“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”“綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”——隨著習近平總書記對環境問題論述的深入人心，我們正在進入一個全民高度關注環保的時代，環境治理正在成為觀察時代變革的上佳切面。

2017年，通過開展環境綜合整治攻堅，山東“水質”“氣質”等大為改觀，群眾紛紛點贊。“今年，環境保護的力度不僅不能降低，還要繼續加大。”民之所望，政之所向，在全省經濟工作暨金融工作會議上，省委書記劉家義的講話擲地有聲。2018年，山東將牢固樹立綠色發展理念，扎實推進生態文明建設，堅決打贏環保攻堅戰，努力在美麗中國的進程中走在前列，書寫山東的美麗篇章。

綜合整治

推動形成綠色發展方式

2017年，全省“藍天白云，繁星閃爍”天數平均為275.4天，占比達到75.5%，同比增加26.5天，增加了10.6%;全省重污染天數平均為14.9天，占比為4.1%，同比減少8.2天，減少幅度達35.5%——年度“氣質”成績單的出爐，印證了大家這一年對于“氣質”改善的直觀感受。

改善明顯，但細究數據，2018年擺在我們面前的任務并不輕松:4項主要大氣污染物中，我省二氧化硫、氮氧化物兩項指標已經達到國家二級標準，但氮氧化物有抬頭趨勢，未來在車輛和交通運輸領域發展的謀劃上需要有更多的環保考量;PM2.5平均濃度改善幅度在京津冀周邊省份中位列第一，但PM2.5、PM10仍與國家二級標準有較大差距，仍是我省實現“氣質”質變的重點、難點。

“光靠環保部門自己是干不好環保的。”省環保廳廳長王安德說。2017年我省環境治理取得明顯成效，正是在省委、省政府高度重視，主要領導親自謀劃部署調度下，“綜合整治”成為環保攻堅的重要抓手，省委常委會進行6次專題研究，議題中有部署環保工作的省委常委會達16次之多，書記、省長對環保工作作出100多次批示，省委、省政府出臺多個文件，攥緊拳頭，凝聚合力，解決了許多環保難題，辦成了許多環保大事。

對于高質量發展，生態環保是一道繞不開的坎，邁過去就是一片廣闊天空。繼續推進實施大氣污染防治行動，持續推進煤炭消費減量替代，打贏藍天保衛戰;統籌推進水、土壤等污染防治，杜絕新增生態破壞和違法違規問題。今年，省委、省政府將繼續把生態環保作為聚力攻堅的重中之重，強力推動綜合整治。結合中央環保督察發現問題整改，目前我省正在研究制定2018-2022年攻堅行動方案，倒逼生產方式、生活方式綠色化、生態化，保證人民群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感。

把握契機

持續整治環保突出問題

“相信企業在未來的市場中會享有更多機遇。”面對今年1月1日起我國正式開征的環保稅，山東新華制藥股份有限公司董事長張代銘表示。

環保稅的開征，將強化企業治污減排的主體責任，絕不是簡單的“費改稅”。根據山東環境實際，大氣污染物按照“稅負平移”原則確定了稅額標準，在全國屬于較高水平;水污染物的稅額標準屬于中等水平，但較此前執行的水污染物排污費收費標準近乎翻倍。此外，《中華人民共和國環境保護稅法》還對排放濃度低于國家和地方規定的污染物排放標準30%、50%的納稅人設置了減按75%、50%征收的減稅政策。

也就是說，企業治污減排的成效和水平，從今年起，將面對環保稅的剛性約束和檢驗:緊箍咒還是助推器，高下立見。

環境問題，根子在發展模式、發展觀念。去年，我省減煤、減鋼、減電解鋁等首次完成國家下達任務，全省規模以上工業能耗在8月份實現由增轉降，是我省自改革開放以來的首次下降。但也有人認為環保影響經濟增長，力度可以降一降、工作可以緩一緩。全省經濟工作暨金融工作會議明確指出:環保對經濟確有一定影響，但增加排放就是不能干，對口頭上高唱“綠水青山”、背地里大搞“黑色增長”的行為，要堅決處置。

環境治理涉深，成功的契機就在與新舊動能轉換這個重大進程的深度互動:一方面，用好環保倒逼，推動新舊動能轉換和結構調整;另一方面，通過新舊動能轉換的推進，綜合利用政府、市場、法治多種力量，推動企業最大化地實現綠色發展，從源頭減少污染。要讓環保真正成為高質量發展的內涵要求，讓綠色成為新時代山東經濟社會發展的真正底色和廣闊空間。

政策護航

持續完善生態文明體制機制

冬日的長島，海風凜冽。九丈崖上，裸露山體修復工程正在緊搶工期。

長島是我省唯一的海島縣，是全國14個海島縣之一。去年底，省委、省政府印發《關于推進長島海洋生態保護和持續發展的若干意見》，要求全面貫徹落實黨的十九大精神，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念和“綠水青山就是金山銀山”科學論斷，推進長島海洋生態保護和持續發展，創建國家生態文明試驗區，打造藍色生態之島。目前，長島已開始實施全域生態保育。

這是時隔數十年山東再次出臺關于長島發展的意見，以長島點題，旨在推動山東整個蔚藍海岸生態文明發展道路的探索。

2017年，以中央環保督察為契機，山東環保工作迎來了一次空前的“全面體檢”。但更重要的是，今年要在“主動”上做文章，在生態文明體制機制的完善中把環境質量的不斷改善寫深寫透。

站在今天這個中國經濟從高速度增長向高質量發展邁進的歷史節點，返回原點看，環保工作抓什么?就是在所有污染源達標排放的基礎上，推動轄區內調整結構，滿足區域環境質量要求;同時，守住紅線、底線，加大生態保護和修復，建設人民美好生活需要的生態山東。

把舵定航，需要提高站位做好謀劃統籌，需要實事求是強化具體工作支撐。2018年，山東將在完善產權制度、市場化機制、管理體制上，更加側重精準發力，推動環境共治，推動生態山東取得新的更大進展。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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