近日，山東省教育廳發布《關于做好2018年普通中小學幼兒園招生入學工作的通知》。通知要求，嚴格落實義務教育免試就近入學。學校不得通過任何考試、擅自附加條件選拔新生入學，支持報名人數超過招生人數的民辦學校采取隨機派位方式招生。并首次將幼兒園招生工作統籌納入基礎教育招生入學工作范圍，解決“入園難”“入園貴”問題。

義務教育免試就近入學 不得通過考試、擅自附加條件選拔新生

根據《義務教育法》和《山東省義務教育條例》有關規定和教育部“推進免試就近入學全覆蓋”工作要求，《通知》提出所有學校不得通過任何考試、擅自附加條件選拔新生入學，小學一般采取登記入學，初中采取登記或對口直升方式入學。對于報名人數超過招生人數的民辦學校，支持他們采取隨機派位方式招生。

《通知》中提出的所有學校既包括公辦學校也包括民辦學校。不能通過考試、擅自附加條件選拔學生既包括不能組織統一筆試選拔學生也包括不能通過面試、談話、考察等變相考試方式來選拔學生，更不能把競賽成績、考級證明、培訓經歷等作為入學門檻。

之所以要求義務教育學校全面實行免試就近入學，既是落實法律法規和教育部政策的要求，也是切實減輕學生過重課外負擔的有效舉措。

破解義務教育“擇校熱”難題

今年中央經濟工作會議明確提出解決“擇校熱”問題，教育部在今年的招生入學工作通知中也提出了明確的要求，確保2018年治理義務教育階段“擇校熱”工作取得決定性成效。

為解決好這一問題，《通知》堅持標本兼職原則,一方面提出嚴格落實義務教育免試就近入學要求，實行“陽光招生”“陽光分班”，2020年前取消各類特長生招生，努力保障入學機會均等。起始年級嚴格按標準班額（小學45人，中學50人）招生，嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃。另一方面提出統籌城鄉教育資源配置，合理規劃布局，加快學校建設，保障學位供給；積極推進城鄉義務教育一體化發展和普通高中優質特色發展；推進學區制辦學和學校協作，擴大優質教育資源覆蓋面；統籌城鄉師資配置，全面推進教師“縣管校聘”改革等，努力從根本上解決“擇校熱”難題。

繼續清理和規范中考加分項目 逐步取消獨生子女中考加分項目

我省在規范完善普通高中考試招生方面采取了哪些舉措?首先，積極穩妥推進中考招生制度改革。根據我省基礎教育綜合改革意見要求，《通知》提出積極推行多元評價、等級錄取或“分數+等級”招生錄取模式，要求2018年按照新方案錄取的市，及時公布具體實施方案。同時，提出進一步落實學校辦學自主權，逐步實現高中學校確定錄取標準和錄取方法，在規定的招生范圍、標準和計劃內按照擇優、公開、公平的原則自主錄取學生。其次，嚴格規范學校招生行為。針對招生工作中可能存在的問題，《通知》要求各市要加強對高中學校招生計劃編制管理，嚴格控制大規模學校招生規模，繼續完善優質高中指標生分配辦法，省教育廳將對學校執行招生計劃、跨地域招生情況進行重點檢查；要進一步規范自主招生辦法和程序，原則上安排在中考后進行，嚴格控制比例；要繼續清理和規范中考加分項目。第三，加強考試管理。為維護良好的考試秩序，《通知》要求各地嚴格依據義務教育課程標準，研制考試試題，完善規章制度，認真做好試卷命題、運送、保管和閱卷等環節工作，強化考務人員的職責和培訓，嚴肅考風考紀。

根據教育部要求和我省中考改革意見，《通知》提出從2015年入學的初一學生全面取消體育、藝術、電腦制作、科技發明類等加分項目。另外，由于國家人口政策的變化，各地關于獨生子女加分的政策不再符合目前的工作實際，因此提出，各地要適應人口政策變化，逐步取消獨生子女中考加分項目，由于獨生子女加分政策由各市自行制定，我省沒有統一要求，取消的時間、方法由各市制定。

加強民辦學校的招生管理 嚴防變相“掐尖”選生源

近年來，我省依法落實民辦教育有關扶持政策，民辦教育事業健康發展并取得了顯著成就，涌現了一大批辦學水平高、管理規范的好學校。但仍存在個別民辦中小學校提前組織招生、跨市違規招生，變相“掐尖”選生源等行為，嚴重擾亂了正常的招生工作秩序和教育教學秩序。因此，《通知》一是提出民辦義務教育學校同步實行免試入學，支持報名人數多的隨機派位招生；二是提出民辦中小學招生入學工作納入當地教育行政部門統一管理，嚴格規范招生計劃和招生方式管理，引導其合理確定招生范圍。對于跨市招生的民辦高中學校，省教育廳將積極協調有關市對接，做好服務、協調、指導工作，并與公辦學校同步招生。三是加強違規違紀處罰力度，明確提出要依照有關規定對違規行為給予處罰。

為解決“入園難”“入園貴”問題 首次將幼兒園招生工作統籌納入

《通知》主要包括規范幼兒園招生、嚴格落實義務教育免試就近入學要求、規范完善普通高中考試招生、統籌保障特殊群體子女入學和加強組織保障等五部分內容。與往年招生入學工作相比，有六個方面的變化。一是首次將幼兒園招生工作統籌納入基礎教育招生入學工作范圍；二是進一步明確了義務教育學校全面實行免試入學，對推進“陽光招生”工作提出了新要求，突出了控輟保學的法定職責；三是在指導各地中考改革的基礎上，對高中學校招生計劃、招生行為、加分政策和跨市招生協作工作提出了更加明確的要求；四是結合工作實際，對保障特殊群體子女入學入園提出了更高要求；五是嚴格落實教育部招生工作“十項嚴禁”紀律，嚴肅查處違規違紀行為，加大處罰力度；六是對多項招生入學工作明確時間節點，強化工作落實。

近年來，全省各級教育行政部門認真貫徹落實國家和我省關于發展學前教育的決策部署，先后實施了兩期學前教育三年行動計劃，學前教育事業取得長足進步。但由于基礎差、底子薄、歷史欠帳多，學前教育仍然是我省教育體系中薄弱的環節。特別是受國家生育政策調整和城鎮化進程加快的疊加影響，學前教育資源不足、體制機制不健全等問題將更加凸顯。《通知》首次將幼兒園招生工作統籌納入基礎教育招生入學工作范圍，目的就是為了深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議精神，努力解決“入園難”“入園貴”問題，在“幼有所育”上不斷取得新進展，滿足人民群眾對接受良好教育的需要。

規范幼兒園招生，堅持相對就近就便、免試入園的原則。各級各類幼兒園，應堅持相對就近就便、免試入園的原則，積極創造條件接收適齡幼兒入園。公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園要探索推進劃片招生。機關、企事業單位、部隊等舉辦的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，有條件的應向社會開放，優先招收附近居民適齡幼兒入園。民辦幼兒園要在所在縣（市、區）教育行政部門的統籌指導下，實施自主招生。招生熱點區域和熱點幼兒園，可探索電腦派位、隨機錄取等方式，做到公平、公正、公開。

普通中小學要遵守“十項嚴禁”紀律

《通知》要求各地要嚴格落實教育部招生工作“十項嚴禁”紀律，完善違規違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規違紀行為。“十項嚴禁”包括：①嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；②嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；③嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；④嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；⑤嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；⑥嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”； ⑦嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；⑧嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；⑨嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；⑩嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。