齊魯網(wǎng)4月29日訊 記者在省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山東省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)省政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2019年5月1日起施行。

立法的必要性

安全、適用、便利的無(wú)障礙環(huán)境是殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活的重要保障，也是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。2012年8月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、信息交流、社區(qū)服務(wù)等作出了具體規(guī)定。省委省政府歷來(lái)高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作，我省在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)示范城市、制定國(guó)家無(wú)障礙多層廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展“好客山東·旅游無(wú)障礙”活動(dòng)、貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造和無(wú)障礙輔具適配等方面，都走在了全國(guó)前列。但我省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作仍然存在一些問(wèn)題，如社會(huì)公眾無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)；無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不完善、不規(guī)范；無(wú)障礙信息交流水平有待提高等，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，殘疾人、老年人等群體對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的需求發(fā)生了變化，我省目前的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平和服務(wù)能力已不能滿足殘疾人、老年人等社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的對(duì)無(wú)障礙生活的需求。為了保障殘疾人、老年人等社會(huì)群體平等參與社會(huì)生活、共享發(fā)展成果，總結(jié)提升我省近年來(lái)行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在保持與上位法一致的基礎(chǔ)上，制定了這部政府規(guī)章，相信該《辦法》的出臺(tái)必將為我省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的法制保障。

起草和審查過(guò)程

省殘聯(lián)和省住建廳聯(lián)合起草了《辦法（草案）》征求意見(jiàn)稿，兩次征求全省殘聯(lián)系統(tǒng)和省直有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并召開(kāi)了兩次立法論證會(huì)。我廳提前介入起草工作，會(huì)同省殘聯(lián)、省住建廳對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行多次修改、完善，形成《辦法（草案）》會(huì)簽稿，由省殘聯(lián)和省住建廳送省直部門(mén)和單位會(huì)簽，同時(shí)我廳通過(guò)司法行政網(wǎng)征求了社會(huì)各界和17個(gè)設(shè)區(qū)的市政府意見(jiàn)。2018年底，省殘聯(lián)、省住建廳根據(jù)會(huì)簽和征求意見(jiàn)情況修改形成《辦法（草案）》送審稿，報(bào)送我廳審查。我廳在認(rèn)真審查修改、綜合考慮各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成《辦法（草案）》報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審議。2月22日，該《辦法》經(jīng)省政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于5月1日正式實(shí)施。

主要內(nèi)容

（一）關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的責(zé)任主體。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作、齊抓共管，共同建設(shè)和維護(hù)。《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門(mén)及殘疾人聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體在職責(zé)范圍內(nèi)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民、法人和其他組織參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。

（二）關(guān)于無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。《辦法》結(jié)合國(guó)務(wù)院《條例》，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)作出具體規(guī)定：建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，縣級(jí)以上政府優(yōu)先推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)場(chǎng)所和公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，主要人行天橋和地下通道、公共停車場(chǎng)、公共交通工具配備和完善相應(yīng)的無(wú)障礙設(shè)施，無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)并負(fù)責(zé)保護(hù)、維修等內(nèi)容。

（三）關(guān)于無(wú)障礙信息交流。為了保障老年人、殘疾人等群體平等、方便、無(wú)障礙地獲取信息、利用信息，融入目前信息化社會(huì)，《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府將無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，政府設(shè)立的電視臺(tái)、公共圖書(shū)館、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所及公共活動(dòng)舉辦單位應(yīng)當(dāng)提供語(yǔ)音文字提示、手語(yǔ)、盲文、殘疾人專用設(shè)施設(shè)備、工作人員協(xié)助等服務(wù)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、緊急呼叫系統(tǒng)提供符合殘疾人需求的文字或語(yǔ)音信息服務(wù)。

（四）關(guān)于無(wú)障礙服務(wù)。無(wú)障礙服務(wù)是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。《辦法》規(guī)定政府推動(dòng)殘疾人等社會(huì)成員家庭無(wú)障礙改造工作，安排保障性住房和安置住房?jī)?yōu)先考慮行動(dòng)不便社會(huì)成員的無(wú)障礙環(huán)境需求；有關(guān)部門(mén)采取措施，為殘疾人參加機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)、無(wú)障礙旅游提供服務(wù)；教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為殘疾人等社會(huì)成員參加教育教學(xué)活動(dòng)、參與社區(qū)生活提供無(wú)障礙服務(wù)。

法律的生命在于實(shí)施。該《辦法》的貫徹落實(shí)，需要全社會(huì)共同參與，更需要新聞媒體大力宣傳。在此衷心希望新聞界朋友們一如既往地關(guān)心、支持政府立法工作，向社會(huì)廣泛宣傳深入報(bào)道該部政府規(guī)章，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、孫偉]

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