農(nóng)民大多文化程度不高，相對投資渠道狹窄，缺少必要的金融風(fēng)險(xiǎn)意識，往往被合作社的高額回報(bào)和代辦員的“熱心”推介所迷惑，再加上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低，有的求利心切，往往把全部存款存入合作社，一旦無法收回，將極大地侵害其經(jīng)濟(jì)利益。

近期，一些人打著“新型農(nóng)業(yè)”的幌子，以高額回報(bào)為誘餌非法吸收公眾存款，嚴(yán)重侵害群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益，擾亂經(jīng)濟(jì)金融秩序。有關(guān)部門提醒廣大群眾，對此類非法集資陷阱應(yīng)謹(jǐn)慎辨別。

“這些不法分子通過辦‘合作社’、搞‘共享農(nóng)業(yè)’、推出APP引誘會員認(rèn)購果樹菜地家畜等產(chǎn)品獲取收益等方式，進(jìn)行非法集資后跑路，誘騙不少農(nóng)民上當(dāng)。”省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，我省涉農(nóng)領(lǐng)域案件增長幅度較大。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，該類犯罪主要有四個特點(diǎn)：一是打著合作金融旗號，突破“社員制”“封閉性”原則，以吸收資金為目的，將無實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系的人員吸收為合作社成員。二是公開設(shè)立銀行式營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大廳或營業(yè)柜臺，出具“存折”“存單”，欺騙誤導(dǎo)農(nóng)村群眾。三是雇用農(nóng)村地區(qū)原銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)“代辦員”，將農(nóng)民擬存入銀行的資金吸收入虛構(gòu)的“專業(yè)合作社”，或者以原銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)“代辦員”身份實(shí)施非法集資。四是案件集資參與人單筆投入案值普遍不高，但參與人數(shù)較多且風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，區(qū)域相對集中，易引發(fā)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。

在某生姜專業(yè)合作社非法吸收公眾存款案中，彭某某控制的合作社從成立之初便脫離營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍，違反國家金融管理法規(guī)，以高息為誘餌，面向社會不特定公眾，通過發(fā)展代辦員，以宣傳單或者代辦員口頭宣傳的方式，公開向社會公眾非法吸收存款。以年息5.13%吸納存款再以1.2%的月息放貸的運(yùn)營方式，公開向社會公眾非法吸收存款1454萬余元，涉及人員653人。最終，法院以非法吸收公眾存款罪，判處被告人彭某某有期徒刑六年六個月，并處罰金15萬元。

專家分析，該合作社以旗下?lián)碛腥疫B鎖機(jī)構(gòu)為噱頭，宣傳“發(fā)放股金”分配收益，誘使許多想迅速致富的群眾上當(dāng)受騙。“農(nóng)民大多文化程度不高，相對投資渠道狹窄，缺少必要的金融風(fēng)險(xiǎn)意識，往往被合作社的高額回報(bào)和代辦員的‘熱心’推介所迷惑，再加上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低，有的求利心切，往往把全部存款存入合作社，一旦無法收回，將極大地侵害其經(jīng)濟(jì)利益。”

據(jù)介紹，我省對非法集資“下鄉(xiāng)進(jìn)村”態(tài)勢保持高度關(guān)注，疏堵并舉、打防并重，在日常監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、宣傳教育方面出重拳，積極防范化解涉農(nóng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)。省公安廳在全省持續(xù)組織開展打擊非法集資犯罪專項(xiàng)行動，以涉農(nóng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域非法集資犯罪為重點(diǎn)目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)合作社、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺等非法集資犯罪。同時(shí)，堅(jiān)持偵查打擊、追贓挽損與依法處置統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。按照省“處非辦”開展風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動的要求，緊緊依托“1+2+N”社區(qū)警務(wù)模式，協(xié)同有關(guān)部門，對本地區(qū)農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)，對打著“投資理財(cái)”“消費(fèi)返利”“資金互助”名義的重點(diǎn)坑農(nóng)、害農(nóng)等行為，綜合多種措施、手段，開展風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患清倉見底。

我省要求行業(yè)監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對非法集資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的日常監(jiān)管和隱患排查，在實(shí)現(xiàn)無縫隙監(jiān)管上協(xié)同發(fā)力。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)通知，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，確保依法合規(guī)運(yùn)營。省供銷社加大對所領(lǐng)辦、管理的農(nóng)民合作社的監(jiān)督管理力度。省市場監(jiān)督局指導(dǎo)做好農(nóng)民合作社登記事項(xiàng)檢查規(guī)范，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”、定向抽查、信息公示、專項(xiàng)治理等手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管。人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局等部門加強(qiáng)涉嫌非法集資賬戶及資金流向監(jiān)測，督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范代辦員管理。

此外，省“處非辦”打造情報(bào)中心，建立健全立體化監(jiān)測預(yù)警體系，依托舉報(bào)獎勵、網(wǎng)格化管理、投訴熱線信息收集等手段，廣泛發(fā)展村干部和駐村工作干部為政策宣講員、情報(bào)搜集員和信息反饋員，密切關(guān)注涉農(nóng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資問題線索，努力做到第一時(shí)間預(yù)警。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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