅游增強民族自豪感。二是針對年輕人，開發出能夠使其敬畏歷史、珍惜當下、增長知識的紅色旅游產品，讓年輕人通過紅色旅游提升創業激情。三是針對青少年，開發出能夠使其熱愛祖國、奮發學習、積極向上的紅色旅游產品，讓青少年通過紅色旅游樹立遠大志向。在拓展國內市場的同時，還應積極拓展國外市場，將紅色產品與地方文化民族風情融合一起，滿足國外游客的個性化需求，吸引國外游客資源。

（四）延長紅色旅游產業鏈條。以延伸長度、拓展寬度、增大厚度等為方向，延長紅色旅游產業鏈條。一是推動紅色旅游與觀光旅游、生態旅游、休閑旅游、文化旅游、鄉村旅游、工業旅游等其他旅游深度融合，支持紅色旅游由單一型向復合型、綜合型、體驗型轉變，加快形式優勢互補、“硬件”共建、“軟件”共用的發展格局。二是圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等要素，開發具有區域性、文化性、特色性的紅色旅游產品，創造新價值，催生新業態，探索新模式，構建個性化、寬領域、高層次的紅色旅游產業鏈條。三是鼓勵文化旅游、住宿餐飲和交通運輸等行業的企業集團拓展與紅色旅游相關的業務，并積極培育一批以紅色旅游為主營業務的旅游企業，打造一批紅色旅游目的地，建設一批紅色旅游融合發展示范區，打牢紅色旅游產業鏈延長的基礎。

（五）打造紅色旅游品牌效應。根據紅色資源的區位、內涵和人文等特征，打造紅色旅游品牌效應。一是充分利用1947年劉鄧大軍從菏澤市突破黃河天險，發動魯西南戰役，揭開人民解放軍戰略反攻序幕，開始躍進大別山偉大壯舉的比較優勢，加快形成紅色旅游精品線路，打造全國愛國主義教育基地品牌。二是充分利用70年前5900多名干部戰士組成南下支隊從菏澤出發，歷盡艱險，無私奉獻，忠誠擔當，千里跋涉接管云南、貴州等省的革命事跡，推動南下精神紀念館建設，打造全國革命傳統教育基地品牌。三是充分利用菏澤為冀魯豫邊區革命中心區的歷史特征，深入研究冀魯豫邊區發展歷程、紅色傳統和革命精神等，完善提升紅色研學產品體系，打造全國黨性教育基地品牌。

（六）完善紅色旅游文化體系。以紅色文化普查、研究和詮釋等為突破口，完善紅色旅游文化體系。一是按照全面普查、廣泛收集、系統整理的要求，抽調人員，集中時間，分門別類，對現存、瀕危、消亡的紅色資源，尤其紅色文化開展普查、收集和整理等，力爭摸清現狀、了解癥結、理準重點。二是圍繞革命遺址、革命遺跡和革命資料等，特別是影音、家書和標語等紅色資源客觀遺存，深入研究其承載的重大事件、重頭故事、重要人物，從中提煉出物質文化、制度文化和精神文化等，構建紅色文化學科體系。三是深度詮釋紅色文化的內涵特征，優化紅色基因的傳承模式，提升紅色精神的延續水平。用最貼近人民群眾需求的形式、方法、理念講好黨的故事、革命的故事、英雄人物的故事，讓紅色文化體現于紅色旅游全過程。

（七）提升紅色旅游服務水平。運用大數據、云計算、互聯網等信息技術，提升紅色旅游服務水平。一是加快縣域高鐵、高速公路和旅游公路等設施建設，不斷完善立體綜合現代交通網絡。利用信息技術改造提升交通設施，積極發展智能交通，促進紅色旅游要素集聚、規模膨脹和客行順暢。二是著力提升紅色景區內部道路、信息網絡和消防安全等“硬件”服務配套水平，強化分時段預約游覽、流量監測監控和科學引導分流等“軟件”服務智能建設，切實增強紅色景區的服務能力。三是運用增強現實、虛擬現實和人工智能等信息技術，對紀念館等“硬件”設施“上云用數賦智”，并采用聲、光、電等先進技術展示紅色資源風采，讓舊居“活”起來，讓旅客“動”起來，推動紅色旅游從資源驅動向創新驅動轉變。

（八）促進紅色旅游協調發展。采用統一謀劃、整體開發、綜合利用等方式，促進紅色旅游協調發展。一是各縣區的紅色資源開發利用應與全市的紅色旅游高質量發展規劃相銜接，并體現差異性、特色性、效益性；同時，還要與其他自然資源和人文資源有機結合，形成融合、一體、協調開發利用格局。二是對性質相同、精神內涵一致、革命故事相連的紅色資源，應突破區劃、體制和機制制約，強化縣區聯動開發，推進跨區域綜合利用，實現紅色旅游資源共享、客源共有、互惠共贏。三是建立跨行政區域的紅色旅游組織協調推進機制，實行目標責任制、領導包保制和聯席會議制等，并定期開展調度、督導和考核等工作，推動紅色旅游實現高質量發展。

（九）著力釋放支持政策紅利。從國家、山東省、菏澤市等政策層面入手，著力釋放支持政策紅利。一是認真梳理國家推動紅色旅游發展的政策、措施、規劃，從中明確紅色旅游高質量發展的方向、重點和思路等，努力與國家要求保持一致。二是全面落實山東省“突破菏澤、魯西崛起”三年行動計劃，特別是紅色文化旅游方案，從中找出紅色旅游高質量發展的抓手、項目和資金等，最大限度享受政策紅利。三是菏澤市也應出臺支持紅色旅游高質量發展的相關政策，重點在土地供給、籌資融資和減稅降費等方面予以傾斜，推動紅色旅游做大做強。

（十）做好紅色旅游宣傳推介。按照多角度、寬領域、高層次等要求，做好紅色旅游宣傳推介。一是充分利用廣播電視、報紙書刊和微博微信等新聞媒體，通過播放紅色旅游專題片、發放紅色旅游資料和舉辦紅色旅游會展等活動，著力宣傳推介菏澤市紅色旅游產品。二是把中國共產黨領導人民在各個歷史時期奮斗中所形成的偉大精神融入展陳之中、講解之中、體驗之中，讓人們在旅游中接受精神洗禮、傳承紅色基因、升華思想覺悟。三是以市場為導向，以優勢為抓手，以互補為目標，與周邊地市建立紅色旅游推介聯盟、分享紅色旅游宣傳成果、實現紅色旅游合作共贏，著力提升菏澤市紅色旅游的知名度、影響面、吸引力。

（作者單位：菏澤市發展和改革委員會）

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