化工產業轉型發展,需加速破解技術儲備不足這個瓶頸。面對激烈的市場競爭,一些覺醒較早的企業有了強烈的創新愿望,卻因中試這一關鍵環節遇阻,遲遲無法轉化為現實生產力。日前記者在濰坊采訪,一家化工企業的副總經理張國華向記者反映了這個困境。

中試是中間性試驗的簡稱。科技成果在轉化為可進行工業化、商業化生產的過程中,中試是當中一個規模化、批量化、系統化的實驗驗證過程。張國華所在的企業正在開發性能更高的異丁烯聚合用催化劑等,目前小試已完成,需擴大規模、建設相應的裝置完成中試。場地、資金和技術都沒問題,唯獨在能不能建設中試裝置這事兒上,企業犯了愁。

想走審批程序,但找不著審批部門。“小試在一個房間里就能解決,但中試所產生的安全、環保等一系列影響就比較明顯了。”張國華表示,當前安全、環保政策不斷加嚴,企業幾乎每周都會迎來安全監管、環境保護等部門的檢查。他曾向當地安全監管部門的一位負責人咨詢過審批問題,得到了中試裝置不適用山東省危化品建設項目安全監督管理辦法、安全監管部門不負責審批的回答。究竟該由誰審批,這位負責人在多方了解后,也沒能找到答案。

“隨著‘放管服’改革的深入,只要不屬于負面清單的事項,審批只會越來越少。”某省直部門負責人了解到這一情況后表示,因為化工方面的中試裝置可能涉及到環保、安全等問題,建議當作一個建設項目進行申報,再根據規模、投資大小、性質等,由相關部門決定是采取備案還是審批。記者也就此向我省環保部門進行了咨詢,得到的回復是審批參考《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,但他們目前還未接觸過“中試”的審批申請。

記者了解發現,中試裝置當作建設項目這條路也走不通。按照化工產業轉型升級要求,自2017年7月起,我省原則上不再核準或備案固定資產投資額低于3億元的新建、擴建危化品項目;各地在落實時常常又自我加壓,將3億元標準的適用范圍擴至一般化工項目。而對于一個中試裝置來說,3000萬元已經屬于一筆相當巨大的投資。“其實即便投資標準過關,立項也無法通過。”張國華指出,不同于生產裝置是以盈利為目的,企業根本無法為中試裝置提供項目報告所需的經濟效益分析。

“無法進行中試,新產品、新工藝就沒法落地。”張國華介紹,有的企業走不通這條路,就采取了直接引進國外成熟項目的方式。但按照《山東省實施細則》第二章第十條規定,對于國內首次使用的化工工藝,要由國家或者省級有關部門組織安全可靠性論證。張國華表示,實施細則未明確指出“有關部門”是哪些部門,但如果參考以前的文件,一般指科技、發展改革、經濟信息等部門。記者咨詢了上述幾個部門后,有的表示沒聽說過有這項職能,也有的明確表示沒有這項職能。還有一條路是上國內其他地方已經成功的同類裝置,但這不僅要求雙方年加工能力等各項指標嚴格一致,還需要通過合作協議證明其技術來源后才會比較容易通過審批。“達到這個標準很困難,也不大現實。”張國華坦言。

據了解,有些企業為了破解這個難題,會編造一個類比項目,違反相關規定跳過中試直接進入產業化。

研究表明,科技成果經過中試,產業化成功率可達80%,而未經過中試的科研成果只有30%能轉化,不僅產品質量無法保障,安全、環保方面的隱患也會陷入不可控狀態。

“放管服”改革是為了更大程度上激發市場、社會的創新創造活力。一位專家指出,目前看,在這個從管得越多越好向加強事中事后監管轉變的過程中,一些配套內容還有待完善。

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[責任編輯：楊凡、彭芳]

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