緊緊牽住放管服改革“牛鼻子”

山東提前完成省級行政審批事項(xiàng)削減二分之一左右、辦結(jié)時限比法定時限縮短50%目標(biāo)

□記者 張春曉 報道

本報濟(jì)南訊 5月5日,山東確定2017年第一批削減37項(xiàng)省級行政權(quán)力事項(xiàng)。至此,山東已分11批削減省級行政審批事項(xiàng)601項(xiàng),提前完成本屆政府任期內(nèi)省級行政審批事項(xiàng)削減二分之一左右、辦結(jié)時限比法定時限縮短50%的目標(biāo),基本建立了“四張清單、一個平臺”政府權(quán)力運(yùn)行體系。

近年來,山東緊緊牽住放管服改革“牛鼻子”,為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了有力保障。

在“放”這篇大文章上,我省著眼于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力,堅持“三個削減”,大力推進(jìn)簡政放權(quán)。

削減行政權(quán)力——2013年以來,省級行政權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)精簡到4076項(xiàng),壓減了44.7%；市級行政權(quán)力事項(xiàng)由平均6543項(xiàng)精簡到3818項(xiàng),壓減了41.6%；縣級由平均4842項(xiàng)精簡到3670項(xiàng),壓減了24.2%。

削減市場門檻——制定出臺優(yōu)化市場環(huán)境30條意見,226項(xiàng)工商登記前置審批改為后置,推動“三證合一”“五證合一”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”。“五證合一”改革后,企業(yè)辦理工商登記營業(yè)執(zhí)照只需向工商部門提交1套材料,最多3個工作日或立等可取。

削減收費(fèi)項(xiàng)目——2011年至今,累計取消、停征、減征或免征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)261項(xiàng)。自2017年1月1日起,省級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部取消,提前兩年完成目標(biāo)。

簡政放權(quán)不是一放了之,更需注重放管結(jié)合。我省在部門責(zé)任清單中,逐項(xiàng)或分類建立了相應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。其中,省直部門建立監(jiān)管制度539項(xiàng),市級平均489項(xiàng)、縣級平均302項(xiàng)。

全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,截至今年3月底,省級41個部門單位已制定公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)572項(xiàng),市縣兩級開展隨機(jī)抽查工作37萬余次,年底前實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查全覆蓋。同時,扎實(shí)推進(jìn)信用監(jiān)管,健全“一網(wǎng)三庫一平臺”社會信用體系,建立失信“黑名單”。截至2016年12月,全省累計限制約45萬人次購買飛機(jī)票、高鐵票等車票,對食藥領(lǐng)域14家涉案企業(yè)、9名責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入。

針對基層監(jiān)管力量薄弱問題,我省整合組建省市縣鄉(xiāng)四級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。省公安廳成立了全國第一個專司打擊食品藥品與環(huán)境犯罪的偵查總隊(duì),17市、122個縣(市、區(qū))設(shè)立了食藥環(huán)偵支隊(duì)(大隊(duì)),山東省近年來偵破食品藥品刑事案件數(shù)量均居全國前列。

隨著放管服改革的不斷深入,著力提升服務(wù)水平是當(dāng)前一個重點(diǎn)。圍繞解決群眾“辦事難、辦證多”等問題,去年9月,省委、省政府出臺《簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案》,系統(tǒng)推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)改革。59個省直部門單位編制公開公共服務(wù)事項(xiàng)608項(xiàng),市縣鄉(xiāng)三級將于5月底前公開。

持續(xù)削減繁文縟節(jié),省級精簡審批條件220余項(xiàng)、申請材料400余項(xiàng),減少市縣初審環(huán)節(jié)190余項(xiàng),進(jìn)一步提高審批效率。創(chuàng)新推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)辦,在全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等功能區(qū)全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評估評審,優(yōu)化審批流程。推行相對集中行政許可權(quán)改革,35個有行政許可權(quán)的省直部門實(shí)現(xiàn)一個處室管審批,17市、137個縣(市、區(qū))全部建立了政務(wù)服務(wù)大廳。

我省還積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建成省級政務(wù)服務(wù)平臺并與市縣互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)了行政許可事項(xiàng)“一張網(wǎng)”辦理和政務(wù)服務(wù)“一號注冊、全省漫游”,形成了“一站式、一體化、一張網(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)格局。截至今年4月底,全省行政許可申請41.3萬件,網(wǎng)上申請34.9萬余件,占84.5%,按時辦結(jié)率達(dá)99.6%。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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