齊魯網5月23日訊 23日上午，記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上了解到，隨著城鎮化進程加快和“二孩”入園高峰的到來，我省學前教育面臨的挑戰更加嚴峻。從2019年起，山東開始進入入園高峰，2021年達到峰值，適齡兒童將達到516萬，學位缺口約170萬，需要新增9個班規模的中等幼兒園6300所左右。

入園難，入園貴，近兩成孩子上不了正規幼兒園！面對如此境況，日前，山東出臺了《關于加快學前教育改革發展的意見》，將學前教育發展情況納入新型城鎮化考核。未來三年，山東將完善幼兒園配建標準，每3000-5000人口設置一所6個班以上的幼兒園，每年新建、改擴建幼兒園2000所以上；實施公費師范生鄉村幼兒教師培養計劃，2018-2020年每年招收1500名，為鄉鎮中心幼兒園培養高層次的幼兒教師。

2021年幼兒園入園將到峰值

需再建6300所幼兒園

山東省委教育工委常務副書記、省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒說， 2011年以來，我省先后組織實施了兩期學前教育三年行動計劃，全省已累計投入資金200多億元，新建改擴建幼兒園1.5萬處，新增學位150多萬個，在園幼兒達到301萬人，學前教育毛入園率達到85.01%，普惠性幼兒園覆蓋率為74.57%。學前教育公共服務體系初步建立，保育質量明顯提高。 但山東學前教育當前仍面臨許多問題 。

當前我省幼兒園“入園難”問題依然突出，近兩成孩子不能接受正規的學前教育。其中，最突出的是公辦幼兒園發展滯后，最關鍵的是城鎮居住區配套幼兒園建設落地難，制約了幼兒園特別是公辦幼兒園的供給能力。隨著城鎮化進程加速和“二孩”入園高峰的到來，我省學前教育面臨的挑戰更加嚴峻。從2019年起，我省開始進入入園高峰，2021年達到峰值，適齡兒童將達到516萬，學位缺口約170萬，需要新增9個班規模的中等幼兒園6300所左右。

同時，“入園貴”的問題也很突出，目前公辦幼兒園占比仍較低，為50.36%。公辦幼兒園數量不足，普通群眾難以享受到公益性、普惠性的學前教育，致使一些地方高收費民辦幼兒園擁有相當大的市場份額，使“入園貴”問題進一步加劇。

此外，幼師隊伍不穩，特別是公辦幼兒園機構及人員編制不落實。聘任教師普遍缺乏職業認同感和職業榮譽感，直接導致教師隊伍不穩，流失嚴重，幼兒園面臨著“招好老師難，留好老師更難”的困境。

每3千至5千人設一所幼兒園

學前教育納入新型城鎮化考核 

為了解決上述問題，山東推出了8個方面的政策點和創新點。

一是提高學前教育三年毛入園率。目前，我省學前教育三年毛入園率為85.01%。到2020年，我省三年毛入園率達到90%。

二是改革管理體制，落實發展責任。建立健全“省市統籌、以縣為主”的學前教育管理體制。省和設區的市政府加強統籌，加大對農村和貧困地區支持力度。落實縣(市、區)政府主體責任，充分發揮鄉鎮政府(街道辦事處)、城市社區居委會和農村村民自治組織的作用。

三是加快幼兒園建設，增加資源供給。科學制定發展規劃，實施城鎮幼兒園建設工程、開展城鎮居住區幼兒園配建排查整改、實施農村幼兒園建設與提升工程、大力支持民辦幼兒園發展、實施普惠性民辦幼兒園扶持計劃、實行“優質園+”辦園模式等6大工程。統籌考慮城鎮化進程、人口變動趨勢，將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃、控制性詳細規劃和居住區規劃。完善配建標準，每3000-5000人口設置一所6個班以上的幼兒園。確定每所幼兒園的具體位置、四至范圍、建設規模和完成時限。

四是加大財政投入，完善經費保障機制。2018年上半年，省級制定公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準，保障公辦幼兒園正常運轉和穩定發展;制定普惠性民辦幼兒園生均補助標準，引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，對辦學質量高、社會效益好、招收殘疾兒童多的普惠性民辦幼兒園適當提高補助標準。

五是健全支持體系，加強教師隊伍建設。各級機構編制部門按規定審批設立公辦幼兒園，重點保障各級政府、教育部門舉辦的實驗幼兒園、鄉鎮(街道)中心幼兒園、公辦學校附屬幼兒園納入機構編制管理;2018年，按照公辦幼兒園編制標準，核定公辦幼兒園編制。現有編制總量內確實無法滿足的市、縣(市、區)，可對公益二類幼兒園探索實行人員控制總量備案管理;實施公費師范生鄉村幼兒教師培養計劃，2018-2020年每年招收1500名，為鄉鎮中心幼兒園培養高層次的幼兒教師;大力宣傳優秀幼兒教師典型事跡，對違背師德行為實行零容忍。

六是加強教育引導，提升科學育兒水平。配齊省、市、縣三級管理和教科研人員，建立教研指導責任區制度，強化區域教研和園本教研;堅持以游戲為基本活動方式，建立縣域、鎮域游戲教育實驗區;分類制定幼兒園辦園評估標準，開展幼兒園“小學化”傾向專項治理。

七是強化監督管理，規范辦園行為。2018年，按照“疏堵結合、分類治理”原則，開展無證幼兒園專項整治行動，對存在安全隱患的限期整改或取締;每10所幼兒園配備一名兼職督學，對責任區幼兒園開展經常性督導。

八是建立督查考核機制。將學前教育發展情況納入新型城鎮化考核。建立普及學前教育督導評估制度，將學前教育發展情況納入對市、縣(市、區)政府履行教育職責的評價實施方案，考核評估結果向社會公布。

綜合齊魯網 山東省教育廳 爆三樣

[責任編輯：楊凡、王春令]

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