自2015年起,山東就啟動了國有資本投資運營公司改建組建工作,先后分三批改建新建了13戶,其中投資公司包括魯信、國投,高速、兗礦、山能、華魯?shù)?2戶,“山東國投”是唯一一戶運營公司。到目前為止,山東國有資本投資運營公司資產(chǎn)總額已占全部省屬企業(yè)的90%左右。

國資投運公司

資產(chǎn)占省屬企業(yè)九成

所謂國有資本投資運營公司,其實簡單來講,就是國有資產(chǎn)的“操盤手”。

自2015年起,山東就啟動了國有資本投資運營公司改建組建工作。省國資委先后分三批改建魯信、國投,高速、兗礦、山能、華魯、黃金,山鋼、魯商等9家企業(yè),新建了齊魯交通、發(fā)展投資、財金投資、土地儲備等4戶功能型國有資本投資運營公司,省屬國有投資運營公司的數(shù)量達到13戶,其中投資公司12戶、運營公司1戶。

到目前為止,國有資本投資運營公司資產(chǎn)總額占全部省屬企業(yè)的90%左右。今年1-9月,9家改建企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6837.74億元,同比增長56%；利潤總額134.2億元,同比增長245%。

“國有資本投資運營公司作為以市場方式進行資本運作的融資主體,采取債轉股,IPO,產(chǎn)業(yè)基金、股權投資、風險投資、融資租賃等多種方式,更好促進企業(yè)轉型升級,騰籠換鳥。”山東省國資委相關負責人說。

記者了解到,到目前為止,13家國有資本投資運營公司基本健全了黨委會、董事會、監(jiān)事會,建立了比較完善的治理結構。12家公司完成了契約化管理,涉及的60名高管人員全部選擇了契約化身份,摘掉了“官帽子”,身份徹底改變,并打開了高管人員能進能出、能上能下的通道。

10家公司對集團組織結構進行了調(diào)整優(yōu)化,加強了投資管理、資本運作、股權管理、董監(jiān)事管理、審計監(jiān)督等職能建設。各家公司正在研究制定集團權力清單,重新厘清集團對權屬企業(yè)的管理權限,探索建立以“戰(zhàn)略管控或財務管控為主”的新型管控模式。

權力下放

要給企業(yè)自主權

改建成國有資本投資運營公司之后,集團公司將從管企業(yè)變成管資本,對權屬企業(yè)的管理只定指標,在重大項目投資運營上進行決策,不再插手二級公司的具體運轉。這就需要厘清企業(yè)的權力清單,集團的一些權力將會下放,這也是以后改革任務的重點。

山東省國資委相關負責人介紹,各投資運營公司都在探索管資本的形式,主要通過董事履職體現(xiàn)國有股東意志,實現(xiàn)財務管控和戰(zhàn)略管控。比如說華魯集團,明確權屬企業(yè)獨立自主的權力和義務,啟動了權屬企業(yè)公司章程修訂工作,現(xiàn)在51戶權屬公司已經(jīng)完成了章程修訂。

而國有資本投資運營公司自己的權力也得到充實,為確保投資運營公司發(fā)揮國資運營平臺、產(chǎn)業(yè)投資平臺、投融資平臺和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化平臺的作用。

“這就要加大簡政放權力度,勇于向自己的‘奶酪’開刀。”省國資委相關負責人介紹。目前,省國資委在向全部省屬企業(yè)下放27項權力的基礎上,又向投資運營公司下放了7項權力,把該由企業(yè)自主決策的事項全部下放企業(yè)董事會。權力下放后,企業(yè)請示省國資委辦理的事項減少了40.7%,省國資委對企業(yè)的批復性文件減少了50%。

投資運營公司

為企業(yè)“治病”

“山東國投”是迄今為止唯一一家以“資本運營公司”定位的國企改革試點公司。

“相對于投資公司來說,運營公司面對的產(chǎn)業(yè)更加廣闊。”該公司相關負責人介紹,國有資本投資公司關注于產(chǎn)業(yè),通常情況下在某些特定的產(chǎn)業(yè)中深耕布局,整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈。而資本運營公司則更關注于“在資本的進退流轉中實現(xiàn)效益”。

“山東國投”通過資本運作和債務重組方式,將山東遠洋漁業(yè)公司剝離重建。同時還通過直接回購、收購轉售、受托收購等方式投資收購省內(nèi)金融不良債權,開辟資本運營新空間。

今年10月19日,山東省資產(chǎn)管理運營公司將山東省魯輕釀酒原料總公司等27戶企業(yè)劃轉至公司。這次劃轉是省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管整合重組的一部分,山東省資產(chǎn)管理運營公司將成為企業(yè)“醫(yī)生”,對一批次生病的企業(yè)進行“醫(yī)治”。

“山東省資產(chǎn)管理運營有限公司前身是山東省皮革工業(yè)總公司,曾連續(xù)9個月發(fā)不出工資。國投用不到兩千萬元的成本回購了原皮革公司的銀行債務,盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。所謂久病成醫(yī),皮革公司在自己脫困的過程中積攢了很多經(jīng)驗,接下來又接手處置了齊魯石化聯(lián)營公司等。”曾主持皮革公司重組的山東國投董事盧連興說,既然積攢了一定的經(jīng)驗,就干脆做資產(chǎn)運營管理,于是就誕生了山東省資產(chǎn)管理運營公司。在這次統(tǒng)一監(jiān)管劃轉中,有130多家企業(yè)劃轉到國投,省資產(chǎn)管理運營公司也參與進來,進行困難企業(yè)的重組,目前已經(jīng)有60%初步整合完成。

到目前為止,省國投通過資本運營,幫助僵尸企業(yè)盤活土地、房產(chǎn)、設備、無形資產(chǎn)等十多億元；通過重組整合、資產(chǎn)注入等重新配置資源,實現(xiàn)轉型升級,成為新的經(jīng)濟增長點。共清理僵尸企業(yè)191戶,安置職工2.9萬人。（張玉巖）（完）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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